畜牧技术基层推广中的问题与建议

2016-07-17杨大祥

大科技 2016年1期

关键词：关岭技术推广畜牧

杨大祥

（贵州省关岭县沙营镇农业服务中心贵州关岭 561300）

畜牧技术基层推广中的问题与建议

杨大祥

（贵州省关岭县沙营镇农业服务中心贵州关岭 561300）

就当前我国畜牧技术基层推广工作的现状进行分析，结合贵州地区关岭县乡镇畜牧站实际情况，提出了这一工作实施过程各中存在的问题。主要包括机构不清晰、人员缺乏、经费不足、考评考核制度的缺失等。结合这些问题，分析了改善畜牧技术推广的有效措施，总结得出相关经验：创建机构，明确职责；提高畜牧技术基层推广队伍的综合素质；建立并完善考核考评制度；加大经费投入并做到专款专用；发挥专业院校的作用。除此之外，相关工作者需要本着认真负责的态度实施日常技术推广工作，只有这样才能使畜牧技术基层推广工作得到顺利实施，并充分体现出技术推广的优势。

畜牧技术基层推广；机构不清晰；职责明确；综合素质

作为新农村建设的重要组成部分，畜牧技术的基层推广工作占据着十分重要地位，通过对畜牧技术的推广，不仅可以提高农户的生产效率，同时还可以在一定程度上提高农民的经济水平。但是在推广工作的实施过程上看，还存在着许多问题，这就导致畜牧业技术推广工作的优势得不到充分发挥，进而导致畜牧业发展受到阻碍。因此相关管理人员要加大对这一工作的重视，采用科学的方式解决技术推广过过程中存在的问题。

1 畜牧技术推广体系现状及存在问题

1.1 机构不清晰

机构不清晰主要表现在，进行畜牧技术推广过程中，并没有具备一定独立性的单位，而是和同级的动物疫病防治和控制中心共同进行，存在“一个机构挂两个牌子”的现象。并且只有县级以上的单位具备这一功能，乡镇级别单位并没有对这一机构进行设立，从而导致在推广过程中出现断层现象[1]。

1.2 人员缺乏

一般情况下，动物防疫控制中心人员不光负责动物防疫工作，同时还负责相关技术的推广工作，并且在这一单位中存在着子承父业的现象。这些人员缺乏相应的专业知识。长此以往，畜牧业的推广工作中出现较大矛盾。例如在贵州某一区域内，技术人员严重不足，导致一个人负责多个乡镇的技术推广工作，人员的缺乏，造成畜牧业技术在基层推广工作上达不到预期的效果。

1.3 经费不足

畜牧业技术的基层推广工作具备一定的公益性，在推广过程中，需要大量的经费，但是在开展过程中，大部分经费均来自于政府，而技术推广工作在实施后却不能为政府提供任何回报。畜牧技术推广工作并没有参与到政府回报预算中去，这就导致经费处于空白状态。即便获得部分经费，但是这和政府的投入相比是远远不够的。例如：按照贵州省相关部门对技术推广的要求，技术指导员需要同时负责10个养殖户，并且每年需要向每个养殖户开展7次的指导工作。计算下来，每年就需要开展70次的技术指导工作。但是在开展技术指导工作过程中，常常遇到通往农户处的地形复杂现象，这就导致在技术推广过程中花费大量交通费用等[2]。这些问题的出现，使得相关部门不得不缩减技术指导次数。次数缩减，就达不到相应的技术指导效果，自然就造成技术推广工作效果不佳。

1.4 考评考核制度的缺失

在畜牧技术基层推广过程中，主要是以优良的畜牧品种为主，同时采用现代化管理方式以及先进的管理技术。在管理过程中，虽然相关人员将这些技术推广出去，但是推广后的效果不可而知。直到今天，对于这一内容还是没有完善的考核制度以及相应的评价标准。这就造成推广人员的工作得不到科学监督和相应的考核，这种背景下，工作人员对工作缺乏一定的积极性，从而对工作产生懈怠心理。就当下实际情况进行分析，为了尽可能的节约开支，对畜牧技术基层推广工作一般采用电话考评方式，因此缺乏一定的科学性，这就为部分工作人员提供了一定的可乘之机，使其工作过程中蒙混过关，难以使畜牧技术推广工作的功效得到充分发挥。

2 改善畜牧技术推广的有效措施

2.1 创建机构，明确职责

根据相关需要，有关部门需要对畜牧技术推广机构进行创建，这也是当下畜牧技术推广工作中急需解决的问题，同时还要对每个工作人员的工作做出明确方向。一般情况下，省级以上的单位主要负责技术开发工作，同时对当下畜牧业相关内容进行研究、培育优良品种以及新项目的推广[3]。另外，结合实际情况，对推广方案以及方式进行科学制定，这些工作对于畜牧技术推广工作有着十分重要的影响。在此基础上，省级以上的相关技术人员还要定期的对技术推广相关工作人员开展技术培训工作，从而使技术人员对自身的工作有一个充分的认识，进而使其的技术水平和整体素质得到提高。市级推广机构主要负责对推广工作进行相应的监督和考评。最后区级以下的单位主要开展技术推广工作，保证推广工作实施到位。

2.2 提高畜牧技术基层推广队伍的综合素质

要想实现提高畜牧技术的大范围推广，必须建立起具有专业素质的推广队伍，只有这样才能尽快的使畜牧技术发挥出应有的作用。具体来说，推广畜牧技术的人员要具备过硬的专业素质和一定的管理能力。这一目标的实现，需要省级畜牧技术管理机构组织相关的培训，并定期的对其技术知识的掌握情况进行考核。在这种培训机制下，就能使与畜牧技术推广工作相关的知识内容传递到具体的推广人员中间。

2.3 建立并完善考核考评制度

根据上述内容的分析结果可以看出，现有考核畜牧技术推广人员所掌握的知识内容还不够完善。这就意味着对其进行培训考核的目标并没有实现，畜牧技术的推广人员的学习积极性受到了极大的影响。因而相关管理部门应充分考虑，进行考核现场的监考制度，这是保障考核结果具有真实性和有效性的关键。此外，还应建立其相应的惩罚机制，以杜绝不正当的考试行为。同时，对于那些学习畜牧技术知识成绩较高的推广人员，要给予一定的奖励以提高学习畜牧技术所有推广人员的工作积极性[4]。

2.4 加大经费投入并做到专款专用

对我国畜牧技术推广工作在实施的过程中存在的问题，可借鉴发达国家在这方面的先进推广经验，这一过程需要与进行畜牧技术推广地区的实际情况相结合，以保证推广工作具有一定的针对性。此外，为了改进传统畜牧技术推广工作所面临的局限性，政府部门应充分发挥宏观调控的作用。具体来说，就是加大推广经费的投入力度，专款专用，对款项落实予以追踪，这就能够有效的吸引社会投资团体的加入[5]。

2.5 发挥专业院校的作用

畜牧技术的专业院校不仅能够解决一部分学生的就业问题，还能够为畜牧技术的推广团队输送一批具有管理才能和专业技术的人员。针对这种情况，畜牧技术的管理部门要推动基层人员加强与专业院校的合作，这就使学生的畜牧专业技术学习更有积极性，以保证畜牧业在技术上保持比较先进的水平[6]。