黄河下游防汛抢险工作存在的问题分析

张占起 王 凯

（濮阳黄河河务局范县黄河河务局 河南濮阳 457500）

黄河下游防汛抢险工作存在的问题分析

张占起 王 凯

（濮阳黄河河务局范县黄河河务局 河南濮阳 457500）

黄河下游堤防工程涉及到堤防本身、穿堤而过的建筑物以及河道工程等等的内容。在黄河的下游地区，“二级悬河”情况时有出现，并且堤防工程的主要土质为沙性土，在平时的时候是不与水接触的，因此在平时堤防本身以及堤防的基础所存在的安全隐患一般都是十分隐蔽的。而一旦遇上了洪水漫滩，则会引起崩塌、渗水等现象，对于堤防的安全造成严重的威胁，防汛抢险工作也会受到很大的影响。因此一定要做好汛期的防汛抢险的预警工作，在还没有形成大的险情的时候及时进行处理，才能最大程度上保证防汛抢险工作的完成。然而就现在的黄河下游防汛抢险工作来看，仍然存在有诸多问题。本文从黄河下游防汛抢险工作中存在的问题出发，提出一些解决的措施，希望能够为防汛抢险部门带来帮助。

黄河下游；防汛抢险；问题；解决方案

1 概述

黄河有着与其他河流不同的特质，它的水少沙多，常常会形成淤积。因此经过长年累月的积累，在黄河下游形成了上宽下窄，上陡下缓的河道态势。鉴于这种态势的形成，我国在治理黄河的时候，在宽河段采取了“宽河固堤”的治理方式，由此也形成了槽高滩低的“二级悬河”。这对于黄河的安全是一个大的隐患。另外，黄河下游的堤防工程的土质一般为沙性土，并且一般不会浸水，因此如果堤身或是堤基出现了安全隐患也不容易被察觉。而一旦从出现了洪水漫滩的现象，将会对黄河两岸的人们造成以下几方面的威胁：①形成强烈的水流冲刷大堤，进而影响人们的生命财产安全。②堤防附近的洪水不能及时的排出，将大堤以及水利工程长时间的浸泡在水中，最终形成管涌或是渗水现象。

2 查险报险时出现的问题

2.1 查险工作的问题

所谓查险就是指的检查险情，这是防汛抢险工作最为基础也是最为重要的一项工作。只有到位的查险才能够及时发现险情并且加以控制。在查险工作中出现的问题主要表现在三个方面：①夜查不够。②对于河势的变化预估不够准确。③对于水利工程的抵抗洪水能力的预估不够。从各地的险情记录中可以发现，很多险情都是发生在清晨时分。这是因为很多险情都在夜间发生，而检查人员并没能够及时发现，因此被当做了清晨时分的险情上报。我们都知道人在凌晨时分的警觉性是最低的，而这个时段，河水也是最容易发生情况的。如果不能加强夜间及凌晨时分的查险力度，将可能会导致大汛大险的发生。另外，查险人员对于河势变化的估测能力也有待加强。这的确需要一定的经验，但是这个能力也能够通过历年黄河的河势变化中揣摩而来。因此查险人员要加强学习，提高对于河势变化的预估能力。查险人员对于水利工程的抵抗洪水的能力还需要有一定的了解，这样才能够判断出是否存在潜在的险情。

2.2 报险工作存在的问题

在查出险情之后需要及时上报，这是每一位查险人员都知道的。但是在报险工作中，仍然出现了一些问题。这些问题主要是工作人员或者是领导对于工作处理的不够得当。比如对于险情的原因、方式以及部位的了解不足，因此也导致了选用的抢险的方法和物品的失当。这些都使得报险工作出现了一定的差错。更有甚者，为了减少责任，有的工作人员甚至将大汛分为几个小汛进行上报，也有更改出险时间的情况，这些情况的产生或多或少的都会影响防汛抢险工作的正常展开。而出现以上问题的主要原因在于防汛抢险人员的责任心不足，素质比较低。

3 抢险指挥员的问题

抢险指挥员对于黄河防汛抢险工作是至关重要的。一个优秀的抢险指挥员能够在面对重大险情的时候临危不乱、决策果断、指挥科学，化险为夷。相反，一个不够合格的抢险指挥员在遇到险情的时候往往会优柔寡断，导致指挥不当，使得黄河防汛抢险工作不能正常进行，甚至造成非常严重的后果。

而每一个优秀的抢险指挥员都是在一个个的抢险实战中锻炼出来的。如果想要成为一个优秀的抢险指挥员，仅仅拥有书本上的知识是不够的，只能够通过不断的参加防洪抢险工作，不断的累积经验才能总结经验教训，得到锻炼和成长。长期以来，在黄河下游防汛抢险工作中，已经涌现出了一大批决策果断、临危不惧的优秀抢险指挥员。然而，他们大部分都是来自于基层，没有较高的学历。并且年龄一般都会偏大一些。这些因素也成为了抢险指挥员的制约因素。他们虽然能够做出正确的决策，但是体力等方面也是不能不重视的限制因素。为了能够让更多年轻有文化的同志加入防汛抢险工作中来，应该对基层单位的体制进行大刀阔斧的改革，从而给防汛抢险队伍注入新的力量。但是，这些年轻的力量理论知识虽然充足，但是仍然缺乏实战经验，因此在防汛抢险工作中，一些老同志仍然发挥着重要的作用。

4 抢险道路问题

近些年来，随着国家经济的发展与科技的进步，越来越多的机械投入到防汛抢险工作中去。而随着大型机械的投入，抢险路况的问题越来越明显。因为抢险一般都是在雨天进行的，道路十分泥泞，道路的不畅通使得大型机械很难进入到防汛抢险的现场中去，不仅如此，很多抢险的物料也不能依靠机械运到防汛抢险的现场中去，只能够靠人力进行运输，不但影响了防汛抢险工作的进度，而且消耗了大量的人力，减小了抢险的强度。而道路的问题在黄河下游的防汛抢险工作中是十分常见的情况。大多数的道路都是土路或者是基础比较差的柏油路。一旦遇到下雨天，就会变得非常泥泞，严重的影响了防汛抢险工作的进行。

5 防汛抢险工作的改进

5.1 加强查险报险力度

查险报险对于黄河防汛抢险工作是非常重要的一个环节。因此在汛期来临之际，对于黄河沿岸要加强人手进行查险与报险，尽量将洪水险情扼杀在摇篮中。尤其是在一些经常发生险情的地方，查险报险工作更是要引起重视。而不管是在黄河哪个流域或是阶段，在夜间以及凌晨的查险都需要加强，尽量减少夜间险情不被发现的情况，及时进行处理。另外，对于已经发现的险情要进行及时上报，不能因为是大汛就谎报，这对于人们的生命财产安全可能造成非常大的影响。因此加强查险报险力度是非常必要的措施。

5.2 培训抢险指挥员

不得不肯定老一辈抢险指挥员的能力和他们对于黄河防汛抢险做出的贡献，但是他们大多数年龄已经过五十，身体状况已经不允许他们再参与到防汛抢险工作中来。因此需要培训一批年轻的抢险指挥员，由于他们的理论知识充分，但是缺乏实战经验，因此可以让老一辈指挥员对他们进行实战指导，让他们成为一个个优秀的抢险指挥员，为黄河防汛抢险工作作出巨大贡献。

5.3 改善抢险路况

抢险道路听起来与抢险工作的关系不大，但是它却与防汛抢险工作息息相关。如果没有好的抢险道路，那么抢险工作的进程就会受到很大的影响。不仅不能够如期的完成抢险工作，很可能还会造成严重的后果。众所周知，防汛抢险工作争取的就是时间。因此需要对黄河沿岸的道路进行整修，加强道路的承载能力，保证在阴雨天的时候，道路能够承载大型机械的重力，这样一来，就能够保证在防汛抢险工作中设备的运送以及物料的运输。可以毫不夸张的说，抢险路况是黄河下游防汛抢险工作能够正常进行的强大后盾。只有保证了路况的良好，才能保证防汛抢险工作的强度和力度。

6 总结

黄河下游的河势变化较快，这也使得黄河下游的防汛抢险工作难以展开。尽管我国在对于黄河下游的防汛抢险工作已经做出了不少的改进，但是仍然存在不少的问题。在进行防汛抢险工作的时候，需要提高参与人员的责任心，保证每个环节的正常进行，这样才能够真正保证防汛抢险工作的完成。不管是查险报险，还是抢险指挥员，或是抢险道路，其中任何一环出现了问题，都会导致严重的后果。因此在进行防汛抢险工作时，要对其中的每一个环节都十分重视，哪个环节出现了问题，就解决哪个环节。

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2016-2-5