我国硕士研究生分类招生考试方式的探索

（扬州大学研究生院，江苏扬州225009）

（扬州大学研究生院，江苏扬州225009）

针对我国全日制硕士研究生与非全日制硕士研究生即将并轨招生考试，分析目前我国硕士研究生招生考试方式存在的问题，提出针对全日制应届本科毕业生、非应届本科毕业生实行分类考试，以及针对全日制硕士研究生教育与非全日制硕士研究生教育实行分类招生制度。实行分类考试、分类招生，能较好地适应我国不同培养目标的高层次人才选拔要求，也将会促进本科教育良性化发展，为研究生教育选拔出专业基础更扎实、知识更全面、创新能力更强、更具科研潜质的优秀人才奠定良好基础。

研究生；分类考试；分类招生；基础能力

研究生教育属于国民教育序列中的高等教育，按教育层次分为：硕士研究生和博士研究生；按学习方式分为：全日制研究生和非全日制研究生，前者指在高等学校和科研机构进行全日制方式学习的研究生，后者指在学习期间仍在原工作岗位承担一定工作任务，以在职不脱产方式学习的研究生；按培养目标和培养方式分为：学术学位研究生和专业学位研究生；按录取类别则分为：定向就业研究生和非定向就业研究生。

目前，我国硕士研究生种类很多：全日制硕士研究生、非全日制硕士研究生、同等学力硕士研究生，全日制硕士研究生又分为学术学位研究生和专业学位研究生。从2016年起，在职人员攻读硕士学位研究生将以非全日制研究生教育的形式纳入全国硕士研究生统一招生考试，实行统一考试、统一招生［1］。实际上，在现行的全日制硕士研究生教育中也是既有全日制研究生教育，也有非全日制研究生教育，如工商管理硕士、公共管理硕士。按现行的分类方式，全日制研究生（即通过全国硕士研究生统一招生考试方式招收的研究生），毕业后可获得“双证”，即学历证书和硕士学位证书；非全日制研究生（通过在职人员攻读硕士专业学位全国联考方式招收的研究生）及以同等学力申请学位的研究生毕业后获得“单证”，即学位证书，不能获得硕士毕业证书。

一、现行的硕士研究生招生方式

现有的硕士研究生招生方式主要有：全国硕士研究生统一招生考试（含联合考试、单独考试、推荐免试等）、在职人员攻读硕士专业学位全国联考、同等学力全国统考。

从2016年起，在职人员攻读硕士专业学位招生工作将以非全日制研究生教育形式纳入国家招生计划和全国硕士研究生统一招生考试。即从2016年起，全国硕士研究生统一招生考试中，将既有学术学位又有专业学位；既有全日制研究生又有非全日制研究生；既有“双证”研究生又有“单证”研究生。不仅学术学位研究生与专业学位研究生培养方式及培养目标不同，而且“双证”与“单证”研究生在学习方式、培养目标、培养方案上也存在很大差异，采用统一的方式进行考试、招生显然很难达到不同类型人才选拔要求，因此，亟需制定更加科学、合理的分类考试、分类招生方式。

我国现行的全日制研究生招生方式一般分为初试和复试两个阶段，硕士研究生初试一般在招生年度的上一年度的12月底左右，复试工作一般在3至4月份，而录取工作一般要到6月初才能结束。实际上，在5月初招生单位拟录取名单公布并上报省级管理部门后录取工作就基本结束了。

二、现行的研究生招生考试方式存在的问题

（一）严重影响了本科院校的教学秩序

据统计，2016年全国硕士研究生招生考试报考人数达177万人，比2015年增长7%。其中，应届本科毕业生占6-7成［2］，虽然，近年来应届本科毕业考研占比有所下滑，但仍然是考研的主力军。

随着毕业季的来临，应届本科毕业生不得不面临复杂的道路选择，不论是考研还是就业，激烈的竞争形势，逼迫他们必须全力以赴。然而鱼和熊掌不可兼得，学生在时间和精力上的冲突，使得部分学生不得不放弃一些他们认为不必要的事情。突出表现在进入大三年级以后，尤其是在第5、6、7学期的本科教学中，准备考研的学生上课出勤率低，旷课、缺课成为常态，即使身在课堂，心也不在课堂，临近期末，抄笔记、临时抱佛脚比比皆是，更有甚者会选择铤而走险，期末考试作弊频频，这些现象严重破坏了本科学校的教学秩序，严重影响学校的学风建设。

本科教育的目的是培养较扎实地掌握本门学科的基础理论，专门知识和基本技能，并具有从事科学研究工作或担负专门技术工作初步能力的高级人才。要求学生具备合理的知识结构，掌握科学工作的一般方法，能正确判断和解决实际问题，具备终生学习的能力和习惯，能适应和胜任多变的职业领域，本科教育知识的讲授不仅要向学科的纵深发展，还要注意学科间的横向关系，与此同时，本科教育注意培养学生的科学思维能力、创造能力、创新精神和创业精神。而研究生教育的目的是为了培养热爱祖国，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵纪守法，品德良好，具有服务国家、服务人民的社会责任感，掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，具有创新精神、创新能力和从事科学研究、教学、管理等工作能力的高层次学术型专门人才，以及具有较强解决实际问题的能力、能够承担专业技术或管理工作、具有良好职业素养的高层次应用型专门人才。二者在教育形式上虽有相似，但教育目的、培养方式以及对专业人才的要求方面却大不相同。准备考研的应届本科毕业生基本上整个大三学年及大四第一学期大部分时间都要花在考研备考上，除专业基础课及专业课外，耗费精力及财力较多的主要还是在思想政治理论及外语上，有的考研的专业课与本科阶段学习课程差异还很大，尤其，对部分跨专业报考的考生，更是与本科教学课程无关，这就造成很多与考研无关的本科课程教学缺课、旷课、请假现象严重。选拔制度的导向，在很大程度上也造成了教育者的无奈、学生的无奈，不仅不利于学生综合素质的提高，还严重影响到本科教学，带坏了班风与学风。

（二）对应届本科生本科阶段学业的影响

应届本科毕业生考研的目的各不相同，其中想继续深造、提高自身学历、拓宽知识面、对科学研究比较感兴趣占58%；因为就业压力大，认为本科毕业生不具有竞争优势，考研是为了将来更好的就业，拥有研究生学历能为就业增加筹码，同时，在名誉、社会地位方面也会更好一点的占29.3%［3］。但不管出于什么目的，考研备考不是一天两天的事，是个较长的过程。备考的关键时期也正是本科教学进入深水期，正是培养学生科学思维能力、创造能力、创新精神和创业精神的关键期。选择考研，其本科培养预期将会大打折扣，专业实践、毕业设计也将大受影响。同时，考研的学习方式会让学生再次回到高考前的状态，将本科的学习也当成一种应试教育，学生学习局限于对课本内容的掌握，只求识记，只为应付过关，缺乏对相关问题的创造性的思考与实践。学生全力以赴备战考研，整天埋头读书而无暇顾及实践，他们放弃掉的是自身能力发展的机遇，综合能力的不足、毕业设计的马虎了事必然会影响到今后的求职、工作与生活。

此外，孤注一掷的学习目标使得学生身心压力巨大，据对研究生心理健康状况测试表明，考研学生长期生活在紧张学习压力的边缘，男女抑郁症状总的比率分别高达69.9%和72.4%［4］。有的考生虽然考研初试成绩很高，但在复试时，面对考官的提问时却无言以对，反映出考生的知识面狭窄、专业基础不扎实。高分而落榜对考生来说打击更大，对其心理承受能力也是个严峻的考验，甚至可能会因此落下阴影。同时，对许多投入精力及财力较多的学生，因考研而落下的课程学习，在一定程度上又会给他们的毕业、就业带来一定影响。

（三）造成研究生招生单位生源质量的下降

研究生教育是为培养高层次专门人才服务的，进入硕士研究生阶段学习的本科毕业生，除了应具备必要的理论基础、专业知识以外，更需要具备独立思考、发现问题的能力、解决问题的能力、创新能力和领导预测能力等。而现行的考试选拔制度并不具有这一功能，考分可以反映部分学生的部分才智，但同时也会埋没一部分真正适合做研究的优秀人才。

中华人民共和国高等教育法规定：“硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的理论基础、系统的专业知识，掌握相应的技能、方法和相关的知识，具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。”但据许多研究生导师反映，硕士研究生入学水平参差不齐，本科阶段专业基础不扎实、课程学习马虎了事，他们对相关理论的了解仅仅依靠备考时的突袭，基础知识结构不完善，缺乏一个完整的知识体系，专业实践能力甚至不如本科二三年级的学生，导师在教学讲授的时候不得不考虑这些学生的接受能力，从而从整体上拉低了研究生教育的进度和层次。教学质量的下降，从整体上影响了研究生培养单位的社会地位，培养单位投入较大却产出寥寥，学生创新乏力、潜力不足致使培养单位的社会服务能力减弱、社会贡献下降，严重威胁研究生培养单位的声誉与生存。

（四）给研究生招生单位资格审核增加难度

现行的招生政策，招生种类比较多，报考条件比较复杂，学历学籍五花八门。参加统考考生的报考条件不再局限于全日制应届本科毕业生、已获国家承认的本科学历人员、成人应届本科毕业生及同等学力人员，从2015年起，自学考试及网络教育届时可毕业的本科生亦可报考；有些专业可以跨专业报考，有些专业不可以跨专业报考；有些单位可以自主划线，有些专业可自主划线。复杂的报考条件、纷繁的学历学籍、多样的招生类别、海量的报考信息给招生单位的审核工作带来很大麻烦。网络教育及自学考试毕竟不同于全日制本科教育，这些考生不仅达到国家分数线的寥寥无几，即使偶有被录取但却因本科不能毕业而被取消入学资格的也大有人在，有的招生单位为避免招生计划的浪费，直接在复试中淘汰掉这类考生。这不仅造成教育考试资源的浪费，也严重影响了这类考生的本科阶段的学习。高层次人才的选拔，应该让选拔对象在强化基础、提升能力、拓宽知识面上下功夫，让学生心无旁骛、踏踏实实地完成本科阶段学习，不能充当急功近利、贪图捷径的帮手。

（五）难以满足在职人员继续深造的需求

目前的在职人员攻读硕士学位研究生有几种方式：一是参加全国统考，但须采取定向就业方式，除工商管理、公共管理等专业学位外，大部分招生单位的招生学科、专业学位类别均须按全日制教育方式进行培养；二是参加在职人员攻读硕士学位全国联考，这是非全日制研究生教育，是以在职不脱产方式学习，但是，目前，以这种方式招生的只有少数几种专业学位，只有部分行业在职人员才可以报考，无法满足庞大的在职群体继续求学的需要；三是同等学力申请学位，主要以自学为主，对于在职人员来说，难度较大、时间上难以保证、没有紧迫感、系统性不强。

在职人员继续学习深造，不仅有利于自身素质的提高，更有利于促进所处工作岗位服务质量的提升，扩大非全日制研究生教育，是时代的需要，是社会的需求。

（六）现行的推荐免试制度存在的问题

现行的推荐免试研究生制度，促进了优秀生源的流动，扩大了考生的自由选择权，但同时也存在诸多问题：（1）造成了招生单位的恶性竞争，有的利用夏令营等形式，在推荐免试工作前就向部分学生承诺，甚至直接发放接收函，明确只要该生取得推荐免试资格即可录取。虽然，规定分两个阶段，推荐阶段与接收阶段，但在接收阶段，有的招生单位根本不面试，直接圈定录取的情况也不少见。（2）一定程度上助长了考生的不诚信，当面信誓旦旦，转脸就变卦。考生选择的范围很广，几乎是没有限制的，他们有多个选择，或者选择名气大的单位，或者选择专业好的单位。（3）在一定程度上也造成了不平等，有的学校推荐名额多，有的学校推荐名额少，推荐名额多的一般是学校排名较高的，但因为存在学科差异，学校排名高的学校的推荐免试生不一定都会比学校排名低的学校的推荐免试生强，但这些推荐免试生却在一起竞争，一般情况，最终胜出的还是排名较好的学校的推免生，接收单位虽然也有面试环节，但在很大程度上还是优先接收排名较好的推荐单位的推免生。（4）跨校推免不利于研究生教育优势发展，本来推荐免试是很好的制度，但因为跨校推荐，有的学生注重的是学校的牌子，甚至不惜委曲求全，上自己并不十分愿意的专业，读研究生后，又觉得还不如留在原来本科院校读研好，委屈、矛盾可能会导致厌学情绪；推荐名额毕竟有限，有些未获得推荐免试资格的学生，未必会比获得推荐免试资格的学生差。推荐免试在推荐学校具有可比性，但将各个学校的推荐免试生混在一起简单面试就不具有可比性。

因此，推荐免试的跨校流动，造成招生单位的恶性竞争，造成考生的不诚信，造成一定程度上的不平等。

三、改革现行硕士研究生考试方式，实行分类考试

实行分类考试，如何分类？一是按教育形式分，即分为全日制研究生教育与非全日制研究生教育；二是按考生性质分，即应届本科毕业生与往届毕业生（含同等学力考生）；三是按培养目标分，即学术学位与专业学位。首先，全日制研究生教育与非全日制研究生教育在教育形式上差别很大，培养方案、培养目标、培养方式均存在很大差异，必须分类考试、分类招生。其次，全日制应届本科毕业生在本科阶段的学习状况已经能够很好地反映出其学习能力及对本科阶段所修课程的掌握情况，无需再大费周章地组织考试，以避免造成人力、物力、财力上的浪费。非应届本科毕业生，指具有国家承认的大学本科毕业学历人员（含通过自学考试、成人教育、网络教育等方式获得的本科学历人员），以及本科结业生，同等学力人员。因其学习方式的差异性，知识疏远程度不同，可通过全国统一组织入学考试以检验其是否符合入学基本要求。再者，学术学位与专业学位在培养目标、培养方式及培养要求上的相同，可充分利用已有的资源及评价体系，通过复试重点考查。在复试中的专业考试内容上重点考查与其入学基本要求相适应的内容，学术学位的专业考试内容应侧重在深度和广度上，专业学位的专业考试内容应侧重在基本知识、基本技能的掌握及实践应用上。详见表1。

表1硕士研究生分类考试方式

（一）实行应届本科毕业生与非应届本科毕业生分类考试

实行普通全日制应届本科毕业生申请免试硕士研究生制度，简称“申请免试”，即能够于录取当年的9月1日前获得本科毕业学历的普通全日制应届本科毕业生均可获得申请免试生资格。具有申请免试资格者可申请任一招生单位的研究生，但应限定申请单位个数（以不超过3个为宜，限定报名截止日期，且一次性填报完成），且后期不得调剂，不得再申请。给予申请者自由申请、自由选择的权利，但也约束其不可无限制地使用该权利，要受到规则、制度的约束。申请者参加招生单位组织的面试及专业考核，面试及考核合格后即可录取，申请免试工作宜于招生年度的上一年度的11月底前结束，即与现行的推荐免试工作日程安排类似。

招生单位接受申请免试考生的申请，组织专家面试及考核。招生单位按招生学科、专业学位类别（或领域）组成专家考核小组，结合申请者提交的本科在校期间的学习成绩、推荐材料（专家及班主任推荐），进行面试及专业考核（包括外语水平测试、专业水平测试、实践操作能力考核）。

保留现行的全国硕士研究生统一招生考试（简称“全国统考”），已获得本科毕业学历人员，以及同等学力人员可参加全国统考。成人应届本科毕业生、未取得本科毕业学历的自考本科生及网络教育本科生可待获得本科学历后，参加全国统考。

申请免试方式招收的硕士研究生应于每年的11月底前结束，全国统考的录取工作可放宽到每年6月底前结束。规定非在籍的应届本科毕业生不得申请免试，在籍的应届本科毕业生及未取得本科毕业学历者亦不得参加全国统考。这样不仅分流了考试压力，同时，也使得招生工作更加科学、合理、规范，促进了本科教育的良性发展。申请免试制全部用于招收全日制硕士研究生，通过申请免试招不满的单位，可继续在全国统考中招生，全国统考主要用于招收非全日制硕士研究生。考生来源主要为：具有国家承认的大学本科毕业学历人员、本科结业生，获得国家承认的高职高专学历后满2年或2年以上（从毕业后到录取当年的9月1日）按本科毕业生同等学力身份报考。

实行全日制应届本科毕业生与非应届本科毕业生分类考试，以促进本科教育良性发展，引导在校大学生扎实学好基础理论知识、掌握好基本技能，深入钻研专业知识，积极发展创新思维、增强创新能力。

（二）改革现行的全国统考的科目设置

全国统考，适用于已获国家承认本科毕业学历人员（含全日制教育、成人教育、网络教育、自学考试）、本科结业生及同等学力考生，在籍的本科生不得报考。

全国统考科目的设置以两门比较合适：外语及基础能力，所有科目实行全国统一考试大纲、统一命题，除外语可设置选考外，基础能力应是各类研究生教育必备的基本要求，是必备的技能，基础能力考试内容主要包括语言、逻辑、心理健康及写作能力，类似于有的学者提出的一般能力测试［5］，但又有所不同。现行全国统考中的思想政治理论科目不宜在初试中考查，可在复试中考查，该科目的考试大纲明确了该科目的考试性质：思想政治理论考试是为高等院校和科研院所招收硕士研究生而设置的具有选拔性质的全国招生考试科目，其目的是科学、公平、有效地测试考生掌握大学本科阶段思想政治理论课的基本知识、基本理论，以及运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题的能力，评价的标准是高等学校本科毕业生能达到的及格或及格以上水平，以保证被录取者具有基本的思想政治理论素质，并有利于各高等院校和科研院所在专业上择优选拔［6］。现行的考试方式，仅仅通过卷面考试，并不能保证录取者的思想政治理论素质，只能反映出考生对该科目基本知识和基本理论的掌握程度，同时，考研辅导培训铺天盖地，大多数考生参加过考研辅导班的培训，还有所谓的“包过班”“押题班”“冲刺班”等，考生根据这些培训材料，也能取得不错的成绩，并且还是短期速成的，呈现的结果主要是背诵与记忆能力，还有少量套用政治理论的能力，与是否具备了应有的思想政治理论素质估计也没有多大关系。因此，研究生招生考试初试中的思想政治理论科目考试，起不到应有的功能，不如将其归入复试考查中，与专业考试一起由招生单位在复试中进行。

四、改革现行硕士研究生招生方式，实行分类招生

改革现行的研究生招生方式，实行全日制研究生与非全日制研究生分类招生，全日制研究生主要通过申请免试方式招生，非全日制研究生通过全国统考方式招生。

全日制硕士研究生主要通过申请免试方式招生，可招收学术学位及专业学位研究生，通过申请免试方式招生后尚有多余的招生计划的单位可通过全国统考方式进行补充。非全日制研究生主要通过全国统考方式招生，且均应为专业学位研究生。全日制研究生可在录取前根据需要，经本人申请，招生单位同意转为非全日制研究生，非全日制研究生不得转为全日制研究生。全日制研究生均应为非定向就业生，非全日制研究生可为定向就业生或非定向就业生。非全日制研究生录取工作一般宜在6月底前结束。详见表2。

五、建立硕士研究生招考、公务员招考信息共享平台

近年来，随着我国高等教育一系列改革政策的出台，高等教育的招生规模不断扩大，国民素质得到大大提升，但就业形势并不乐观。公务员行业工作稳定、福利优厚、社会地位优越，因而备受高校毕业生的青睐。公务员分为国家公务员及地方公务员，每年的国家公务员考试报考人数已高达140多万人，其中应届本科毕业生占很大比例。国家公务员考试一般在每年11月份左右，地方公务员考试一般在国家公务员考试后来年的3-4月份。国家公务员、地方公务员录用结果公布时间不尽相同，国家公务员录用结果相对早些，但一般也要到5月份，地方公务员录用结果公布则会更晚，一般为6月份，有的到7月份才公布。

表2硕士研究生分类招生方式

对应届本科毕业来说，公务员与其他就业岗位相比，还是很受求职者的青睐的，入职公务员与读研究生两相选择，一般会首选公务员。但是，公务员录用与毕业生择业的时间重合势必造成国家机关错失大批优秀毕业生，也可能造成毁约案例的增多。一些已经签约但又非常想做公务员的人就会选择毁约，这样的案例可能还不在少数。同时，公务员录用与研究生录取之间的时间重合将会造成研究生招生计划的浪费，造成国家教育资源的浪费，给研究生教育、学科发展、科学研究带来不必要的损失。

因此，公务员考试时间应该提前，考试与录取过程要尽可能压缩，录用结果公布截止时间应在3月底前比较适宜，给应届本科毕业留出更多择业及读研选择空间。被录取学生可以权衡选择公务员、读研还是另行择业，对未被录用的则可专心准备读研或择业。

为便于用人单位、研究生招生单位充分了解信息，应建立研究生招考与公务员招考信息共享平台，用人单位可通过信息平台了解应聘者的就业状态，研究生招生单位通过平台可查看到考生被用人单位、公务员录用状态，被录用的公务员除经录用单位取消录用外，不得再被录取为研究生。

［1］国务院学位办.国务院学位办关于2015年招收在职人员攻读硕士专业学位工作的通知［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/s78/ A22/A22_gggs/A22_sjhj/201507/t20150715_193993.html.

［2］中国教育在线.2016全国研招调查报告［EB/OL］.http://www.eol. cn/html/ky/report2016/index.shtml.

［3］郭敏娟.关于大学生考研的调研报告［J］.当代教育理论与实践，2013（7）：142-145.

［4］石丽缓.普通高等院校在校大学生考研心理调查分析［J］.中国地质教育，2008（4）.

［5］陈睿.硕士研究生招生初试内容与形式的再思考［J］.学位与研究生教育，2016（1）：47-51.

［6］教育部考试中心.2016年全国硕士研究生统一入学考试思想政治理论考试大纲［M］.北京：高等教育出版社，2016.

我国硕士研究生分类招生考试方式的探索*

高明国

With the combination of entrance examination for full-time postgraduate and part-time graduate students in china，this paper analyzes current problems in entrance examination for postgraduate in China，puts forward classified examinations for fresh graduates and graduates and classified enrollments for the full-time postgraduate education and part-time postgraduate education.Classified examinations and classified enrollments can better adapt to the requirements of high level talent selection for different training objectives，which will promote benign development of undergraduate education.It will lay a good foundation for selecting talented persons with stronger professional foundation，more comprehensive knowledge，stronger innovation ability and more research potential for graduate education.

graduate student；classified examination；classified enrollment；basic ability

G643文献标志码：A文章编号：2096-000X（2016）18-0020-04

江苏省2014年度研究生教育教学改革研究课题“全日制硕士研究生分类招生方式及其可行性研究”（编号：JGZZ14_104）

高明国（1971-），男，江苏涟水人，扬州大学研究生院副研究员，博士研究生。