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投票之后,脱欧之路才开始

2016-07-18

第一财经 2016年25期
关键词:里斯本条约成员国

英国人选择了离开欧盟。6月24日,英国举行全民公投,就是否留在欧盟表决。最终,脱欧派以近52%的支持率胜出,英国将成为史上第一个退出欧盟的国家。但决定脱欧和真正离开之间还有一道巨大的鸿沟。关于脱欧程序,被称为欧盟基本条约的《里斯本条约》第50条有明确的规定。在以遵循英国宪法为前提的情况下决定退欧之后,英国还必须和欧盟之间达成关于退出后关系的协定。

不过,这也只是整个退欧程序的开始,接下来,英国和欧盟之间还需要花上一至两年的时间就退欧的各项细节谈判。英国离开欧盟后,之前享受的一系列优惠政策都要作废。英国不仅要与欧盟重新协商组织结构、环境政策、劳动法规等方面的协议,还得和欧盟之外的53国重新缔结自由贸易协定。

一系列协议都达成之后,还得在欧洲议会投票表决,得到半数认可后才能通过。而在这之后,这些协议还得在欧洲理事会中得到特定多数通过才能生效,具体来说就是27个国家中得有20个国家通过,且这些国家的总人口得占欧盟65%以上。

完成整个过程最少也要两年的时间,也就是到2018年才能彻底脱离欧盟。但如果所有成员国认为有必要延长整个协商和投票的过程,那么整个流程的时间还可以再延长。当然不论如何,《里斯本条约》第50条明确规定了,在正式宣布退出后,退欧协议必须在两年内生效。

事实上,就在英国宣布脱欧后,欧盟六大创始成员国外长已经于6月25日齐聚德国敦促英国尽快启动脱欧程序。不过,之前宣称一旦投票通过将立即启动脱欧程序的英国却表示,他们希望等到新首相上台之后才启动脱欧程序。

总的来说,6月24日的全民公投只是英国漫长脱欧之路的起点。

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