贸易下滑与中俄关系发展

赵鸣文



贸易下滑与中俄关系发展

赵鸣文

〔提 要〕 2015年中俄贸易额持续下滑，未能如期实现双方领导人早前提出的贸易额目标。究其原因，除受世界经济形势低迷和国际大宗商品价格下跌影响外，也有两国自身经济下行压力增大、相互投资内生动力趋缓等因素发生作用。中俄贸易额下滑并没有影响两国全面战略协作伙伴关系的迅猛发展势头，双方各领域合作依然取得重大成果。展望未来，虽然实现中俄贸易额的稳步增长和下一个5年贸易额目标仍面临诸多挑战，但双方经济互补性强和市场空间广阔等优势依在，中俄贸易额长期稳定增长仍具有坚实基础。

〔关 键 词〕中国、俄罗斯、中俄贸易、中俄关系

中俄贸易结构一直比较单一，能源和原材料等低附加值商品占据相当大比例。在前些年大宗商品价格处于高位推升中俄贸易额不断增长情况下，两国贸易结构性问题虽被一再提起，但并不十分突出。2015年全球出口值大幅下滑，国际大宗商品价格不断走低，中俄贸易结构的脆弱性开始凸显，双方未能如期完成两国领导人共同提出的2015年要使双边贸易额达到1000亿美元的目标。但在双方共同努力下，两国贸易额的再次大幅下滑并未对两国关系的发展及其他领域合作造成负面影响。展望未来，中俄贸易增长的机遇仍大于挑战，两国战略协作伙伴关系亦将历久弥坚。

一、中俄贸易额下降原因

中俄贸易额继2009年金融危机最困难时期大幅下滑后，2015年又出现下滑，全年贸易额总值仅为641.7亿美元（4227.3亿元人民币），同比下降27.8%。［1］俄罗斯海关统计，俄中贸易额为636亿美元，同比下降28.1%。其中中国对俄罗斯出口328.25亿美元，同比下降34.4%，俄罗斯对华出口313.45亿美元，同比下降19.1%。中俄贸易额几近跌至2009年金融危机爆发后最低水平。中俄贸易额的再次下降，是世界经济整体形势和两国内部经济发展状况共同作用的结果。

（一）世界经济和国际贸易大环境的负面影响

2015年，世界经济和国际贸易形势严峻复杂，在国际市场需求持续低迷和贸易保护主义抬头大背景下，全球经济增长幅度仅为3.1%，比2014年萎缩0.3个百分点，新兴市场和发展中经济体经济增长连续第五年放缓。随着全球经济不振、国际市场需求的低迷，近年来国际贸易一直保持两倍于全球经济的增长态势已然不在。2015年，全球出口值出现几年来少有的大幅下跌，世界70个主要经济体出口持续下降，进口均为负增长。前9个月，美国、欧盟、日本、加拿大、韩国、印度、南非和巴西的货物贸易出口额比上年同期分别下降6.2%、12.8%、9.2%、13.2%、6.6%、16.6%、7.9%和16.8%。前10个月，全球出口值降幅超过11%。国际贸易的负增长使全球经济复苏进程放缓，也一定程度地制约了中俄两国经济和贸易规模的发展。

（二）两国经济下滑制约了贸易规模扩大

在欧美制裁和油价连续走低双重打击下，俄罗斯金融经济形势持续恶化。2015年，俄罗斯经济下滑3.7%，通胀高达12.9%，居民实际收入从2014年11月起连续14个月萎缩，下降4%。受居民收入减少影响，俄罗斯零售额锐减10%，投资额下滑8.4%，工业生产严重衰退，建筑业相比2014年萎缩3倍。［2］Ольгa Кyвшuнoвa Poccия ocтaлacь нa втopoй гoд. // Beдoмocти. 26 Янвapя 2016，http：//www.vedomosti.ru/newspaper/articles/2016/01/26/625459-rossiya-vtoroi-god.（上网时间：2016年4月25日）在此背景下，2015年俄罗斯与主要贸易伙伴国贸易普遍下滑，自非独联体国家进口总额为1615.71亿美元，同比下降36.4%。［1］“2015年俄罗斯自非独联体国家进口同比下降36.4%”，商务部网站，2016年1月18日，http：//www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/e/201601/20160101236590.shtml。（上网时间：2016年4 月25日）欧盟在俄罗斯对外贸易总额中的比重从2014年的48.1%下降至44.8%，俄罗斯对欧洲国家贸易总额下降37%～38%，其中对德国、荷兰、意大利的贸易分别下降34.7%、40.1%、36.8%。［2］“俄海关统计2015年中俄贸易额下降28.1%”，商务部网站，2016年2月6日，http：//www.youhuodu.com/article/i/jyjl/e/201602/20160201253568.shtml。（上网时间：2016年4 月25日）为应对危机，俄罗斯联邦政府不得不采取包括对总统在内的所有公职人员减薪10%，以及将此前对建设“超前发展区”投入890亿卢布削减至420亿卢布，数量也从14个减到5至6个等措施来解决应急和民生问题。

金融经济形势的恶化极大地影响和抑制了俄罗斯的投资和国内消费，导致俄罗斯对来自中国的服装、鞋、手机、电脑等日用品的需求明显下降。［3］“商务部：中俄经贸将迎来恢复性增长”，中国经济导报网，2015年10月9日，http：//www.ceh.com.cn/cjpd/2015/10/871517.shtml。（上网时间：2016年4月25日）经济危机使俄罗斯失去在华能源市场部分份额。俄罗斯政治信息中心有关俄中关系发展报告认为，土库曼斯坦和卡塔尔已成为中国天然气消费的重要供应国。今后，俄罗斯对华天然气的出口量只能占到中国天然气进口量的约20%～25%和俄罗斯天然气出口量的15%～20%。由于中国天然气市场需求增长趋缓，“俄罗斯已不能仰仗中国日益增长的能源和原材料需求，最终也无法借助对华供应来弥补其出口收入的缩水”。［4］Анacmacuя Бaшкamoвa Зaмeдлeниe китaйcкoй пpoмышлeннocти yгpoжaeт PФ. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 26 Mapтa 2015， http：//www.ng.ru/economics/2015-03-26/4_china.html.（上网时间：2016年4月25日）

同样，受内需不振和房地产市场低迷等诸多因素叠加效应影响，2015年，中国经济增速明显放缓，全年GDP增速下降至6.9%，较2014年下跌0.4个百分点。在新一轮全球金融危机背景下，中国进出口贸易额出现少有的“双降”局面。2015年，中国货物贸易进出口总值为24.59万亿元人民币，比上年下降7%。其中，出口14.14万亿元人民币，下降1.8%；进口10.45万亿元人民币，下降13.2%。煤炭、铜和钢材进口量则分别下降29.9%、0.3%和11.4%。外商投资企业和国有企业进出口贸易分别下降6.5%和12.1%。加工贸易进出口下降10.6%。除对美国和东盟出口保持增长外，中国对其他主要贸易伙伴的进出口贸易普遍下滑。

（三）双方相互投资有所收缩

2015年以来中国对俄罗斯直接投资（FDI）大幅下滑，上半年对俄FDI降至20%，下半年降幅虽有所收窄，但截至11月对俄投资总体仍下降15.2%。［1］“商务部发布会通报2015年11月份我国商务运行情况”，中央政府门户网站，2015年12月17日，http：//www.gov.cn/xinwen/2015-12/17/content_5025142.htm。（上网时间：2016年4月25日）与此同时，一方面由于经济增速放缓、能源进口渠道进一步多源化，中国对天然气等能源需求的迫切性相对减弱；另一方面国际油价持续走低，中国能源企业在与俄方有关经“西线”管道对华供气价格的谈判中已无再让利空间，导致双方经该管线对华供气的最终合同一直未能签署。

2014年底和2015年初卢布暴跌使俄罗斯一度对卢布兑换外币和汇款出境采取非公开“应急”资本管制措施，导致包括中企和华商在内的在俄罗斯外商所得卢布利润兑换美元汇回国内成为问题。由于从俄罗斯向外汇出订货款数额受限，导致涉俄贸易拖欠货款违约行为比例急剧增加，有关部门受理对俄贸易报损率大幅上升78.6%。［2］“中俄贸易上半年骤降三成 在俄中国商人回撤信号”，经济网，2015年7月30日，http：//www.ceweekly.cn/2015/0730/121745.shtml。（上网时间：2016年4月25日）这使中国投资商特别是中小企业在俄罗斯扩大经营规模信心遭到重挫。加之俄罗斯国内人力成本上升、卢布贬值和市场需求低迷等因素，华商在俄经营规模大多有所收缩。俄罗斯专家调查显示，除劳动力价格居高不下、可获技术有限和基础设施不完善等降低中国投资者对俄罗斯兴趣外，执法不当（占受访者的66%）、经济形势不稳定和投资者缺乏保障（占受访者的58%）、腐败和地缘政治局势紧张（占受访者的52%）等也是重要影响因素。而且，国际评级机构对俄罗斯的负面评级、在劳动配额方面的限制以及对在俄营商不利的思维定势也一定程度影响了中国投资者的积极性。2015年6月俄罗斯有关部门对在俄境内142家（其中31家营业额超过10亿美元）中企调查显示，只有21%的公司愿意在2016年继续在俄投资，40%的公司表示未来5年继续在俄发展。［1］Tamьянa Eдoвuнa Ha тe жe бapьepы： Китaйcкиe инвecтopы нe cпeшaт в Poccию. // Гaзeтa «Кoммepcaнтъ». 17 Июня 2015， http：//kommersant.ru/doc/2748301.（上网时间：2016年4 月25日）受卢布下跌和俄罗斯经济动荡影响，早前莫斯科市政府与中国公司达成的投资约60 亿美元建设新地铁线路和周边房地产意向性项目受到波及。此外，俄罗斯不少人认为向中方开放某些高科技领域合作有“丧失主权的风险”，而恰恰“正是出于这种担忧，中国人从未被允许参与重要项目，这种情况已持续了几十年”。［2］Ceмeн Мuхaйлoв， Алeкceй Tonaлoв， Bлaдuмup Toдopoв Зaчeм бoятьcя китaйцeв - Чeм дeшeвыe китaйcкиe кpeдиты oпacны для poccийcкoй экoнoмики. // «Гaзeтy.Ru». 18 Oктябpя 2014， http：//www.gazeta.ru/business/2014/10/17/6264369.shtml.（上网时间：2016年4月25日）

俄罗斯实业界对中国经济增长趋缓和需求下降的忧虑有所加深。在俄罗斯一些人看来，鉴于企业和银行无法靠中国来填补西方贷款的空缺，俄罗斯不应期待中国对其广泛投资。［3］Ольгa Coлoвьeвa Paзвopoт PФ нa Bocтoк зa гoд тaк и нe пpoизoшeл - Китaйcкиe инвecтopы ждyт yглyблeния кpизиca в Poccии. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 10 Фeвpaля 2016.尤其是鉴于中国GDP增速每下降1个百分点，至少会拉降俄罗斯GDP增幅0.7个百分点，俄罗斯有专家早就敦促政府不应与中国经济捆绑得过紧，而需要寻找其他能源销售市场，这也一定程度地掣肘了俄罗斯决策层全速推进对华合作的决心。此外，“俄罗斯政府部门中的中国问题专家不多，……决策者不了解中国”，许多人“弄不清楚该如何与中国人在丝绸之路经济带框架内展开俄中经济对接”，也是影响两国扩大经贸合作的一个重要因素。俄罗斯是在最后一刻才决定加入亚洲基础设施投资银行的，因为“俄罗斯一直认为中国经济很快便会下滑，对北京取得的成就估计不足”。［4］Андpeй Ивaнoв Mocквa и Пeкин cмoгли нaйти взaимoпoнимaниe тoлькo в cфepe гeoпoлитики. // Инфopмaциoннo-aнaлитичecкий цeнтp. 28 Дeкaбpя 2015.

（四）国际大宗商品价格走低使中俄贸易额“自然缩水”

2015年的国际油价同比下跌43%～45%，其他大宗商品的价格平均降幅也超过14%。2015年底美国商品调查局大宗商品（CRB）价格指数滑至380点，比上年最高位降幅24%，跌到2008年全球金融危机时水平。2015年中国进口铁矿砂和原油9.53亿吨和3.34亿吨，分别增长2.2%和8.8%，可价格却分别下降11.6%和29.3%。［1］“海关总署新闻司发言人介绍2015年全年进出口情况”，中央政府门户网站，2016 年1月13日。http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/13/content_5032553.htm。（上网时间：2016 年4月25日）在此背景下，虽然俄罗斯全年对华原油出口达到创纪录的3762万吨，同比增长28%，可出口额却未升反降。同样，中国从二连浩特口岸进口木材同比增长2.4%，其进口额却减少3.1%。两国贸易中的低附加值商品的增量在大宗商品价格持续走低中不断缩水。俄罗斯总理梅德韦杰夫指出，2015年俄中贸易额下降主要是油价下跌所致。［2］“睦邻友好和相互尊重的典范——访俄罗斯总理梅德韦杰夫”，人民网，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上网时间：2016 年4月25日）俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫强调，俄中双边贸易额大幅下降“首先是与商品价格变化有关”，从实际数量来看，两国的商品贸易量是增长的。［3］Улюкaeв： cтaбилизaция нa нeфтянoм pынкe oжидaeтcя к кoнцy I квapтaлa. // PИA Hoвocти. 16 Янвapя 2016， http：//ria.ru/economy/20160116/1360641529.html.（上网时间：2016年4月25日）

二、中俄关系继续保持良好发展势头

在通常情况下，如果国家间政治关系长期缺失经济基础的强有力支撑，必然会影响两国全方位合作深化。2015年初以来，随着中俄贸易额的不断下降，不仅西方一些政客乘机再次唱衰中俄关系发展前景，俄罗斯国内对中国抱有成见的某些人士的陈词滥调也随之泛起，他们认为在中国市场需求放缓、经济发展进入新常态下深化对华金融经济和能源等领域的合作并非正确选择，对中国在俄罗斯一些银行正常的资金流动和调配也捕风捉影地大肆炒作。然而，中俄关系是建立在彼此高度政治互信基础之上的新型国家关系。面对复杂多变的内外形势，中俄两国互为依托，相扶相持，抱团取暖需求进一步上升，战略协作愈加默契。双方不失时机地共同发表关于深化全面战略协作伙伴关系的联合声明，推动双边关系取得新的重大进展。

（一）俄罗斯主流社会继续深化对华关系认识

“中国风”能扬俄罗斯“经济帆”，已逐渐成为俄罗斯主流社会共识。如今，俄罗斯国内主流社会普遍认为，在西方对俄罗斯实施制裁后，俄罗斯发展与欧美合作的多年期盼已经破灭。“中国几乎成了俄罗斯唯一具有全球体量的伙伴。当我们意识到取消制裁无望之时，也明白了与西方的冲突只会不断增长，与中国的关系因而具有了战略性质”。［1］Андpeй Ивaнoв Mocквa и Пeкин cмoгли нaйти взaимoпoнимaниe тoлькo в cфepe гeoпoлитики. // Инфopмaциoннo-aнaлитичecкий цeнтp. 28 Дeкaбpя 2015.何况，中国不仅在经济规模上已成为世界第二大经济体，在冶金、机械制造、微电子、运输和能源机器制造等领域也已接近世界先进水平，俄罗斯完全可以利用中国技术和设备发展现代化建设。

俄罗斯官方不断强调，中国不仅不是俄罗斯的威胁，而且还是其“可靠的伙伴”。俄罗斯外长拉夫罗夫在接受本国媒体联合采访时表示，迅速发展起来的中国绝不是俄罗斯的威胁，“我已感受到他们的合作意愿”。［2］Интepвью Mиниcтpa инocтpaнныx дeл Poccийcкoй Фeдepaции C. B. Лaвpoвa в пpямoм эфиpe paдиocтaнций «Cпyтник»， «Эxo Mocквы»， «Гoвopит Mocквa»， Mocквa， 22 aпpeля 2015 гoдa. // Mиниcтepcтвo инocтpaнныx дeл Poccийcкoй Фeдepaции. 22 Aпpeля 2015， http：//www. mid.ru/brp_4.nsf/newsline/A5D21E41F0E773EF43257E2F005A8B5A.（上网时间：2016年4月25日）俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫称，“那些喜欢搬弄是非的人说俄中合作互补只是俄罗斯为中国经济发展提供原材料的鼓噪完全是居心叵测的阴谋”。［3］“中俄携手打造世界经济发展中心——对话俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫”，《参考消息》2015年6月22日，第11版。俄罗斯联邦移民局局长罗莫达诺夫斯基认为，俄罗斯不存在中国移民扩张问题，有关对中国在向俄罗斯人口扩张的传言纯粹是胡说、捏造和完全错误的，俄罗斯联邦境内的中国移民数量仅比德国移民多1万～2万。俄罗斯驻华大使杰尼索夫更是表示，俄罗斯对外贝加尔边疆区可能出租耕地给中国公司一事并不担心，“没有任何理由怀疑中方有觊觎俄罗斯联邦领土的计划和意图”，而“只有那些不了解事情本质或是不想厘清真相、另有图谋的人才会发表中国会夺取俄罗斯土地之类的言论”，对这些鼓噪“无须理会”。［4］Жaннa Мaнyкян Пocoл： пoвoдoв для бecпoкoйcтвa из-зa apeнды зeмeль в Зaбaйкaльe нeт. // PИA Hoвocти. 27 Июня 2015， http：//ria.ru/society/20150627/1094422036.html.（上网时间：2016年4月25日）

与那些别有用心鼓噪“中国威胁论”的人相反，俄罗斯相当一部分精英对深化对华各领域合作的紧迫感不断上升。“基于思维惰性、无知和唯欧洲是从论等主观因素，导致俄罗斯已错失20年良机，未能从亚洲尤其是中国的第一波腾飞浪潮中分得一杯羹”。［1］Cepгeй Кapaгaнoв Oбeщaниe Eвpaзии - Пoвopoт Китaя нa Зaпaд кpaйнe выгoдeн Poccии. // Poccийcкaя гaзeтa. 26 Oктябpя 2015， http：//www.rg.ru/2015/10/26/karaganov.html.（上网时间：2016年4月25日）这使得哈萨克斯坦、土库曼斯坦、海湾国家、澳大利亚和加拿大都成了俄罗斯在能源领域的竞争对手，俄罗斯不再是中国唯一重要能源合作伙伴。而且，俄罗斯与中国联合研发宽体客机和重型直升机等项目的高科技领域“合作窗口期也是有限的”。随着时间推移，中国在“上述领域的合作需求也会逐年下降”。［2］Гeвopг Мupзaян Mocквa интeгpиpyeтcя в китaйcкий плaн. // «Expert Online». 9 Maя 2015， http：//expert.ru/2015/05/9/rossiya-i-kitaj/.（上网时间：2016年4月25日）为此，“将‘西伯利亚车厢’挂到不断提速的中国快车上”已是俄罗斯在本世纪的当务之急。［3］Bceвoлoд Овчuннuкoв Beликий нeфтeгaзoвый пyть - O чeм нaпoминaeт двyглaвый opeл？ // Poccийcкaя гaзeтa. 6 Maя 2015， http：//www.rg.ru/2015/05/07/orel.html.（上网时间：2016 年4月25日）尽管俄中贸易结构不尽如意，可近年来俄罗斯高层和主流社会开始承认两国贸易结构单一问题的责任并不完全在中方，因为除了航空、核能和尖端军工等领域里的一些敏感技术外，俄罗斯几乎无法再提供任何能吸引中方投资者的有竞争力的高科技产品。

（二）战略互信和战略协作水平不断提升

2015年习近平主席与普京总统在双边和多边场合正式会晤5次，双方就国际和地区热点及双边关系现状等问题不断交换意见、协调立场，规划中俄关系的未来走向。在中俄第11轮战略安全磋商期间，双方都强调反对外部势力介入他国政权更迭，反对依据个别国家国内法律标准实施单边制裁；呼吁摒弃冷战旧观念，共同倡导国际社会构建以合作共赢为核心的新型国际关系。在习近席年内首访俄罗斯期间，中俄签署《国际信息安全保障领域政府间合作协议》，相互承诺不向对方发起网络攻击，加强国际信息安全方面的合作及有关潜在风险和威胁数据的交换，共同应对网络安全威胁。中国始终反对欧美对俄罗斯单方面制裁。在西方普遍唱衰俄罗斯、国际三大评级机构连续下调俄罗斯主权信用评级和大批企业信用级别之时，中国大公国际资信评估有限公司给予俄罗斯最大企业俄罗斯天然气工业股份公司的本外币信用等级和俄罗斯天然气工业银行信用等级“AAA”和“A-”评级，稳定的评级展望。俄罗斯对于中国的支持亦投桃报李。俄罗斯联邦安全局宣布常驻图瓦共和国的达赖驻俄罗斯代表洛桑格勒及其助理洛桑次仁为“不受欢迎的人”，限期离境并永远不准重回俄罗斯。普京总统强调，“达赖喇嘛不仅被视为宗教领袖，还被视为政治活动家，俄罗斯反对将宗教问题与政治牵扯在一起”。拉夫罗夫外长公开表示，达赖喇嘛若想访问俄罗斯就必须远离政治；［1］“达赖代表在俄活动遭强硬驱逐 专家：巩固中俄关系”，中华网，2015年10月19日，http：//military.china.com/news/568/20151019/20584168.html。（上网时间：2016年4月25日）南海、东海或其他海域的任何争端都“应当在没有外部势力干预前提下找到各方均满意的解决方案”。［2］Лaвpoв： yчeния c КHP нe oзнaчaют пoддepжкy в ee тeppитopиaльныx cпopax. // PИA Hoвocти. 5 Aвгycтa 2015， http：//ria.ru/politics/20150805/1163410502.html.（上网时间：2016年4 月25日）

在西方普遍抵制俄罗斯举办纪念卫国战争胜利70周年阅兵和中国举办抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动背景下，两国最高领导人携三军仪仗队分别出席对方庆典活动，并重申坚决反对世界某些势力企图否认历史、篡改二战胜利成果、歪曲纽伦堡、远东国际军事法庭判决结果的言行，彰显中俄共同维护二战胜利成果不容践踏的坚定决心。两国还不失时机地签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，俄方重申支持中方的丝绸之路经济带建设，中方继续支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程。梅德韦杰夫总理在访华并出席中俄总理第20次定期会晤前夕表示，俄中全面战略协作伙伴关系达到前所未有的高水平，两国是真正的睦邻友好和相互尊重的典范，“如果其他国家之间都能有像俄中这样的关系，那么全世界都可能因此受益”。［3］“睦邻友好和相互尊重的典范——访俄罗斯总理梅德韦杰夫”，人民网，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上网时间：2016 年4月25日）

（三）军事和高科技合作不断扩大

2015年初，俄中双方就在中国境内完成建造12322型“欧洲野牛”登陆气垫船合同达成协议。10月，俄方重申将按期向中方提供S-400“凯旋”防空导弹系统，中国成为俄罗斯允许出口这一最新式武器的首个国家。11月，双方正式签署对华出售24架苏-35多功能战机合同，中国又成为首个海外订购该款战机的买家。俄方还同意再向中国提供100台用于FC-1 / JF-17“雷电”战机的克里莫夫RD-93涡扇发动机，并积极与中方就对华出售“伊斯坎德尔-M”和“龙卷风-G”多管火箭炮等战术导弹系统进行谈判。中俄联合军演更加贴近实战，5月和8月，两国海军在地中海海域和彼得大帝湾海域、克列尔卡沿岸及日本海空域先后举行代号“海上联合-2015（Ⅰ）”和“海上联合-2015（Ⅱ）”实兵联合演习，两军着重演练了在陆海空方面有效防空、反舰、反潜、反破坏的协同行动能力，双方首次实现火控雷达和声呐等“核心数据共享”，凸显中俄战略互信的高水平。双方在高科技领域的合作不断深入，中国商用飞机有限责任公司（COMAC）与俄罗斯联合飞机制造公司（UAC）达成宽体客机初步设计方案。中俄卫星导航重大战略合作项目委员会决定在中俄总理定期会晤委员会框架下建立卫星导航合作机制。在习主席访俄期间，中国航空工业集团公司与俄罗斯直升机公司签署联合生产先进的重型直升机合作框架协议。中国陕西省政府和中俄投资基金及俄罗斯联合航空制造集团公司签署关于向协助俄方向中国和东南亚推广和销售近100架苏霍伊SSJ-100客机协议。中俄双方还就在中国境内组装生产20架卡-32A11BC消防用直升机达成协议。中国国家发改委和中国铁路总公司与俄罗斯交通部和铁路公司签署莫斯科—喀山高铁建设合作备忘录。双方签署的科经贸项目合同累计已达近万亿美元规模。［1］“中俄携手打造世界经济发展中心——对话俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫”，《参考消息》2015年6月22日，第11版。

（四）金融、能源、基础设施、农业和人文合作取得新成果

金融合作不断扩大。俄罗斯首次向资本金低于50亿卢布的中资银行开放投资其战略公司的大门，莫斯科交易所正式开设人民币/卢布期货交易业务。中国国家开发银行与俄罗斯对外经济银行和俄罗斯对外贸易银行先后签署巨额贷款协议，向俄罗斯储蓄银行提供60亿元人民币信用额度。同时，俄罗斯银行开设人民币贷款业务，卢布现钞在绥芬河市流通试点正式实施。双方远程销售领域合作悄然兴起，阿里巴巴全球速卖通（AliExpress）在线交易平台成为俄罗斯客户购买中国商品的最大电子商务平台。2015年9月，中俄边境贸易首个跨境B2C电子商务支付平台正式开通。自2014年10月中俄两国央行签署规模为1500亿元人民币/8150亿卢布的双边本币互换协议后，2016 年3月，中国央行再次表示，未来将根据需要继续启动与俄方的本币互换合作，这无疑对推动双方在金融领域的深度合作具有重要意义。

能源合作稳步推进。2015年6月，在中俄“东线”天然气管道中国段正式开工建设后，中石油与俄罗斯天然气工业股份公司签署俄方经“东线”管道对华输气项目谅解备忘录，中国石油化工集团与俄罗斯石油公司签署《共同开发鲁斯科耶油气田和尤鲁勃切诺-托霍姆油气田合作框架协议》和俄罗斯石油公司收购中国石油化工集团30%股份协议，中国石油化工集团与俄罗斯西布尔集团签署收购俄方部分股权协议。

跨境江桥项目建设取得新进展。2015年9月，在双方正式签署黑河—布拉戈维申斯克大桥及跨江索道项目建设和运营协议之时，两国的同江—下列宁斯阔耶跨江铁路大桥项目中方段钢梁架设完毕，主体工程接近尾声。12月，中国水电建设集团国际工程有限公司与俄罗斯联邦公路署就在雅库茨克市附近建设跨勒拿河大桥项目签署合作备忘录。

农业合作突飞猛进。2015年前7个月，俄罗斯对华农产品出口额上升33%。中国浙江华俄兴邦投资有限公司与外贝加尔边疆区政府签署开发一处约11.5万公顷荒地意向协议，用来种植粮食、牧草、养猪和发展其他农业设施建设等项目，租期49年。9月，中国产业海外发展协会、中国国际经济合作投资公司、精功国际集团等与俄罗斯远东发展部共同注资成立“俄罗斯远东农工产业发展基金”，为扩大两国农业合作搭建投融资平台。12月，两国签署有关俄罗斯对华出口小麦条件议定书。

人文交流日趋活跃。中国在俄留学人数已位居世界第二。2015年前9个月，有111.7万中国公民前往俄罗斯，其中58.3万名为游客，占赴俄外国游客10%，中国首次成为唯一赴俄游客数量增长的国家。中国游客仅在莫斯科的消费全年即约达8亿到10亿美元。［1］“中国游客2015年在莫斯科消费约10亿美元”，俄罗斯卫星网，2016年2月3日，http：//sputniknews.cn/society/20160203/1017946534.html。（上网时间：2016年4月25日）在圣彼得堡举行的主题为“全媒体时代下如何做好国际传播”的首届中俄媒体论坛期间，双方签署包括联合拍摄电视剧等近60项合作协议。俄罗斯首部全画幅大型动画电影《冰雪女王》在华上映大获成功。中方拍摄的多集微电影《你好，中国》之《中国创客》在俄罗斯也受到广泛好评。中俄两国总理共同出席中俄青年友好交流年闭幕式暨中俄媒体交流年开幕式，并勉励两国青年和媒体朋友继续深入了解彼此的国情和文化，当好文化交流、民心沟通的桥梁，为两国社会提供更多高质量的公共产品，增进两国人民发自内心的真诚友谊，让中俄两国友谊薪火相传。

三、未来中俄贸易额增长机遇大于挑战

俄罗斯经济发展部第一副部长阿列克谢·利哈乔夫认为，俄中两国能以多快的速度恢复贸易和投资额的增长“在同等程度上取决于我们双方”。不仅俄中经济和监管当局，还有两国企业界，都急需新的合作手段和机制。［1］Toвapooбopoт Poccии и Китaя в 2015 гoдy cнизилcя нa $20 миллиapдoв. // PИA Hoвocти. 2 Mapтa 2016， http：//ria.ru/economy/20160302/1382868353.html.（上网时间：2016年4月25日）基于全球经济和贸易大环境以及中俄各自经济发展的实际情况，两国在未来5年实现2000亿美元的双边贸易额目标既有机遇，也面临巨大挑战。

一是中俄各自面临的经济下行压力未有明显缓解。对俄罗斯来说，在油价和卢布汇率仍不断下跌的情况下，其经济复苏的不确定性增加。2016年俄罗斯政府预算是在每桶50美元油价基础上制定的，如果油价长期在这此基准下徘徊，俄罗斯财政将入不敷出。加之欧美又相继作出延长对俄制裁决定，无疑使俄罗斯金融经济雪上加霜。对中国来说，受世界经济复苏乏力，国际贸易进入深度调整期，以及人民币升值等多种因素影响，在继续扩大进出口贸易上的压力依然较大。俄罗斯“分析信用评级公司”（ACRA）专家认为，中国经济增长放缓和欧洲经济的持续低迷“将使俄罗斯的出口加速缺乏先决条件”。［2］Bepoнuкa Бyклeй Кyдa мчитcя экoнoмикa Poccии пo пpoгнoзy бoльшoй peйтингoвoй “тpoйки”. // PИA Hoвocти. 22 Дeкaбpя 2015， http：//ria.ru/economy/20151222/1346727775.html.（上网时间：2016年4月25日）鉴于未来世界经济复苏缓慢、油价低价徘徊的情势，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫已公开表示，2020年俄中贸易额要达到2000亿美元的目标可能需要在时间上作出调整。［1］Улюкaeв： cтaбилизaция нa нeфтянoм pынкe oжидaeтcя к кoнцy I квapтaлa. // PИA Hoвocти. 16 Янвapя 2016， http：//ria.ru/economy/20160116/1360641529.html.（上网时间：2016年4月25日）

二是解决两国贸易结构问题难以一蹴而就。普京强调，虽然改变经济结构单一是俄罗斯要务之一，可要想在短时间内改变它并不可能，这需要一个长期的、大量投资过程。［2］Фopyм дeйcтвий Oбщepoccийcкoгo нapoднoгo фpoнтa： Bлaдимиp Пyтин пpинял yчacтиe в плeнapнoм зaceдaнии Фopyмa дeйcтвий Oбщepoccийcкoгo нapoднoгo фpoнтa.18 Hoябpя 2014， http：//kremlin.ru/events/president/news/47036.（上网时间：2016年4月25日）2015年，俄罗斯对华贸易结构仍未有明显变化，俄罗斯石油和石油产品仍占对华出口的60%以上，木材和有色金属分别约占10%和7%，机械设备占比不足1%。双方真正付诸实施的大项目合作不多，市场和中小企业的作用未能充分发挥。鉴于中俄贸易结构问题短期内难以根本改观的实际情况，中方早就强调两国双边贸易的“质”比“量”更为重要，即中俄贸易“在2020年前增加到2000亿美元是质量的指标，而不只是量的增加”。中方认为两国在航空、航天和其他高科技领域有提高贸易质量的前景。［3］Игopь Кaлuнoвcкuй Пepexoдим нa юaнь. // Expert Online. 21 Hoябpя 2014， http：//expert. ru/2014/11/21/yuan-speshit-na-pomosch/.（上网时间：2016年4月25日）

然而，我们也应该看到，中俄经贸合作面宽、互补性强、市场空间广阔的基本结构并没有改变，双边贸易额长期稳定增长仍具备坚实基础，中俄实现双方领导人提出的2020年贸易额目标仍有巨大的潜能和机遇。

首先，两国领导人都有如期实现这一目标的坚定决心。俄罗斯总理梅德韦杰夫重申，2020年以前中俄双边贸易额达到2000亿美元的目标有望实现。［4］“睦邻友好和相互尊重的典范——访俄罗斯总理梅德韦杰夫”，人民网，2015年12月14日，http：//world.people.com.cn/n1/2015/1214/c1002-27923303.html。（上网时间：2016 年4月25日）李克强总理也强调，尽管当前世界经济形势复杂，给中俄作为两个最大的新兴经济体带来新的挑战，但中俄双方都没有回避矛盾，中方对中俄未来合作前景充满信心，对务实合作签署的文件落实有信心。［5］“外媒：中俄总理重申携手应对新挑战”，参考消息网，2015年12月18日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/china/20151218/1030798.shtml。（上网时间：2016年4月25日）鉴于2016年国际贸易形势依然严峻复杂，两国领导人已责成各自主管部门制定应对举措，积极寻找扩大两国贸易、提质增量的有效途径。为进一步落实两国元首关于深化双边合作达成的重要共识，中国商务部与俄罗斯经济发展部还签署了《关于促进双边贸易的谅解备忘录》，达成促进双边贸易和投资增长的15项举措，以确保中俄全面战略协作伙伴关系及各领域合作的持续稳定发展。

中俄经贸合作分委会第18次会议在北京举行

其次，两国仍有扩大贸易和相互投资的巨大潜能。尽管中国经济增速放缓，对全球经济增长的贡献率从约50%下降至25%，但中国仍是仅次于美国的全球第二大经济体，国内生产总值年增幅依然是西方经济体的2至3倍。未来5年，中国经济仅保持6.5%的年增幅就完全能够在节制投资、防止经济过热的情况下，确保到2020年完成国内生产总值比2010年翻一番的任务。［1］Дмumpuй Кocыpeв Китaю нaдoeлo cпacaть миp. // PИA Hoвocти. 10 Mapтa 2016，http：//ria.ru/analytics/20160310/1387775398.html.（上网时间：2016年4月25日）虽然中国经济出现下行，但市场运行、对外投资、外贸出口和吸引外资情况仍好于全球主要经济体和新兴市场国家。俄罗斯经济也有转好迹象。国际货币基金组织预计2016年新兴市场和发展中国家的经济增长环境有望改善，略好于2015年。［1］“世界经济贸易形势”，商务部综合司网站，2015年11月5日，http：//zhs.mofcom. gov.cn/article/Nocategory/201511/20151101156506.shtml。（上网时间：2016年4月25日）惠誉主权信用评级认为，俄罗斯经济2016年将恢复增长约0.5%，2017年会加快到1.5%。俄罗斯经济发展部预测2016年俄罗斯国内生产总值增长0.7%，年末通胀为6.4%，其经济将迎来小幅增长和通胀速度放缓。［2］Bepoнuкa Бyклeй Кyдa мчитcя экoнoмикa Poccии пo пpoгнoзy бoльшoй peйтингoвoй “тpoйки”. // PИA Hoвocти. 22 Дeкaбpя 2015， http：//ria.ru/economy/20151222/1346727775.html.（上网时间：2016年4月25日）为进一步促进两国贸易和投资增长，2016年初以来，俄罗斯国家杜马批准俄中避免双重征税和防止偷税漏税的政府间新协定，俄罗斯央行批准在俄罗斯各银行可使用人民币资产补充注册资本，期待“今年就能看到一些来自中国的新银行进军俄罗斯市场”。［3］Альбepm Кoшкapoв， Tamьянa Алeшкuнa Poccийcкиe бaнки cмoгyт пoпoлнять кaпитaл юaнями. // PБК. 9 Mapтa 2016， http：//www.rbc.ru/spb_sz/27/11/2015/5658021d9a7947690abb3ce3.（上网时间：2016年4月25日）2016年3月，俄罗斯总理梅德韦杰夫批准的2016年国家反危机行动计划强调，为促进经济增长模式结构性转变，俄罗斯将进一步改善经商条件和监管环境，扶持中小企业、进口替代和非原料产品出口，实现经济多元化，使经济迈入可持续发展的轨道。［4］Meдвeдeв пoдпиcaл aнтикpизиcный плaн - 2016. // Tpyд.ru. 1 Mapтa 2016， http：//www. trud.ru/article/01-03-2016/1334809_medvedev_podpisal_antikrizisnyj_plan-2016.html.（上网时间：2016年4月25日）

最后，中俄经贸互补性强，具有扩大贸易与开展大项目合作的客观条件。中国是世界能源消费第一大国和全球第一出口大国，并有望成为全球第一进口大国，其不仅对能源和原材料具有刚性需求，而且还迫切希望引进高新技术。俄罗斯不单是资源大国，还是科技强国，其在航空航天等高科技领域处于世界领先地位。中俄两国具有扩大贸易额的良好条件。在未来25年，“俄罗斯与欧洲国家在天然气领域的合作将有可能减少”，中国对天然气的需求无疑“为俄罗斯打开通往这个有前途市场的大门”。［5］Игopь Hayмoв Cибиpcкий yгoль oбeщaeт Poccии cвeтлoe бyдyщee. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 22 Aпpeля 2014， http：//www.ng.ru/economics/2014-04-22/1_coal.html.（上网时间：2016 年4月25日）俄罗斯天然气工业股份公司副总裁亚历山大·梅德韦杰夫指出，尽管当前俄罗斯经济形势非常复杂，但该公司仍可在不举债及无中国方面参与的情况下，自行完成通往中国的天然气管道整个项目。［1］“俄媒：俄气将自掏腰包铺设通往中国天然气管道”，参考消息网，2016年2 月13日，http：//www.cankaoxiaoxi.com/fnance/20160213/1072388.shtml3。（上网时间：2016 年4月25日）中俄“一园两地”合作项目也取得新进展。2016年2月，总投资20亿元人民币的中俄丝路创新园首个产业项目“中兴深蓝科技产业园”在陕西省西咸新区沣东新城正式开建。俄罗斯苏霍伊商用飞机和北斗导航等一批中俄重大项目将在此落户。俄方位于斯科尔科沃创新中心地区的产业园也在积极吸引诸如中兴等中国科技企业落地。［2］“中俄丝路创新园首个产业项目开建”，华商网，2016年2月29日，http：//news. sina.com.cn/o/2016-02-29/doc-ifxpvzah8338757.shtml？cre=newspagepc&mod=f&loc=1&r=9&rfu nc=16。（上网时间：2016年4月25日）据俄罗斯相关调查显示，尽管俄罗斯深陷金融经济危机，一些中企开始谨慎安排对俄投资，但2016年初以来，多数在俄中企（57%）仍计划扩大在俄市场存在。［3］Ольгa Coлoвьeвa Paзвopoт PФ нa Bocтoк зa гoд тaк и нe пpoизoшeл - Китaйcкиe инвecтopы ждyт yглyблeния кpизиca в Poccии. // Heзaвиcимaя гaзeтa. 10 Фeвpaля 2016.

由此可见，在中俄双方共同的不懈努力下，随着两国宏观经济和投资环境的不断改善，以及新贸易方式的实施，必将出现中俄贸易提质增量的新机遇，两国贸易额将逐渐恢复增长，最终如期实现两国领导人提出的贸易额目标。

【完稿日期：2016-4-25】

【责任编辑：曹 群】

〔作者简介〕赵鸣文，中国国际问题研究院研究员、外交学院兼职教授〔中图分类号〕F752.751.2

〔文献标识码〕A

〔文章编号〕0452 8832（2016）3期0106-16