对深圳河道工程建设的工作心得

2016-07-19曾昭灼深圳市广汇源勘测设计有限公司惠州分公司

珠江水运 2016年12期

◎ 曾昭灼深圳市广汇源勘测设计有限公司惠州分公司

对深圳河道工程建设的工作心得

◎ 曾昭灼深圳市广汇源勘测设计有限公司惠州分公司

摘要：河道工程建设包括河道的水环境、生态系统、功能、景观以及防洪方面，建设河道的意义在于提高河流的基本功能和观赏价值，建设河道的目标为提高河道工程的标准、保护流域生态环境、提高人民群众的生活质量和城市形象。随着深圳市的快速发展，在河道工程建设方面也投入了越来越大的人力、物力和财力，但由于缺乏统一的规划指导、各部门之间的不配合以及重视程度不足等问题，深圳市在河道工程建设方面所取得的成果并不十分显著。为了有效提升深圳市河道工程的建设效率，应遵循规划先行的原则，在细致设计的同时创新建设思维，除此之外强有效的管理措施也必不可少。

关键词：深圳市河道工程建设目标现状建议

河流对于人们的生产和生活产生重要影响，它是天然的淡水资源。随着经济的发展和工业化程度的提高，越来越多的城市河流受到了严重污染和破坏。据统计，截至2015年底，我国的河流总面积已经比20世纪初减少了近一半！对河道进行建设，其目的在于改善河流生态环境、提高河流的功能以及提升河流的艺术价值。自改革开放一来，深圳市一直是我国经济发展最迅速的城市之一，但在经济快速增长的同时，其城市河流却受到了越来越大的破坏，并受到越来越严酷的挑战。深圳市为了减轻城市河道的压力、提升城市河道的功能，已在近年多次耗费重金进行河道工程建设，但其取得的成效却非常有限。

1.河道工程建设的目标

（1）提高河道工程的标准。在进行河道工程建设工作时，要明确只有实现了河道工程的高质量和高标准化才能保证实现河道工程建设的价值。在所有标准中，提高效益，以最少的成本达到预期效果是最基本的要求，但最核心的目的在于提升社会效益和经济效益以及生态效益，拒绝盲目、随意地改造河道，提高河道工程建设的标准。

（2）保护生态环境。河流本身是一个中等规模的生态系统，在高度城市化之前，河流基本不会受到人类活动的明显影响，生态环境完整而和谐。近年来，随着城市的发展，城市河道的生态环境正在不断被破坏。建设河道工程的目标就在于恢复河流被破坏前的生态环境，突出河流的生态价值，避免流域的生物多样性和独特性遭到破坏。

（3）提高人民群众的生活质量。河流不仅为城市居民提供必不可少的水源，也是市民的观赏的景点之一，很多城市的河流沿岸都建设的极具美感。河道工程建设时要重视对沿河风景的建设。随着经济的发展，生活水平正在不断提高，人们早已不再把眼光局限于吃饱穿暖，追求高品质的生活质量就使得在进行河道建设时，一定要注重体现流域的艺术美感。

2.深圳市河道工程建设的现状

2.1 河道建设缺乏统一的规划指导

深圳市对河道进行建设的出发点固然是好的，但由于其在设计之初就没有对河道工程建设问题形成一个统一的规划指导认识，规划混乱且不合理，并且各地级乡、镇、区对河道建设的要求与目的都不相同，导致深圳市在进行河道工程建设时问题不断，并且最终也难以达到其理想的要求。

首先，深圳市没有统一其辖区内所有乡镇和区级政府对其区域内河道建设的要求，这些区级政府在对河道进行规划时，都只考虑了自身的情况，并以自己的目的为规划理念进行规划，全然不顾其它区级政府对河道的建设态度。

其次，深圳市各区级政府在进行河道建设时，只考虑基本问题，以解决自身存在的基本问题为规划目标，并没有考虑更多更深层次的问题，因此各区级政府对河道工程建设的标准都很低。

然后，深圳市在进行河道建设规划时，并没有有效考虑河道的长期价值，经常需要对河道进行临时改建。一开始，为了满足沿河地区的发展需要，对河道进行了反复的拓宽和堤防加高处理；后来，由于开始强调生态性和景观性，并且随着上游地区的水坝建设完成，河面变窄、水位下降，于是又要对河堤进行部分拆除以及增添绿色景观设施。

2.2 各行业和部门之间缺乏统一规划与协调

城市发展涉及到的部门非常繁多，包括各基建项目，这些基建项目在进行建设和改建时有可能和河道工程建设发生冲突或重叠。而深圳市在对河道进行规划的初期根本就没有把这些影响因素考虑进去，于是就导致了深圳市在后期建设的过程中，需要付出更大的成本同时改造河道工程和市政工程。

2.3 对河道管理的重视程度不足

城市的发展带动了土地价值的不断提高，因此地价也随之越来越贵，这样一来，建设河道工程的成本也就随之提高。当前，深圳市内河道存在严重的进占情况，这给河道的行洪、景观形象和河道管理都带来了很多问题，造成这些问题的根本原因还是在于深圳市高层对河道管理的重视程度不足。河道进占问题是困扰深圳市河道管理的主要问题之一，并且，这一问题在国内的多个城市都有出现。河道进占是限制河道工程建设发挥最大作用的主要障碍，同时也严重影响了河道的管理和治理工作，而造成这些不利现状的根本因素都在于政府部门对河道管理的重视程度不足。

3.对深圳市河道工程建设的建议

3.1 工程建设，规划先行

前期规划是任何工程建设的前提，也是决定工程建设的核心要求，规划先行就是水务部门在于城市所属的所有基建项目部门进行协调河道规划时，为国土部门提供一个总体的规划数据，而不是各干各的，这样一来才能够有效避免资源浪费或重复建设等问题。在进行河道建设之前，要对建设的河段进行详尽的规划，包括河滩、防洪堤、流域景区等，为河道治理的设计提供详细的数据。规划先行要求在河道规划阶段编制好河道规划的蓝线，从而为河道管理提供实实在在的依据，方便将来进行河道管理工作。

为了改变过去河道建设存在的重复建设的不利影响，在进行河道工程建设之前，要首先联系各有关部门，进行多方讨论，提前考虑好通信电缆、自来水管道、煤气管道、排污管道、道路、绿化带和独立景点的规划部署，在这些客观因素全部确定之后，再对河道工程建设进行具体的规划。规划完成后，将设计方案拿到多方讨论小组进行再次讨论，研究其方案的可行性以及前期设计时可能忽略的现实问题。当在场所有部门都认为方案可行后，再将方案提交建设部门进行河道工程建设。

3.2 精细设计，不断创新

在进行河道工程设计时，首先要确保其精确性，避免日后在实际动工时遭遇不必要的麻烦。在设计阶段，应对设计的所有数据进行反复检查，确保任何一项数据都不会存在偏差，因为所有的数据和图纸都直接关系着河道工程的质量。为了提高设计人员在绘图时的责任感和细致入微的习惯，可以建立一套赏罚机制，态度是设计人员能否分毫不差地完成设计的关键因素，严格的赏罚机制可以促使设计人员时刻保持积极严谨的工作态度。

另一方面在于创新，河道工程建设的意义，除了维持生态环境和改善民生之外，还有重要的一项功能：提高市民的生活水平和城市形象。千篇一律的河道建设成果已经没有多少艺术价值，而这并不完全符合河道建设的理念。在当今时代，深圳市在进行河道工程建设时要意识到设计理念的重要性，主动探究河道本身的价值，以及它对于城市社会和自然环境的价值。在社会不断进步和经济快速发展的今天，河道建设的相关部门也应紧跟时代潮流，运用创新的思维对河道建设项目进行设计。

3.3 加强工程管理

目前，城市在规模、经济实力以及人口密度上都在显著提高，而大量的城市都建设在河流沿岸，因此，河道工程的防洪效果对整个城市整体安全具有至关重要的影响，因此，河道管理是河道效益能否发挥到最大的重要保证。河道管理的范围很大，上游至下游长达几公里甚至十几公里的河岸并不是一个水务部门就能应付过来的，政府应做好水法的普及工作，增强全社会对河道治理和维护的责任感。2009年以来，深圳开始在河道管理中借鉴城市园林绿化、环卫等管理模式，委托专业公司进行河道管理，试图改变以往河道管理机构形同虚设的状况，这说明深圳市政府已经开始越来越重视对河道工程建设的管理工作，虽然效果尚需考验，但认识上的转变就是进步。明确河道工程建设与管理的目标，对于河道工程建设与管理向着科学、合理、有效方向发展有促进作用。