更紧密的东盟命运共同体

文丨杨 元

更紧密的东盟命运共同体

文丨杨 元

2016年，是中国－东盟建立对话关系25周年，也是东盟共同体建成后的开局之年。25年来，在中国与东盟国家共同努力下，双方政治互信不断加强，经贸联系日益紧密，人文交流成果丰硕。

以邻为壑，祸肇一方。亲诚惠容，福泽绵长。2016年，是中国－东盟建立对话关系25周年，也是东盟共同体建成后的开局之年。9月7日，李克强总理在万象举行的中国－东盟建立对话关系25周年纪念仪式上讲话时说，中国和东盟自1991年建立对话关系以来，高举发展与合作旗帜，坚持相互尊重、理解、信任和支持，双方关系大踏步前进，有力地促进了地区和平稳定和繁荣发展。

回首25年的时光，中国和东盟国家经历了“从无到有”的睦邻互信伙伴关系，经历了共同促进发展的“黄金十年”和“钻石十年”。双方曾携手应对亚洲和全球金融危机、重大自然灾害和跨境传染病，经历危机考验后，中国与东盟友谊得到巩固，合作不断升级。继往开来，站在新的历史起点，双方都认识到，在当今全球治理面临诸多严峻挑战的情形下，携手奋进，共度时艰，打造更紧密的命运共同体，必要性凸显。

“从无到有”

1991年7月，中国——东盟对话关系正式建立伊始，中国与东盟关系经历了不断成长、逐渐成熟的过程。1992年，中国成为东盟的“磋商伙伴”；1996年7月，升格为“全面对话伙伴国”；1997年12月，建立“中国与东盟面向21世纪的睦邻互信伙伴关系”；2002年11月，签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，确定2010年建成中国东盟自由贸易区；2003年10月，签署《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，中国作为域外国家第一个与东盟结成战略伙伴、第一个加入《东南亚友好合作条约》；2004年11月，中国第一个举办东盟博览会暨商务和投资峰会，同年双边贸易额首次突破1000亿美元。

2009年签署中国—东盟自由贸易区《投资协议》，双边贸易额达1782亿美元，中国首次成为东盟第一大贸易伙伴。2010年，中国—东盟自由贸易区如期全面建成，是发展中国家之间最大的自由贸易区。

2013年10月，李克强提出“2+7合作框架（2点政治共识+7个领域合作），发表《纪念中国—东盟建立战略伙伴关系10周年联合声明》”，同年，习近平主席访问东南亚国家时，在印度尼西亚国会的演讲中，首次提出“携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体”的倡议，提出讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容“五个坚持”，使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。

2014年9月，中国—东盟自由贸易区升级版谈判启动，区域全面经济伙伴关系协定进入实质性谈判阶段；2015年11月，签署《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的协定书》，经贸合作达到更高的水平。

2016年，正值中国—东盟建立对话关系25周年之际，在老挝万象举办的第19次中国—东盟（10+1）领导人会议暨中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会，回顾了双方关系不平凡的发展历程，并将推进双方关系大踏步前进，谱写中国－东盟关系新篇章。

25年来，在中国和东盟国家双方的共同努力下，中国－东盟关系经受住国际风云变幻的考验，树立了大小国家平等相待、共谋发展的典范。

中方始终视东盟为维护地区和平稳定、促进区域一体化和世界多极化发展的重要力量，将继续把东盟作为周边外交优先方向，坚定支持东盟共同体建设，支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用。

成果丰硕

自1991年建立对话关系以来，过去的25年，是中国－东盟政治互信不断加强的25年，也是中国－东盟务实合作硕果累累的25年，中国已成为东盟国家各领域合作内容最丰富、成果最显著的对话伙伴。

25年来，双方领导人通过互访、东盟合作机制等渠道频繁接触，加深了相互了解和政治互信，并建立了10多个部长级会议机制和20多个高官级工作层合作机制，为各领域合作提供了有力保障。

25年来，通过不断努力，双方经贸关系水平不断提升。2010年双方建成世界上最大的发展中国家自贸区，自贸区升级版已于今年7月1日实施；2015年双方贸易额达4721亿美元，较25年前增加近60倍；截至2016年，中国连续七年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续五年是中国第三大贸易伙伴。

同时，双方致力于有效实施中国—东盟自贸协定和《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订<中国-东盟全球经事作框架协议>及项下部分协议的议定书》，并将《东盟互联互通规划2025》与“一带一路”倡议加以整合对接，双方将积极推进湄公河次区域合作机制，如澜湄合作、大湄公河次区域合作、东盟—湄公河流域开发合作等合作框架。

此外，中国与东盟重申相互尊重彼此独立、主权和领土完整，致力于促进地区和平与稳定。双方一致同意有效执行《落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划(2016－2020)》。东盟承诺一如既往地坚持一个中国政策，中国与东盟在政治上的互信不断加深。

不断互动的过程中，经济政治不断合作的同时，人文领域交流也更加密切。2015年双向人员往来已达2300万人次，互派留学生18万人，中国已成为东盟第一大境外游客来源地，中国与东盟十国缔结友好省市已达100多对。以“信”为本、以“义”为重、以“利”为绳、以“和”为贵，既是中国与东盟友好合作的原则，更是双方共同尊崇的价值观。中国与东盟的紧密友好的关系，已经凝就了共同的理念，孕育出共同的价值。人文交流日益成为双方全方位合作关系中的一个重要支柱。

展望未来

在过去的四分之一世纪中，中国与东盟关系也曾经历波折，然而，这绝不是主流。双方坚信，必须继续聚焦经济与发展的主题，绝不能让双边关系偏离健康、积极的轨道。

前马来西亚总理政治秘书、新加坡南洋理工大学高级访问学者胡逸山接受新华社记者采访时说：“未来的中国与东盟关系，只要继续以经济为主轴，必将无往而不利。”这反映了中国与东盟各国人民共同的心愿。

中国与东盟，山水相连，民心相通，文化相近，对和平发展的共同期望和对美好未来的共同憧憬，已经把双方连接成密不可分的命运共同体。展望未来，中国与东盟将并肩携手，共同绘就合作发展的新蓝图。

展望未来，中国—东盟关系要继续以共建21世纪海上丝绸之路为引领，紧紧围绕“2+7合作框架”，同时始终把握好以下几点：

一是聚焦发展。双方应把握和平发展的世界大势，将提升本地区人民福祉作为首要任务。刚刚结束的二十国集团领导人杭州峰会提出了“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”这一发展主线，也为本地区国家经济发展提供了有益思路。

二是提升互信。政治互信是中国—东盟关系长期稳定发展的重要基础。双方应在推动务实合作、促进人文交流的过程中不断增进了解，加深友谊，使双方战略伙伴关系行稳致远。

三是深化合作。中国和东盟国家都处在各自发展的关键阶段，应大力推进国际产能和互联互通合作，着力强化人文领域的交流合作。中方今年提出将2017年确定为中国—东盟旅游合作年，这一提议已得到东盟各国的积极响应。

四是妥处分歧。中国和东盟国家一致认为，南海有关争议应由直接当事方通过对话协商和平解决，南海稳定由中国和东盟国家共同维护。在这一重要共识基础上，双方应继续妥善管控分歧，彼此相向而行，排除域外势力干扰，使南海成为和平与合作之海。

过去25年，中国—东盟关系经历了从无到有、从慢到快的“成长期”。未来25年，双方关系将进入不断提质升级的“成熟期”。我相信，通过此次东亚合作领导人系列会议，中国与东盟国家将进一步凝聚共识，携手合作，为构建中国—东盟命运共同体砥砺前行。