日本借南海仲裁频挑事端

●本报驻日本、菲律宾、新加坡特约记者　蓝雅歌 黄栋星 辛斌 ●本报记者 吴志伟 ●冯国川

一个借用海牙地盘成立的临时仲裁庭作出的对南海争议的非法裁决，被某些国家看成了攻击和挑衅中国的“制高点”。这两天最起劲的一个南海域外国家当属日本。继12日日本外相无理要求中国“接受仲裁”、13日放出“自民党有意将中日东海油气田争议提交仲裁”的消息后，14日，日本防卫相在访问印度时同印度防长探讨了两国如何合作应对中国“南海军事化”、首相安倍启程赴蒙古寻求“针对南海仲裁的G7声明”、官房长官则再次重申“冲之鸟是岛”的主张。不过，14日有一个消息令美国和日本大失所望：东盟放弃了发表支持所谓南海仲裁案裁决结果的联合声明。与此同时，国际舆论持续对此次仲裁的公平性表示质疑。14日，在中国外交部例行记者会上，发言人陆慷回答记者有关仲裁的问题竟多达7个。陆慷在记者会上强调，“如果有任何人想拿这个仲裁的结果作为依据，采取挑衅中方利益的任何行动，中方肯定会坚决应对。”

安倍赴蒙古对中国施压

据日本NHK电视台报道，13日晚上出发前往印度的日本防卫相中谷元，14日和印度防长帕里卡尔举行了会谈。报道称，鉴于中国加强进入南海，双方在海洋安保领域确认了强化联合的方针。“日本试图和印度共有地区安全保障的危机感”，《日本经济新闻》称，围绕着中国在南海“推进军事化”，近期日印间的防务合作得到了深化，6月中谷曾向印度提出要举行“日美印国防高层定期会议”，但印度没有当场同意。

据日本共同社报道，美国副总统拜登将在14日参加在夏威夷举行的日美韩外务次官会议，讨论仲裁后的南海情势。美国前太平洋司令、退休海军上将布莱尔13日则在美国国会听证会上表示，美国“应当愿意使用军事力量”反对中国在南海争议岛礁进行的“扩张活动”。

日本“ZAKZAK”网站称，由于在南海仲裁上的“败诉”，中国今后不仅在南海，在东海也会加强军事压力，“日美应该进一步强化对中包围网”。日本军事记者世良光弘说，南海和东海是相连的。如果中国发起攻击占领钓鱼岛，就要避免和中国打长期战。应该采取能够立即应对局部战争的体制，新建包括宙斯盾舰在内的护卫舰队群，并配备F2战斗机，让其长期驻扎那霸新港。他还表示，如果中国攻击钓鱼岛，美军也不会沉默，钓鱼岛附近的久场岛、大正岛都在美军的管理下，“再让第七舰队成为后援，美日可以一齐展开攻击。“

另据时事通讯社报道，14日，安倍在出发前往蒙古参加亚欧首脑会议时表示，他将在亚欧首脑会议上就临时仲裁庭对南海作出的裁决，向各国首脑陈述海洋自由与国际法管理的重要性。报道还称，日本政府将和G7“团结起来”，并与越南等东南亚各国协力，加强敦促（中国）“尊重国际法”。

此前日本政府已经表明，要敦促G7“发表共同声明，要求中国遵守仲裁结果”，对此，《环球时报》记者采访了一名日本资深时事分析人士，他表示目前G7能否就仲裁推出联合声明还不明确，因为要到15日亚欧首脑会议召开后，才能知道欧洲各国的态度。

对日本在南海仲裁上的活跃姿态，该国媒体也有表示担心。“助长对立的言论和行动有百害而无一利”，日本记者冈田俊次发文称，去年对华出口额占日本总出口额的23%，对美出口占20%，如果美中对立影响到双方经济，对日本就是致命打击。“对于日本来说，有利的对策应该是促成美中的妥协与和解。”

东盟放弃就仲裁发表声明

G7的态度虽然还不明了，东盟已经表明了对所谓南海仲裁的态度。据东盟外交消息人士14日透露，东盟13日晚放弃了发表支持南海仲裁案裁决结果的联合声明。主席国老挝通报各成员国称“未能达成共识”。据日本共同社报道，“来自中国的压力令东盟屈服”，除柬埔寨强烈反对发表联合声明外，老挝似乎也表明了慎重立场。

据泰国《曼谷邮报》14日报道，此前美国官员曾表示：“东盟的表态非常重要，因为它反映出该地区是否希望国际法被遵从”。而14日一早，《日本经济新闻》就刊文抱怨“裁决做出后菲律宾的低姿态”，称“如果当事国菲律宾的态度软化，东盟（ASEAN）间的团结将被打乱。”

美日看来并不了解东盟。正如英国《国际商务时报》14日分析的那样，东盟未能就南海仲裁结果发表联合声明，表明仲裁反而加剧了东盟成员国之间和该地区的紧张关系，“没有发表声明说明东盟在此问题上缺乏共识。”

据马来西亚《每日快报》14日报道，该国外交部当天发表声明表示“珍视南海的和平与稳定”，并承诺和呼吁各方全面、有效地实施南海各方行为准则，以及早前在中国与东盟国家之间达成的《南海各方行为宣言》。

《日本经济新闻》14日分析称，南海仲裁再次凸显东盟各国对中国的“温度差”。越南的表态是对中国进行牵制。“亲中国的老挝”采取的立场是不发表声明，也没有任何意见。而在缅甸，有关仲裁的报道仅限于部分国营媒体，“显示出对经济关系密切的中国的顾及”。

“大使您是否事先已经知道南海仲裁案结果？这不是法律，这是政治事件”，14日，一段柬首相洪森上个月爆料自己曾拒绝“某个东盟域外国家（日本）驻柬大使”游说他支持仲裁结果的视频在中国互联网上再度走红，“柬埔寨是我们的真朋友！”中国网友纷纷为洪森首相点赞。

菲渔民以为能“重返黄岩岛”

然而南海仲裁案临时仲裁庭的所谓“裁决”，还是给相当多不明真相的菲律宾人造成了错觉。由于裁决菲国渔民“有权在黄岩岛捕鱼”，有菲律宾渔民已开始规划“重返黄岩岛”事宜。距离黄岩岛约124海里的马辛洛克镇镇长亚仙娜·林14日对媒体说，“我们的渔民已在开会，讨论仲裁结果。渔民会尝试前往黄岩岛，看看中国是否会遵守国际法。”她没有透露渔民何时出发，但表示将寻求海岸防卫队“协助护渔”。

菲观察人士认为，在北京拒绝接受仲裁结果的情况下，菲国渔民前往黄岩岛捕鱼，“恐将引发事端”。

菲律宾外长亚赛多次强调，菲方胜诉亦无权要求中国离开争议水域。但他的表态遭到舆论的炮轰，“赢了仲裁的菲律宾难道要向中国道歉？”“新政府不应出卖国家利益！”类似的声音不少。从目前看，前总统阿基诺三世在美日怂恿下搞的所谓“南海仲裁”确实对中菲恢复关系造成了极大困难。14日，亚赛在前往蒙古参加亚欧首脑会议前发表了强硬谈话，敦促中国要“遵从裁决案”。

所谓“仲裁结果”公布后，菲律宾华人甚为忧心，担心美日利用菲律宾人的民族主义向杜特尔特政权施压，让希望与中国亲善的杜特尔特政权左右为难。菲华商联总会理事长张昭和指出，南海仲裁结果对菲方没有实际好处，新一届菲律宾政府很清楚这一点，他们希望能妥善处理好菲中关系，在没有美国等域外势力的干扰下，努力促成两国各方面会谈，“但外部的演变会使新政府增加与华修好的压力”。

据菲律宾GMA新闻网14日报道，菲智库IBON基金会总裁艾弗瑞卡说，南海仲裁出结果后，杜特尔特总统第一步要做的应该是重修与中国伤痕累累的关系，展开共享南海资源的双边谈判。他说，不使用武力符合中国利益，中国懂得外交形象是其成为全球强国的关键。“我们应该改变中国会发动战争的想法。让我们相信，中国想要和平，而我们不能被中国利用，也不能被美国利用。这样我们会看到更多的外交解决的可能性，使得地区关系向良性发展。”

14日，菲新政府预算部长对该国媒体透露，仲裁案后，杜特尔特正在积极与中国商洽双边谈判事宜。另据菲GMA新闻网报道，杜特尔特有意派菲前总统、88岁的拉莫斯访华，与中国领导人开展有关南海问题的谈判，不过此事尚未得到官方证实。

国际媒体质疑南海仲裁

中国国务院新闻办公室周三发表2万余字、长达49页的《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书，被路透社等国际主流媒体纷纷引述。对于这场仲裁闹剧，国际上质疑的声音越来越多。美国《华盛顿邮报》称，肯尼迪政府学院的阿里森教授表示，俄罗斯、英国、美国等国都曾有拒绝国际仲裁的先例，“从未有过任何一个联合国安理会常任理事国服从国际仲裁法庭有关海洋法的裁决”，“如果中国拒绝接受南海仲裁案结果，它不过做了其他大国这几十年一直在做的事”。他说，刚辞去英国首相职务的卡梅伦曾表示“我们想鼓励中国成为守法世界的一部分……服从判决。”不过他可能忘了，就在去年，同样是临时仲裁庭曾判决英国在某个群岛单方面设立海洋保护区违反《联合国海洋法公约》，而英国政府无视该判决，该海洋保护区至今仍存在。

“美国之音”援引英国皇家国际问题研究所高级研究员薛桂芳（音）的观点称，仲裁庭裁决对“九段线”的裁决和认定“太平岛”不是岛，“太出格了”。从以往的裁决里面，涉及到‘岛礁的法律地位的问题时，法庭和仲裁庭基本是回避的，“这个仲裁庭确实非常出格”。

13日传出日本自民党有意将中日东海油气田争议提交仲裁的新闻。《日本经济新闻》称，自卫队近期在东海周边海域加强了警戒监视，以防发生“不测事态”。报道称，自卫队已向东海周边海域部署P-3C反潜巡逻机及护卫舰等。在那霸基地，F-15战机也做好了紧急升空准备，以应对中国军机的相关活动。

中国海洋发展研究中心研究员郁志荣对《环球时报》说，日本等国在这个时候提出类似仲裁的可能性极大，因为所谓南海仲裁案结果对中国不利，“相关国家作出落井下石的行动很正常。这也是我们预计当中的事情”。“如果不是非法的仲裁庭作出了这样的裁决，如果不是美国撑腰、捣鬼，以及菲律宾前政府的强力歪曲，日本等国的气焰也不会这样高”。因此，他表示，我们首先应该扭转南海仲裁案的负面效果，真正让大家看到中国有理、有姿态、有行动，同时震慑日本等国。▲