浅谈如何做好公共气象服务工作

李晓东 陈伟 可秀梅 米孝尉 杨胜利

（辽宁省北票市气象局 辽宁省朝阳市 122100）

浅谈如何做好公共气象服务工作

李晓东 陈伟 可秀梅 米孝尉 杨胜利

（辽宁省北票市气象局 辽宁省朝阳市 122100）

随着社会进步和综合国力不断提高，我国的气象事业将承担保护人民生命财产安全、提高人民生活质量、保障社会经济可持续发展、全面建设小康社会目标的实现等更加重大的责任。本文对如何做好公共气象服务工作提出了自己的看法。

公共气象服务；提升效益

公共气象服务属于公共服务的广义范畴，是指政府部门通过共享资源或者权利，向气象部门提供各种信息和技术，从而实现气象的公共服务。从气象服务的范畴来看，气象服务不仅仅是满足公民对气象的了解需求，而在近几十年来，气象与人们的生活密切相关，不管是从人身安全方面还是从公共安全方面，气象领域与国家的每个行业、领域的利益都密切相关。公共气象服务是以政府的财政支出作为支撑的，但是在气象技术方面必须紧跟国际的先进技术，全面深入的开展对气象的研究，能够利用气象变化的规律开发和利用气候资源，从而为我国经济的可持续发展提供公共气象服务。

1 公共气象服务现状

1.1 公共气象服务的公益性

气象事业是科技型、基础性的社会公益事业。我国气象法中明确指出：公共气象服务是基础性的社会公益服务。在国务院（2006）三号文件中也提到：各级地方政府要把公共气象服务纳入地方公共服务体系的范畴，进一步强化气象公共服务的职能。由此可见，公共气象服务关乎民生与社会发展，是公益性的公共服务。公共气象服务中应当将“公平”作为服务的前提与目标，在有偿气象服务与公共气象服务不能取得平衡时应以公益性的公共气象服务为主。

1.2 公共气象服务面临的问题

1.2.1 社会的无限需求与气象部门的有限能力

随着社会的进步与经济的发展，社会和政府对公共气象服务的要求开始提高，涉及领域也在不断扩大。防灾减灾、气候变化、新能源开发、节能减排、农业服务和专业公共气象服务等方面都成为目前公共气象服务的内容。而越来越高的要求使得气象部门在人才单一、技术落后与经费不足上的问题开始暴露出来。与社会快速增长的需求相比气象部门所能提供的公共供给增加速度明显慢了许多。

1.2.2 公共气象服务对自身利益的影响

过去一年，各地气象部门在提供公共气象服务中共发布警报3640次，预警信号2737次，逾9亿人次通过手机短信接收到预警信息。公共气象服务延伸到气象服务保障工作、气象灾害应急处置和多部门联动、防雷减灾工作、重点地区地质灾害防治、地质灾害基础调查与监测预警、抗旱找水、抗洪抢险、地震监测、震害防御和应急体系建设、海洋灾害应急管理和林业碳汇等多个方向中。公共气象服务的发展目前来看必然会影响气象部门的自身利益。如何在保证有效、公平的提供公共气象服务的前提下，使得气象部门有足够的人才、技术与资金来提高服务水平进而满足扩大的社会公共需求是政府和气象主管部门应该考虑和解决的问题。

2 要做好气象服务工作的对策

2.1 提高认识，牢记“无微不至，无所不在”的服务理念

气象服务工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“三个气象”的发展理念，坚持“无微不至，无所不在”的服务理念，严格按照“一年四季不放松，每次天气过程不放过”的要求，多渠道、多层次地开展气象服务工作，为我国生产发展、生活富裕、生态良好的文明建设服务。在气象工作中，要力争做到让社会公众利用气象服务信息趋利避害、增强防灾减灾意识，服务产生的社会经济效益更加显著，对服务产品的宣传要深入人心，提供服务丰富、生动、精美、适用的气象服务，从而为公共气象服务发展增添动力。不断学习，努力提高科学技术水平，缩短与欧美发达国家的差距，为我国经济发展和人民生命财产安全服务。

2.2 拓宽渠道，使气象服务工作形式多样

根据气象事业发展战略研究的要求，多渠道地开展服务产品，及时，准确高效地为当地工农业服务。主要从以下几处入手：

2.2.1 电视发布平台

①不断改进现有的电视天气预报节目：增加时长、播出频次和频道，并根据生产生活需求和随着预报技术的不断提高，实时丰富预报预警内容；②重要气象信息随时插播。广电、气象两部门建立合作机制，对重要灾害性、关键性、突发性天气随时通过电视节目进行插播；③制作播出专题农业气象信息服务节目。

2.2.2 手机短信发布平台

对现有的气象短信预警发布平台服务对象及时跟进更新和增加，保证全县各相关单位、各乡镇领导、各村三大元、种养殖大户等手机号码的采集并适时发布相关的信息。

2.2.3 大喇叭发布平台

目前，气象部门逐步在向农村安装气象大喇叭系统设备。大喇叭设备是由气象局利用互联网、手机短信息平台发布信息后，再通过喇叭的系统自动转换成语音信息对外广播；农民还可以用手机拨打安装在大喇叭中的手机卡号，第一时间接听气象信息。对农村来讲，“大喇叭”最普及、最方便、最经济、覆盖面最广，“气象大喇叭”的普及，彻底解决了气象信息到农村“最后一公里”的问题，可以大大提高农民防灾减灾的能力，带来巨大的农业经济效益。

2.2.4 电子显示屏发布平台

充分利用社会各部门现有的电子显示屏和本部门农经网的电子显示屏，向各电子显示屏拥有单位公布电子显示屏前端接收机数据输出协议格式，由电子显示屏的拥有单位负责按输出协议的格式对其电子显示屏进行改造，与电子显示屏前端接收机实现对接，利用现有电子显示屏发布灾害预警等气象信息。

2.2.5 便民利民信息服务站

社区和农村便民利民信息服务站是深化气象为民服务、推进城乡公共气象服务均等化的重要手段，是推进气象信息进村入户的有效途径，充分调动便民利民服务站信息员的作用是传播气象服务信息的重要途径。

综上所述，随着经济的快速发展以及科学技术的不断创新，气象服务有着良好的发展机遇，与此同时，又面临着巨大的挑战，如何平衡机遇与挑战之间的关系，是当前气象事业所面临的主要问题。在新的形势下，气象服务必须与时俱进，正视自身所存在的问题，虚心接受广大市民的建议，加强对自身的改造和完善，进一步提高气象服务水平，只有这样，气象事业才能够蒸蒸日上，才能走出困境，才能把握好千载难逢的发展机遇，从容应对所面临的挑战。

[1]邵伟森，吴淑琴.浅谈加强气象服务的对策[J].科技创新与应用，2012（6）.

[2]王春霞，梁美婵，耿记允.浅谈气象服务如何满足社会需求的评估[J].科技风，2011（96）.

[3]林国生，聂燕红，赵佩红.气象服务中存在问题与发展对策[J].大科技科技天地，2011（3）.

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2016-7-10