水利水电施工管理中的问题及策略分析

张文云

（中国能源建设集团广西水电工程局有限公司 广西南宁 530000）

水利水电施工管理中的问题及策略分析

张文云

（中国能源建设集团广西水电工程局有限公司 广西南宁 530000）

随着经济的发展，我国水利水电施工逐渐发展起来，并取得了一定的行业施工技术成果。但我国水利水电项目的发展与发达国家相比仍有很多不足。这种不足也体现出水利水电的管理不到位，例如水利水电项目管理落后、体制落后、制度配套设施不完善，以及水利水电项目管理的认知度较低等。这些问题不仅影响到了水利水电项目的施工管理水平，而且使得施工质量也得不到提高。本文根据工程中所出现的问题进行剖析，并结合实际施工情况及所存在的问题提出了一些策略分析。

水利水电；施工管理；问题；策略分析

1 引言

水利水电设施是我国经济基础建设的重要组成部分，建设水利水电项目目的是高效的使用我国水力资源，为社会经济的发展提供最高的保障。水利水电工程是一个专业性及其复杂的工程，水利水电建设影响着我国众多领域的经济建设。随着我国经济的发展，我国水利水电施工技术开始上升到更高的水平，水利水电施工水平的提高加大了水利建设市场的竞争。在激烈的市场竞争中，如何更好提高水利水电施工水平，如何降低成本，从而提高施工质量已经成为提高施工企业竞争力、推动企业可持续发展的关键。

2 水利水电施工管理中的问题

随着水电施工企业规模的不断扩大，企业陆续新成立若干分公司，这样一来，分公司会直接担负工程质量控制和管理的职责，总公司便对项目进度状况知之甚少，施工企业片面注重任务量和任务产值，忽略工程施工的质量管理。如此的施工管理方式无疑是本末倒置的，也给水利工程的施工建设造成了较大的安全风险。除此以外，参与工程施工的人员大都以外来务工人员为主，因其文化程度较低。未接受过专业的水利工程施工技术培训。仅凭日常操作经验执行各项作业工序，施工水平不一，质量管控意识相对淡薄，长此以往，会给工程的质量埋下隐患。

2.1 工作人员素质有待提升

在水利水电的工程施工中，工作人员的素质问题成为影响水利水电工程施工质量的重要因素。管理人员和施工人员如果贪图小利，不按照要求施工或是偷工减料，这将会严重影响工程质量。部分管理者的能力低下问题，也会严重影响工程的施工及质量，有些管理者态度不端正，管理者与施工者之间不能进行有效地沟通，这也会影响到施工的质量与进度。管理人员在施工中起着不可代替的重要作用，在工程中占有主导地位。作为一名合格的管理人员，不仅要拥有过人的管理水平，还要有较强的心理素质、责任意识。只有这样才能使工程质量得到提高。

2.2 缺乏明确的管理目标和方向

由于我国目前的水利水电工程项目大部分属于公益性工程。介于此原因，水利水电工程在施工过程中很难保证施工质量。在庞大的工程数量上，管理者人数不足这将直接导致管理的混乱现象，使得工程质量下降。除此以外，政企不分也使得质量监督及控制部门的职责混乱，一些部门为单纯追求经济效益而同实体企业合作，强行要求原材料的供货地，有的还设立了检验机构。并指定检验的具体地点，这严重违背了建筑行业内质量控制的条例规定，无法保证工程施工质量的顺利达标。因此直接导致阳奉阴违，空喊口号的现象，监管力度的不足将会延长工期，使施工质量下降。

2.3 缺失必要的管理过程

在水利水电的工程管理工程中，比较、论证是极为重要的。是否科学的管理将直接影响施工质量。科学比较、论证的过程根据工程涉及的各方面原因来进行，尽可能的实现利益最大化，使工程利益得到提高。但是，目前我国很多的水利水电工程都极其缺少这一重要环节，这就使得工程成本的增加，工程效益的下降。良好的项目管理水平是水利水电施工质量的重要保证，也是水利水电工程建设的核心内容。但在实际的施工过程中，由于相关管理人员缺少必要的素质和管理能力，直接导致水利水电项目施工出现不达标的现象，在一定程度上严重影响的水利水电项目建设的发展。

2.4 施工过程管理力度不足

虽然，很多单位在施工之前就已经制定了一系列的指导方案及规范条例，但是在实际的施工过程中却很少有单位真正按照指导方案或者规范条例所要求的进行，这使得相关单位制定的指导方案及规范条例变成一纸空文。工程质量的粗糙及缺陷甚至质量事故的出现基本上都是由于工程项目的监管不利造成。

水利水电施工的管理理念就是进行工程质量的管理，项目管理人员通过对各个环节进行监管来提高水利水电项目的总体质量，这是保证施工质量最有效的路径。在实际工程中，水利水电项目的施工建设大致分为以下三个环节：①水利水电项目施工的质量控制；②施工中的质量控制；③施工后的质量检测及监控。只有将这三个环节把握好，才能控制好施工的质量，使工程质量得到提高，从而建设好质量更优的水利水电工程。

3 水利水电施工管理那功夫中的策略

3.1 加强培训，提升相关人员的职业素养

水利水电工程的顺利展开离不开优秀的管理人员，管理者的素质不仅仅包括其优秀的职业技能素质，也包括管理者在综合施工管理中的能力体现。在现今的施工企业，主要缺少多功能的复合型人才。在水利水电工程中的建设中，管理人员必须具备丰富的施工管理经验、广泛的阅历及专业成绩。因此，相关企业应该重点开展水利水电工程项目施工管理人员培训，这种教育培训一方面能够使管理人员树立相应的责任心，自身素质得到提高；另一方面使施工管理人员的实际施工技能水平得到提高，使管理者能够顺利有效的进行施工管理。同时在教育培训时，可以健全人才的选拔制度，调整人员机构，优胜劣汰。

3.2 加强施工过程中的管理力度

①部门和企业之间应该建立健全协调及监督作用，严格按照我国相关法律法规进行水利水电工程的施工管理，打破传统的地方保护政策。②要明确监管目标，对于施工进度及施工项目不同的工程要做到一视同仁，并且给予同样的监管力度，确保每一个工程项目能够顺利施工，使工程质量得到保障。相关行政管理制度要定期进行工程进度的汇报，确保及时反映各项目出现的问题，高效发挥其监管作用。在水利水电施工过程中，每一个项目都应该签订施工合同，一般来说，水利水电施工合同的管理应该从源头上进行管理，并且充分发挥合同的引导作用，更好地维护施工企业利益。对于水利水电项目的工程招标计划、各类招标文件等应该坚持公正、公平、公开的原则，促进施工项目顺利展开。对于招标文件，在编制时应该按照一定的技术标准，遵循整体规划顺利进行的原则。

3.3 确保施工的科学合理性

在文章前段，已经提到比较论证在水利水电工程实际施工中的重要性，因此施工管理人员在不断完善水利水电施工管理机制时，就必须对工程进行科学的比较、论证。在工程论证的过程中，不仅要对水利水电的施工质量进行有效评估，同时也应从水利水电施工可持续发展的角度进行分析，考虑工程施工对周围环境的影响。讨论分析最终选择最佳方案，确保水利水电工程成本低效益高。

3.4 健全施工管理机制

在任何企业生产中，安全生产都是最为重要的原则，安全生产也是我国的一项基本国策。因此，良好的生产责任管理制度是水利水电工程施工的重中之重。在实际工程管理中，工程项目的管理人员及其下属共同组成安全施工责任小组，实行各层负责制，进行不定期的检查施工质量，及施工进度，如有问题直接询问相关负责人员，严肃处理。用此方法使管理人员不再掉以轻心，使施工管理人员高度重视工程施工质量。在实际工程中要不定期的对施工人员进行安全教育培训，使得施工人员在水利水电工程施工之前就应该明确相应的施工计划及标准，这其中包括安全生产性规范、施工过程中需要注意的事项以及施工进度的规定，在实际施工过程中要严格按照计划实施，做好相应的施工记录，并根据实际施工情况，对文本中所设规定内容及时适当的做出调整，发现问题时深入分析原因并采取相应的应对措施，确保水利水电工程施工的规范性、合理性。

4 结束语

随着经济的发展，人民的生活水平不断提高，水利水电事业在我国国民经济建设中起到了举足轻重的作用。水利水电工程的建设与发展对人民的生活息息相关，水利工程施工是水利水电工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。因此我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设的质量。其管理工作的意义也是非常重要的。水利水电工程的管理是一门专业性十分强的工作，这就要求管理者在实际工程管理中能够具备较高的素质及能力，同时能够及时处理在施工中出现的各种问题。虽然，现阶段我国的水利水电事业在一定程度上取得了成就，但是我国目前的施工管理水平与西方国家相比差距十分大，所以应全面认识水利水电项目管理工作的重要性，积极探索新的管理方法，理论联系实际。这是提高水利水电施工质量的前提条件，为我国水利水电行业的发展奠定坚实的基础。

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[2]罗元冲.浅谈水利水电工程施工管理[J].科海故事博览·科技探索，2012.

[3]植雄.水利水电施工管理模式分析[J].投资与合作，2011.

[4]王日炬.如何做好水利水电工程的施工管理工作.2012.

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1004-7344（2016）21-0126-02

2016-7-7

张文云（1982-），男，工程师，本科，主要从事水利水电工程施工管理工作。