公路工程建设阶段造价控制与管理

2016-07-17周正军

大科技 2016年21期

关键词：公路工程工程造价工程施工

周正军

（石阡县交通建设工程质量监督站）

公路工程建设阶段造价控制与管理

周正军

（石阡县交通建设工程质量监督站）

公路工程造价管理与控制是公路工程建设的一项重要任务。公路工程造价管理是否科学、到位，直接关系到最终工程造价是否合理。本文主要分析了公路工程造价控制与管理的关系，公路工程造价全过程管理以及加强公路工程造价的控制与管理的对策。

公路工程；建设阶段；造价控制；管理

1 引言

对公路工程的造价进行管理是一项十分系统的工程，集合了管理、技术、工程质量、施工以及经济法律法规等，要在事前、事中以及事后进行全方位、全过程、全方位、多角度的动态审查和控制。利用审查以及控制的防治，对项目造价管理中存在的问题以及薄弱环节，促使投资管理不断完善。

2 公路工程建设阶段造价控制与管理的关系

2.1 对工程施工进行管理是工程造价的必然需求公路工程施工的管理主要包含对工程造价的管理，而对工程造价进行控制时要实行严格的施工管理，这两者是相互渗透的。实际操作过程中，业主不但会重视合同的内容以及工程结算管理，还会注重对施工现场的管理，以便能够有效的节约资源，减少不必要的浪费。

2.2 工程造价控制是施工管理的重要内容

施工管理主要包含的内容有造价管理，工程的质量管理，工程施工的安全管理以及进度控制等。在这些方面，造价管理就更为重要。对造价进行管理不单单是经济问题，更是技术跟经济的结合，即为技术经济问题，为了能够严格的对工程造价进行控制，务必要掌握好施工技术，其也是对造价进行控制的重要基础。在建筑业的发展过程中，务必要高度重视这一点。

2.3 施工管理影响工程造价控制

工程造价的控制很大程度上会受到施工管理的影响，长期研究工作者发现，在工程设计阶段所进行的施工管理对于工程造价的影响十分的大，通常会达到75～95%之间，而最为关键的就在于技术设计阶段，该阶段所占的比重则达25～35%。从中不难看出设计阶段工程施工管理对于工程造价的重要性，在今后设计阶段，工程施工人员务必要对工程设计予以重视，并提前预测施工中可能遇到的事故，并确定好建筑工程的总费用以及投资额。而加强工程造价控制的必然需求就在于设计足够的合理和科学。此外，工程造价的控制效果也会受施工阶段管理水平高低的影响。施工管理的重点阶段就在于施工阶段，此阶段会对企业的经济效益产生影响，所以要实现科学管理，并加强对工程造价的控制。施工管理跟工程造价之间有着十分密切的联系，施工人员要加深对其认知，并有针对的采取一些措施以提升施工管理的水平，加强对工程造价的控制。

3 公路工程建设阶段造价控制与管理应注意哪些方面

3.1 决策阶段

整个公路工程的投资规模主要取决于公路工程项目投资决策，同时其也会对建设项目的工程造价以及投资的效益产生一定的影响，在公路工程决策阶段需要做的工作有：

（1）做好前期的各项准备，收集整理相关的工程资料，按照要求，对工程的规模以及建设标准进行确定，并编写好相应的立项申请，要求编写的立项申请具有一定的说服性以及可行性。

（2）要从技术以及经济可行性出发，调查、分析并论证好拟建项目的技术的可行性、经济合理性、社会效益性以及资金来源。

（3）对投资估算进行科学的编制，并对初步项目的效益进行分析。编制估算时要具有一定的依据，注重其全面性和细致性，从实际出发，尽量的对施工中可能会遇到的不利的因素进行考虑。

3.2 设计阶段

在工程设计阶段对造价进行管理，重点工作在于“控制”建设单位要在工程规划前期积极贯彻落实监督的管理机制，对多种方案进行对比分析后，选择最为合理的一套造价控制方案，以便设计的质量得到进一步提高，尽可能的对那些风险进行规避，将损失降到最低。此外，公路工程施工阶段是形成建筑物的主要过程，此阶段包含的面较广，工程的任务量较大，受到因素的影响较多。为了能够对此阶段的工程造价进行控制，则事先要对工程的变更进行控制和管理，而后对工程施工图预算进行审核，选择最优的分包单位，对于存在垄断行为进行严厉制止，并深入施工现场，对施工相关资料进行收集和整理。

3.3 施工阶段

（1）招、投标阶段的工程造价控制与管理

为了加强在招、投标的阶段对工程造价实行控制与管理，要求工程造价的管理员充分发挥其招标代理和工程造价的咨询单位的作用，努力作到以下几点：加强编制管理招标文件的力度，由职业的造价工程人员审定招标文件中有关工程的造价的条款。在招、投标完成后，还需加强管理合同的签订。在竣工后算账时，应对原来项目的审定造价再进行彻底的计算、详细地复审、加强对其的管理力度。

（2）施工阶段的工程造价控制与管理由招、投标阶段过渡到施工阶段，需要业主起到带头作用，要求监理单位充分的发挥其主要作用，对工程造价实行控制与管理。施工阶段的管理内容包括几点：

①应严格的按照签订的合同的要求，寻求合理的解决方法，合同造价作为其最主要的环节，一定要严格地管理；

②应抓好设备与材料的投资管理力度，坚持实行多方监督管理、货比三家的原则；

③应从技术和经济方面对设计变更进行论证，意见要一致并要形成文字性的纪要方案，设计变更的签证与审批程序必须严格地进行。

3.4 竣工阶段

公路工程造价控制的最后一环节就是竣工阶段的造价控制，为了确保每项审核的费用都有依据可循，则需要从以下几点着手：

（1）归纳并整理好施工过程中收集到的材料，以便对工程款进行计算，避免这些材料出现虚报、假报工程量的问题，减少了不必要的造价费用投入。

（2）对单价以及费用进行审查，审查过程中要保持审查内容跟实际工程情况的一致性，确保套用定额的准确性，避免出现重算和多算内容。

4 公路工程建设阶段造价控制与管理的有效措施

4.1 实现合同的精细化管理

建设单位以及施工单位双方共同执行的具有一定约束效力的法律性文本就是所谓的合同文件，其作为处理事务的基础，应成为公路工程建设中最基本的行为准则。合同文件的主要特点在于其对工程建设人员的责任进行了明确的规定，且内容十分的严谨。对造价进行控制最有力的一个保障就在于一切施工都以合同作为基本依据，中标的施工单位要严格遵循招标的文件、技术规范以及合同的实际条款进行施工，确保合同能够得到更为全面以及真实的执行，充分发挥招投标竞争机制的作用，以便合理的降低工程造价。

4.2 对工程变更设计以及实施过程进行控制

公路工程建设包含的内容十分的多样，并且任何一项工程在设计过程中都不能够与工程现场的实际情况相符合，需要在实施管理阶段不断对其进行优化和完善。为了确保工程费用能够在工程之中充分发挥其作用，务必要对施工过程中设计的变更进行严格的控制，并对管理人员的职责权利有所明确。变更设计时，要对造价的增减进行分析，特别是大幅度的工程变更，要先计算造价，再选择变更的方式。而对于那些会使得造价有所增加的工程，除非确实是原设计与现场不符或不变更就会对建设项目的功能实际功能的发挥产生影响的，才能够批复设计变更的程序，否则，则依旧按照原施工设计进行施工。避免出现任意增加设计内容的问题，切实达到投资控制的目的。

4.3 建立健全造价监督机构，完善监督体系

为了进一步对公路建设市场的经济秩序进行有效的整顿，对公路工程的造价进行合理的控制则需要对公路工程的计价行为进行明确的规定。政府以及相关部门要注重对公路工程建设时期造价控制的监督和管理，尽可能的对相关法律条例进行完善，对工程造价监督管理的职责范围以及责任所在进行明确的规定，实现精细化的管理，并随时对建设项目的投资控制状况进行监督，确保设计变更的合理性，变更手续与基本建设程序以及合同价的实际执行状况相符合。及时的对造价的动态情况进行掌握，在变更计价、变更程序上对业主的行为要不断规范，以便合同条款能够切实得到履行，进一步提高政府监督机构的执行力。

4.4 科学管理工程建设投资

为了能够更科学的对管理工程建设投资进行有效的管理，则需要造价工程师细致分检查和分析工程预算的实际执行状况，对于建设工程的各分项工程都有着详细的成本计划，并以此为依据来检查工程造价计划的执行情况。对于工程实施阶段实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，首先按照一定标准筛选成本差异，然后进行重要成本差异分析，对于采取措施的成本项目，还应跟踪检查并形成分析报告，为将来科学管理奠定基础。