基于中澳自贸协定的我国乳制品行业发展研究

仲妮

摘 要：随着生活水平的提高，我国乳制品消费需求增长很快。而随着进口乳制品的增加，乳制品市场得竞争愈发激烈。本文以中澳乳制品贸易现状以及中澳自贸协定签订为背景，探讨了中澳自贸协定可能对我国乳制品行业的影响，并在最后总结了对我国乳制品行业未来发展的建议。

关键词：乳制品；中澳自贸协定

每年的“双十一”都成了国人欲罢不能的网络狂欢盛宴，2015年更是创下了近150亿美元的销售额。在这场购物狂欢节中，奶粉销售位居所有产品种类前三，天猫国际和京东全球购都为中国妈妈提供了便宜的进口婴儿奶粉，包括贝拉米、爱他美等广受中国妈妈喜爱的澳洲奶粉品牌的销售速度和销售数量都极其惊人。与这些现象形成鲜明对比的是中国奶粉品牌业绩惨淡，销售下降，在几乎被国外品牌占据的市场中艰难生存。2008年是中国乳制品行业的分水岭，“三聚氰胺”事件给我国乳制品市场造成巨大冲击，乳制品行业增速放缓，进口奶粉数量不断增加。虽然之后有回暖态势，但消费者对于国内品牌的担忧以及外资品牌的追捧使得外资奶粉的市场份额不断提升，尤其在高端奶粉市场，外资品牌已处于绝对的领导地位。2014年11月17日，中国澳大利亚自由贸易协定完成实质性谈判。本文将从以下四个方面研究我国乳制品行业发展。

一、中澳乳制品贸易现状

1.中国从澳洲进口的乳制品金额不断上升

随着国民经济的不断发展，我国居民收入水平不断提高，消费观念以及需求也发生了变化。人们对乳制品的需求大量增加，乳制品已经成为普通家庭日常生活中的重要营养食品。由于消费者的安全意识不断提高，而且现在消费者不仅对乳制品质量、口感甚至是外观都有要求，相比较国产乳制品，消费者更愿意购买进口乳制品。澳大利亚乳制品凭借其良好的品质获得消费者的认同，成为中国乳制品进口第二大来源国。国内“单独二胎”政策的开放也增加了消费者对乳制品的需求。

2.虽然澳大利亚进口乳制品金额增加，但所占比重不高

目前，除了澳大利亚，世界上还有很多国家是中国重要的乳制品进口国，新西兰、美国、法国、荷兰等都是中国乳制品进口主要国家。而我国与新西兰在2008年就签订了自贸协定，目前对从新西兰进口的乳制品已经实施了零关税，低价格高品质使得新西兰成为我国乳制品进口第一大国。

二、中澳自贸协定签订的背景及内容

中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，到2014年11月双方国家领导人共同确认并宣布实质性结束谈判，期间中澳自贸协定谈判共进行了21轮和数十次小范围磋商。2015年6月17日，十年磨一剑的《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》在堪培拉正式签署。中澳自贸协定是我国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成自贸协定，也是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

中澳自贸协定在内容上涵盖多个重点经贸领域，除商品贸易外，还涉及40多个服务业和专业技术领域，包括教育、法律服务、信息科技产业、金融服务、医疗行业、城市规划、工程建筑以及管理咨询行业都将进入中国广阔的市场，还包含电子商务、政府采购等“21世纪经贸议题”。在中澳自贸协定中最大的亮点也是最吸引人眼球的就是“免关税”。根据协定，到2019年，占中国向澳大利亚进口总额93%的商品将实行零关税，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，同时，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。在乳制品方面，进入中国市场的澳大利亚乳制品将在4到11年内取消关税，而中国消费者最关注的婴儿配方奶粉则在4年内降为零关税。

三、中澳自贸协定可能对我国乳品业的影响

1.乳制品销售竞争加剧

自2008年后，我国乳制品进口量迅速攀升，中国对进口乳制品的依赖程度逐年上升。面对国内农牧产业资源的缺乏、乳业发展的不平衡以及乳制品质量问题，国内消费者对源自海外的乳制品的需求量大。我国对澳大利亚乳制品逐步免除关税后，对于经营者来说成本降低，将会提高澳大利亚乳制品企业的进口积极性，由此，澳大利亚将在市场上与新西兰、美国等国家产生竞争，澳大利亚必将加大乳制品对我国出口，有可能改变国内进口奶粉的来源结构。

2.促进我国乳制品行业转型升级

我国乳制品行业的黄金发展时期已经过去。现在乳制品行业面临生产成本越来越高、原奶价格波动、消费者信心不足等一系列问题。越来越多进口乳制品的进入，带给我国企业的不光是压力和挑战，还会促使我国乳制品企业反省和沉思，推动产品创新，优化产业结构，实现企业的转型升级。

3.使乳制品企业间兼并重组加快

面对国内鱼龙混杂的乳制品市场，政府为了强化市场管理秩序，规范市场竞争行为，提升乳粉行业整体竞争力，出台了一系列政策鼓励企业兼并重组，推进行业整合。而面对来势汹汹的进口乳制品品牌，国内许多中小型乳企只能苟延残喘，更不要说与之抗衡了。顺应政策潮流，通过重组兼并实现产能、资源等整合，中国乳制品企业才能在市场上站稳脚跟。

4.中国乳制品企业纷纷“走出去”，到澳大利亚投资建厂

近些年来，为了应对奶源不足、国外品牌挑战等问题，中国乳制品企业如伊利、蒙牛、贝因美等企业纷纷布局海外，“走出去”成为我国大型乳制品企业发展的主旋律。而中澳自贸协定的签署则会吸引越来越多的乳制品企业到澳大利亚投资建厂。根据协议，中澳两国要给予对方投资最惠国待遇，中国企业的投资门槛大大降低。中国乳企“走出去”不仅可以降低成本，而且国外原产地也更容易获得消费者认同，也有助于提高中国乳制品企业的国际知名度。

四、对我国乳品业未来发展的建议

1.提升我国乳制品质量，建立第三方监督机制

首先政府要加大对乳制品相关营养知识的常识宣传，从学生抓起，把企业整个生产、加工的过程做成宣传材料，让消费者对乳制品生产过程有一个透明的了解。其次我国乳制品企业要强化质量安全主题责任意识，高度重视乳制品质量安全；进一步健全质量安全制度，严格按照标准生产，确保产品质量安全。最后，要建立第三方监督机制，落实监管职责，加大执法力度。

2.转变传统模式，向集约型、规模化的生产经营模式转变

之前闹得沸沸扬扬的“奶农倒奶”事件部分说明了过去的粗放式的散养模式已经不能适应当前乳制品行业发展的需要了。过去粗放的散养模式下，大部分散养户奶农的牛奶很难符合新的要求，很多小规模养殖及散户养殖也会面临淘汰。我国乳制品企业必须重视提高企业的管理和经营，以实现经营科学化、管理高效化，加快建设现代奶业的生产体系及经营体系。上游养殖企业应探索农牧结合的发展模式，加速规模化养殖。国内的养殖成本高、奶牛养殖效益差以及原奶价格波动大从根本上来说都是由于上游养殖企业在生产形式及组织形式上的不成熟。下游乳制品企业应以质量为先，推动产品创新、优化产品结构。上下游协同发展，形成产业纵向一体化建设。

3.积极适应互联网思维，推动行业与互联网结合

2015年以来，“互联网+”一直是人们的热议话题。“互联网+”不仅正在全面应用到医疗、交通、金融等第三产业领域，而且正在向第一和第二产业渗透。对于乳制品这个传统行业来说，“互联网+”带来了不小的挑战，但更多的是创新的空间和机遇。国内的乳企如蒙牛、飞鹤等都在积极探索与互联网的结合。我国乳制品企业应该拓展电商渠道。近些年来电子商务的快速发展，潜移默化改变了顾客的消费习惯。而且消费主体的日益年轻化，80后和90后成为主要消费群体，各大行业进军电商平台是一种趋势，乳品行业也不例外。再加上国内乳制品行业传统的线下市场已经趋于饱和，利润提高空间不大，而移动互联网的发展空间更大。

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