用文化撑起安全格局

文丨记者 陈 涛

用文化撑起安全格局

文丨记者 陈 涛

多年来，遵义市各级各部门对安全的高度重视，实现安全生产连续14年未发生重特大事故，主要指标连续14年实现“双降”目标，2014年煤矿安全实现“零事故、零死亡”。

驾车行驶在遵义境内的高速公路上，满目青山绿水间，奥运冠军邹市明的形象格外抢镜，此处的邹市明代表的是安全意识。为使安全发展理念深入人心，遵义市政府邀请邹市明出任本市安全生产形象代言人，首开全国邀请名人代言安全生产先河，也成为遵义安全文化发展历程中的一个重要里程碑。

多年来，正是遵义市各级各部门对安全的重视，才能实现安全生产连续14年未发生重特大事故，主要指标连续14年实现“双降”目标，2014年煤矿安全实现“零事故、零死亡”。在这些简单的数据后面，没有一套完整有效的工作机制，没有事实上形成浓厚的安全生产文化氛围，这些成绩是根本不可能取得的。

如今，遵义市用更加严格的标准提出创建安全文化示范单位，用安全文化引领安全生产，落实省、市、县、镇（乡）、村安全生产责任“五级五覆盖”，企业安全生产责任“五落实五到位”安全生产责任体系建设。经过3—5年努力，建成一批国家、省级安全文化示范社区、示范镇（乡）、示范村（居）、示范校园、示范企业。

社区安全网格化

安全文化示范社区建设，是一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的重要举措。随着安全文化建设的不断扩展，遵义市示范社区创建达到78家，呈现良好发展态势。

红花岗区老城街道办事处纪念馆社区便是其中一家。该社区倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全发展、持续改进”的原则，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害。

尤其是纪念馆社区利用网格化管理，将安全文化意识传输给社区群众，以外化于形的方式内化于心。对于纪念馆社区的群众而言，意味着：安全意识提高，防范能力提高，事故减少、伤害减少。“提高”与“减少”之间，折射的是他们安全感、幸福感的提升。

“我们成立了以社区党支部书记、居委会主任为组长，社区民警和社区专职安全员、社区小组长、公益性岗位人员为成员的安全生产网格化管理小组。”社区综治主任王利介绍，我们共划分5个工作网格，分别对街面店铺管理、重点单位检查、楼栋安全隐患排查、道路安全巡查等，每年全面、综合性安全检查至少4次以上。为了达到网格全覆盖，隐患排查做到一户一表，一格一档，工作日清周结，动态信息及时录入，台账清查、整洁、规范。

结合社区实际，网格工作组建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规和标准资料库，通过广播、电视、网络等媒体或公告栏传播安全知识。以课堂培训、文体、互动、演练、知识竞赛、张贴、发放宣传品等形式对居民进行安全教育，每季度不少于一次。并组织开展喜闻乐见、寓教于乐的群众性安全生产法律法规和基本知识宣传教育活动，“安全生产月”活动丰富多彩。

每季度至少召开一次安全文化建设工作例会已经成为纪念馆社区的常态。一系列的安全管理制度相继落实，安全管理员职责、生产经营单位安全管理制度、社区居民安全公约、应急管理制度等，明确辖区相关单位负责人、志愿者和有关专业技术人员组成工作组，负责交通安全、消防安全、学校安全、公共场所安全等工作。

通过采取居民入户调查、座谈会、事故和伤害分析等形式，纪念馆社区全方面梳理安全隐患和管理漏洞，摸清了安全现状底数，全面完善了安全社区建设的长效机制。在辖区范围内将安全知识作为常规培训项目，开展安全知识问卷调查，组织逃生演练、消防灭火等活动，大大提高了居民对安全社区建设的参与率，实现了安全文化建设立体化。

王利说：“下一步纪念馆社区还将建立微型消防站。微型消防站建成后，一旦某个区域发生火灾，工作人员可以从微型消防站出发，就近、快速抵达现场，利用灭火器、灭火毯等简单灭火工具先期进行处置，同时拨打‘119’报警，快速启动灭火行动，有效处置初期火灾。”

安全社区建设是一项只有起点、没有终点的系统工程。安全文化建设是安全生产工作的基础和灵魂，是安全社区建设的重要内容。纪念馆社区始终把安全文化建设摆在突出位置，改变了过去单打独斗或漠不关心的局面，形成了以安全社区建设为统揽，整合资源、联合作战的良好局面，营造出“关注安全、关爱生命”的社会氛围。

安全具有优先权

以“安化于心”为主题的宣传片在大厅内播放着，一走进贵州省烟草公司遵义市公司（以下简称“烟草公司”），马上就让人感受到一种特别浓厚的安全文化氛围。2014年，烟草公司荣获“全国安全文化建设示范企业”称号。

改革创新是企业发展永恒的动力，而作为发展第一要素的安全工作亦是如此。对于烟草公司来说，如何革故鼎新、完善提高，全力推动安全文化工作再上台阶尤为不易。

烟草公司安全生产监督管理科科长邵宇说：“做企业的最高境界是要打造知名品牌，做出企业文化，用文化引领企业发展；做安全管理的最高境界，同样要打造知名品牌，做出安全文化，让管理成为文化，让文化管理安全。基于这一思想，公司制定了‘安全具有优先权’的安全决策理念。”

这个拥有在岗员工4107人，下设13个非法人县局（分公司）、18个职能部门和3个业务中心，15个标准化专卖稽查中队，57个烟草工作站、350个烟叶收购点、32个卷烟客户服务部、30个卷烟直营店、8个烟叶库房、4个卷烟中转站的企业，在安全生产工作上呈现出点散面广人员多的特征，“人”自然成为安全工作中最核心的元素。

为规范员工安全行为，解决全员参与问题，烟草公司对各烟叶站、卷烟分拣车间每月组织开展一次车间安全活动，对各烟叶收购点、卷烟客户服务部、卷烟配送班组每周组织开展一次班组安全活动，通过工会、职代会、社会公益活动，促进全员参与安全管理工作、提升员工社会责任感，从而保障企业安全文化建设落到实处。

近年来，烟草公司各级各部门一直坚持层层签订安全责任书与承诺书，落实各级安全生产责任制，分解安全目标和指标。制定《安全培训教育制度》编制三级安全培训教材，建立安全培训内外部师资库，全员接受安全培训教育率达100%，特种作业人员持证上岗率达100%。

本着安全文化来源于工作和生活，实践于工作和生活，烟草公司将安全文化建设分为“文化沉淀、文化提炼、文化提升”三个阶段。

2006年以来，坚持“安全促规范，规范保安全”的思路，严格按照GB/T28001职业健康安全管理体系、ISO14001环境管理体系和6S现场管理等先进管理工具的要求抓安全生产管理。同时，加大安全投入，着力改善员工工作环境，完善安全基础设施建设，强化安全教育培训，深入开展安全监督和考核，提升安全生产管理水平。

通过为期7年的安全文化沉淀，烟草公司使企业的安全管理理念和员工潜在的安全意识得到大幅度提升。2012年，在公司“新长征·新追求”企业文化的框架下，提炼出“保安康、促和谐、增效益”的安全价值观和“安全具有优先权”的安全理念，印发了《企业安全文化手册》。

当前，烟草公司又积极与国家安全生产监督管理总局合作课题《构建全面安全风险价值体系探索与应用》，力争通过安全文化的不断沉淀，为安全文化示范企业奠定最坚实的基础。

这些年，烟草公司始终坚持以本质安全建设、安全基础设施完善、工作环境改善、员工安全意识提升等为抓手，营造了良好的安全文化氛围。如今，烟草公司设置有16个专职安全管理机构，145名专职安全管理人员，占职工总人数的3.5%，目前拥有8名注册安全工程师。

文化是有力量的，当安全文化建设和“五级五覆盖”“五落实五到位”的安全生产责任体系建设共同推进，让越来越多的人经受着安全文化的浸润，主动参与安全文化传播，我们看到的是人们生活方式、生活状态已经发生改变，从而也会推动着整个社会的发展升级。