浅议全面预算管理在企业中的运用

赵志芳

[摘要]在现在的很多企业中，已经逐渐开始采用全面预算管理的方式进行相应的管理，对于整个企业的管理效率都有很大的提升。但是在管理的过程中，依旧会面临很多的管理困境，在管理协调以及资源配置方面还有所不足，因此加强全面管理预算的自我控制十分关键。文章主要针对全面预算管理的作用及企业应用中出现的问题进行了分析，并提出了相应的优化策略。

[关键词]企业；全面预算管理；内部监控

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.71.2.8

预算管理是现代企业最有效的管理模式之一，通过企业全面预算管理，企业能够对未来某一阶段的生产经营活动进行预先计划，对企业资源进行合理配置；预见生产经营中可能出现的问题并提出解决方案；规避企业生产经营中可能出现的风险，可以有效控制企业成本支出，从而促进企业的盈利能力，进一步激发其生产创造性。企业全面预算管理的应用，是一项长期的、复杂的体系工作，需要我们将其和企业战略结合在一起，更好地发挥管理功效，这也成为当前企业管理人员需要思考的重要课题。

1全面预算管理的意义

1.1全面预算有利于企业提升管理能力

企业在发展过程中，会通过不断完善自身管理与经营模式来填补战略布局中的漏洞，为战略目标而进行努力，在企业内部实现全面预算管理，可以帮助企业固化与量化其战略目标，通过对企业发展过程中的各项成本与支出的把控，有效在各个环节发现问题、解决问题，及时不断完善战略体系布局，在这个过程中，企业会得到许多管理上的经验，提升自身的管理能力。

1.2帮助企业进行内部监控、考核

企业在全面预算的实施，可以对企业进行有效的监控与考核，在预算的编制过程中为整个集团以及子公司双方提供了企业指标的全面信息，同时，我们在预算结果的执行上，可以将其作为业绩考核的重要标准，通过预算与执行情况的比对分析，经营者可以对企业进行有效监控。

1.3对经营风险具有前瞻性

通过预算机制，企业对下一年的经营有了宏观的把握和认识，对于企业经营管理状况可以提前把握，企业参照全面预算结果，可以发现潜在的经营风险和可能会出现的各种问题，预先采取防范措施，有效规避风险，进而化解风险。

1.4帮助企业具有盈利能力

一是通过全面预算，可以从完整的量化数据中体现企业各个部门或者各个子公司使用资源的情况与各种需求比例，从而进行企业资源的有效调度，使得企业有限的资源能够被最大化利用，避免浪费或者低效使用。二是通过全面预算，我们可以监控与控制收入与成本这两个对企业盈利最重要的指标，使企业能够自主依照市场变化对企业进行迅速有效的调整，通过奖惩、考核制度，激励并约束相关经营者控制成本，提高效率。

2全面预算管理存在的问题

2.1对“全面预算管理”基本概念的理解出现误区

在现代企业制度下，企业的发展理念、管理模式都会随着市场经济大环境的变化而不断改进发展，各种管理方式在企业管理中的地位也会随之发生改变。因此，企业管理人员和各工作人员应该正确把握全面预算管理的正确定义、内容、实质以及管理模式、方法、运行机制等内容，充分理解企业全面预算管理这一管理模式。但如今有些企业的员工和管理人员，对全面预算管理的相关内容的理解出现了误区，认为企业全面预算只是单纯的财务预算，全面预算管理活动只需由企业财务部门进行并完成预期目标，与企业其他部门和人员联系不大。这将导致一些企业将全面预算管理交予财务部门单独完成的现象，这将阻碍全面预算管理机制发挥其真正效用，对企业的发展进步将产生不利影响。

2.2全面预算管理体系不健全且管理力度不够

一些企业没有一个健全的全面预算管理体系，没有全面完善的规章制度和标准准则，没有完善健全的企业全面预算管理组织机构，组织机构内部分工不明确等问题，这将导致管控力度薄弱，无法收到全面预算管理的预期效果。当前很多企业的预算管理工作主要由财务部门完成，财务部门承揽了与企业全面预算管理相关的所有编制、汇总、分析工作，企业部门对此的参与较少，这与企业全面预算管理的基本要求、操作方法、参与程度不相符合，将影响全面预算管理的运行效果。同时，一些企业并没有意识到企业全面预算管理的重要性，因此对其的管控力度也不够，这降低了全面预算管理在企业管理中的地位。

2.3全面预算管理与企业发展目标脱节

全面预算的实施就是为了配合企业的战略发展目标实现企业更好的经营与管理，但大多数企业所采取的预算管理办法缺乏战略统筹意识，甚至与企业战略相背离，主要原因是：第一，预算管理机制在人员操作上的不合理。管理控制理论认为，战略计划的设定、管理控制的实行和经营控制的实现，是由企业不同部门进行依次工作，但在实际操作中，很多企业高层管理者只负责进行战略目标的设定，但具体预算编制及其相关工作则是由下属的管理人员和财务人员依照自己的工作经验进行制定，并同时向下安排具体工作，从而导致其编制和规划并不能与高层所决定的企业战略目标相适应。第二，忽视了企业产品生产周期的变化。企业产品的生命周期是不断变化发展的，随着产品阶段的改变，企业的战略目标也应当发生改变，大多数企业在这个过程中并未重视产品的生产周期，从而与企业发展目标相脱离。

3优化企业全面预算管理的措施

3.1提高内部人员对全面预算管理的认识度

要想改变当前全面预算管理现状，第一步是让所有的员工对全面预算管理有一个正确的认识，让企业的每位员工都能够认识到预算管理的重要性，实现企业的原定利润，加强对企业中员工的全面预算的认识。在员工新进时，对其进行知识培训，加大对全面预算管理的宣传，从而培养起全面预算管理的观念，实现企业利润的提升。在明确企业自身发展战略，自身发展目标后，在基础上进行预算的编制。在制定了年度的预算之后再对下年度的市场和企业发展方针做出分析和预算，制定下一年度的预算目标，提高全面预算的效率。

3.2修订企业的全面预算管理体制

制度在一定程度上可以对行为起到规范和震慑的作用。管理制度在一定程度上可以起到规范和约束的作用，从而对预算管理进行指导和管理，通过对预算管理的规范从而推动其他管理活动有序高效的进行。建立专门独立的预算管理部门，对预算管理制度进行修订和进一步完善，制定更加完善的预算管理制度。让预算管理活动的进行更加规范和有法可依。企业集团要根据自身的实际情况，根据外界的经济情况做出适当的调整和改变，制定出一套符合自身企业集团的全面预算管理制度。

3.3全面预算与战略目标相结合

一是企业高层要在战略目标的设定上与全面预算工作相结合，认识全面预算管理的重要性；二是进行全面预算工作要考虑企业产品的各个生产周期特点，针对不同周期特点进行预算编制；三是企业各个环节内实行全面预算的一致性，始终保持企业战略目标和全面预算之间的良性互动。

3.4完善编制预算工作

一是对编著预算工作的相关程序进行考虑，可采取自下而上的参与型预算，也就是由公司中低层管理者参与预算编制工作，这样不仅可以使企业各个部门进行有效协调，更能增进上下级之间的沟通，起到了激励员工的作用。二是要在编制过程中选择正确的编制方法，例如零基预算法、滚动预算法等，我们要根据企业的实际需要来进行决策，不断完善预算编制工作。

3.5建立完善的预算考评与激励机制

预算考评不仅是对企业各项业务的实际结果同预算目标的一致性及偏离度的考评，同时也是对预算编制质量的考评。如果没有考评，预算就会流于形式，就会毫无意义。预算考评要坚持动态考评与综合考评相结合的原则。动态考评是指在生产经营过程中随时进行的，对于预算执行结果和预算指标的差异实时跟踪、确认、分析及处理。综合考评是指预算期末对企业各部门、责任中心预算完成情况的分析和评价，考评的内容以利税、成本、费用等财务指标为主。动态考评与综合考评对于发挥预算管理的作用来说相辅相成、缺一不可，动态考评属于过程控制，期末的综合考评属于结果控制，两者有机结合，才能使过程和结果并重，最终保证预算顺利执行。

参考文献：

[1]应承忠企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].交通财会，2010（1）.

[2]王珍试论加强企业全面预算管理的有效途径[J].当代经济，201.3（3）.