南京森林警察学院学科建设一期工程回顾<br/>——一论一流森林公安学科建设

南京森林警察学院学科建设一期工程回顾
——一论一流森林公安学科建设

2016-07-21赵小康

森林公安 2016年2期

赵小康

南京森林警察学院学科建设一期工程回顾
——一论一流森林公安学科建设

赵小康

2015年末，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。国家林业局党组就此批示我校“按照建设一流森林公安学科的目标，统筹规划，全力推进工作落实”。回顾学校学科建设工作，始于2011年6月的学科建设前期调研和2012年5月的学科建设一期工程启动；及至2014年5月我校“公安技术”一级学科被遴选为江苏省重点建设学科，再至2015年12月顺利通过验收；学科建设工作可谓经历了从“不知所以”到“初窥门径”的过程。

温故知新，方能继往开来。全面梳理学校学科建设一期工程的经验教训，可以为谋划和实施二期工程充分提供借鉴。一期工程取得的成绩和存在的问题，概言之，可用“起点较低、进展迅速、差距仍远”来说明。

一、披荆斩棘　从零开始

2010年学校由专科学校升为本科院校，学院普通教师对学科建设认知肤浅，升为本科院校刚一年时间，学院领导就着手抓学科建设。基础薄弱所导致的问题主要体现在教学管理理念方面，具体而言，主要是树立学科意识和把握学科要素方面。

（一）对学科意识的树立较为薄弱

学科建设工作最为常见的一个提法是“以学科建设为龙头”。龙头，是指带头的、起主导作用的事物。以学科建设为龙头，就是指学科建设需要在学校建设中发挥带头作用和牵引作用。

就全面工作而言，学科建设是一项系统工作，包括科研平台、科学研究、人才培养、社会服务等内容，是学校各方面工作的集中体现。因此，学科建设可以起到统筹分配资源、综合决策事项的作用，可以从学校治理中丝丝缕缕的事务里抽身出来，从更高层面上看待问题和解决问题。正所谓“望远能知风浪小，凌空乃觉海波平”。龙头意识的缺乏，就容易导致各系部、各处室、各项工作的资源冲突和（或）重复投入，不利于学校重要目标的实现。

就重点工作而言，学科建设能推动学校形成特色和优势。世界一流大学都是凭借其优势学科闻名遐迩，如牛津的文法、斯坦福的物理、耶鲁的艺术，这些学科都是相关领域的最前沿。以重点学科为依托，形成特色发展，是建设高水平大学的必由之路。从这一角度来说，龙头意识就是以学科为单元加强学校建设，寻求和塑造“撒手锏”。缺乏这样的意识，就容易在科研、教学的发展中平均用力，掣肘强势学科、主要方向的发展，最终使学校流于平庸。

（二）对学科要素的把握较为模糊

对学科要素的把握体现在学科建设的具体举措中，比如规划、投入、激励、考核、人事、基建等。学科建设的要素是学校自身的努力方向，也是管理部门对学科建设工作的考核要点，主要是指科研平台、高层次人才项目、科研创新团队、优秀教学成果奖、学术成果、成果获奖、科研项目、专著教材、知识产权与技术标准、学术交流、科研成果转化等情况。学校在一期工程中仅针对部分指标采取了针对性措施予以实施或加强，在其他领域中还存在空白。

从概念的角度，导致对学科要素把握模糊的原因在于混淆了“学科”“专业”这两个相互联系的概念。学科是科学知识体系的分类。专业形成于一定学科知识体系的基础之上。一个学科可以组成若干专业，不同学科也可以组成跨学科专业。学科的目标是发现和创新知识。专业的目标是为社会培养专门人才。学科由研究对象、理论方法构成。专业由培养目标、课程体系构成。

从工作的角度，导致对学科要素把握模糊的原因在于工作成效的显现上。学科建设的抓手围绕科研、创新、高级人才而展开。对于新建本科院校而言，很多工作是触手难及的，甚至从未染指。了解尚且不足，遑论争取和实施。从事这些工作的教师寥寥无几，成果的产出就微乎其微了。改变这种状况需要学校采取切实有力的措施，将学科建设诸要素所涉及的工作进行梳理，并结合实际有步骤、有选择的予以加强。

二、焚膏继晷　崭露头角

通过为期4年的一期工程建设一路“小步快跑”，可谓推进迅速、落脚扎实，学校的学科布局、科研水平、认识程度均发生了有益变化和长足进展。

最初的9个二级学科布局（野生动植物物证技术、消防工程、森林保护、网络安全与执法、刑事科学技术、侦查学、治安学、公安情报学、警务指挥与战术）是基于有利于组织、有利于调动部门积极性而设计的。结果证明，确实在学科带头人、青年学术带头人的培养上发挥了积极作用，并促进了学科团队的形成。2014年“公安技术”被遴选为江苏省重点建设学科。学校也随之调整为从“公安技术”“公安学”一级学科的层面上进行建设。这一布局调整既符合学校教学科研工作的实际，也与江苏省学科建设工程的部署相一致；既是对此前工作的统筹升华，也是对未来建设“公安技术”“公安学”的支撑学科奠定基础；经历了从零散到集约、从专项建设到系统发展的优化历程。

学科建设水平提高最显性的指标是年度科研经费引进，从2012年的200余万，提高到了2014、2015年的1000万左右。获得省部级以上科研课题立项已成为常态。并且项目来源从以国家林业局为主，拓展为教育部、公安部、江苏省的全面突破。就隐性知识指标而言，4年间也发生了巨大改观。2012年工程启动时，学校对研讨会的定位就是“聆听”。然而到2015年，几场规模较大的学科建设研讨会、验收会都已回归了应有的“探讨”氛围。学科的知识进展、社会服务，以及学校的管理工作，都吸引了众多专家的目光。

一期工程实施期间，校领导和部分学科带头人对学科建设工作提出了许多高瞻远瞩的规划和脚踏实地的举措。这包括对学科特色的挖掘塑造，对学科内涵的理解分析，对教学科研的促进推动，对科研平台的筹谋酝酿，以及对社会服务的尝试探索。许多关于制度、规划的建议被提出，许多关于先进设备、先进模式的动议被讨论。4年中，学校卓有成效的学科建设工作多次得到江苏省学位办领导和相关专家的认可。年度规划、指导性任务、以评促建、组织领导、经费保障、成果机制等管理经验，充分体现了学校对学科建设工作规律的把握和应用，以及对管理部门工作部署的理解和落实。

三、霄壤有别　有志竟成

与自身相比，学科建设工作通过一期工程确实迈出了坚实的一步、得到管理部门和兄弟院校认可的一步。但对照学科建设的指标要求、高水平学科和高水平大学的基本水准，学校还存在科研总量低、成果先进性差、社会服务范围小等方面的巨大差距。

标志性成果少，则无法形成学术权威，无法在科学的乐章中谱写震撼人心的强音。系列性成果少，则无法形成学术积淀，无法在知识的画卷上描绘出绵密多彩的宏图。之于学者，必然影响学术地位和学术交流，难以掌握话语权。之于学科，必然影响特色和水平，难以提高显示度和确定独特性。之于服务社会，则因缺乏经济效益和社会效益而举步维艰。江苏是教育大省，名校云集、大师云集。这既为学校的快速发展提供了取之不竭的智力支持，却又加剧了竞争氛围。“公安技术”“公安学”是2011年之后确定的新学科，主要在公安院校实施建设。这既为学校的学科建设提供了相对公平的比拼环境，却又因两个学科科学内涵、理论方法的不明确、不成熟，带来了建设难度。此般情境正是我们面对的现实。

世上无难事，只要肯登攀。认识到差距、认识到艰难，便可看到方向，找到方法。一期工程的成功实施为学校的学科建设工作吹响了嘹亮的奋进号角。二期工程即将实施。它蕴含在“十三五”发展的大背景中，将跨越学校从新建本科到合格本科的阶段飞跃。更重要的，学校追求更高层次、更广范围地办学，二期工程应当发挥更为有力和显著的预研作用，储备知识和能力。