低碳经济发展战略的研究进展

东北石油大学 张宇翔

低碳经济发展战略的研究进展

东北石油大学 张宇翔

在新的时代背景下，低碳经济已经成为制约经济发展的重要因素。社会的进步、经济的发展都对经济的发展方式提出了更高的要求，此外，由于近几年来生态环境的问题逐渐成为人们关注的焦点，所以经济的低碳化也日益成为发展战略研究的一项重要内容。本文从低碳经济发展战略的背景与内涵、低碳经济发展战略的政策研究两个方面进行了较为深刻的剖析。

低碳经济 战略 政策 碳减排

低碳经济是一个综合性的经济形态，集生态、经济、政治为一体，目前，在全球范围内已经成为各国的重要发展战略。

这一经济形态会促使世界经济的发展模式出现本质性的变革，人们的生活方式以及价值观也会出现大幅度的改变。中国作为发展中国家的主力，也紧跟这股“低碳”潮流，在发展中不断探索符合低碳要求之路。

1 低碳经济发展战略的背景与内涵

“低碳经济”这一词汇产生于20世纪90年代后期，但是这一词汇准确的概念源自于2003年英国的《我们能源的未来：创建低碳经济》这一白皮书当中，意思是指用含碳基和二氧化碳都比较低的能源发展经济的模式，取代目前广泛应用的化石能源发展模式[1]。

1.1 背景因素

“低碳经济”这一经济发展模式是在改善全球气候、降低温室气体排放量的背景下提出的。其兴起的主要因素有以下三点。

(1)能源供给与需求失衡。西欧一些国家大力倡导发展低碳经济，其中一个重要原因就是本国需要的能源得不到及时供应，严重依赖进口能源。我们国家考虑到能源可能也会受到类似的安全威胁，所以大力倡导低碳经济，应对生态环境严重恶化以及响应全球低碳经济的发展要求。

(2)发达国家拥有技术创新的领先优势，他们希望对低碳技术进行创新，从而获得在全球范围内的竞争优势，有效地提升可持续发展的能力。欧盟作为低碳经济的倡导者之一，希望依靠技术优势以及建立国际碳减排交易市场，从而在未来的低碳经济发展中占据主导地位。

(3)应对经济危机，促进经济转型的客观需要。2008年，金融危机的爆发和气候的恶化促使联合国不得不制定新形势下的经济发展模式，于是，低碳经济被作为战略性的对策提了出来[2]。一些经济学家指出，当前世界经济增速放缓，甚至有些发达国家也陷入了衰退的困境，大力推动低碳经济的发展成为摆脱困境的最佳策略。低碳经济顺势成为新的时代要求下，全球经济转型的新动力，很多国家抓住机遇和挑战，大力发展新能源和环保产业。

1.2 内涵诠释

当前，学术界针对低碳经济的内涵有着不同的看法。主要分为五种诠释。一是发展阶段论。坚持这一诠释的专家认为经济发展的低碳化和人类社会发展的阶段息息相关。在实现低碳经济这一过程中，服务业的比重会逐步超过第二产业，同时碳排放量也能达到一定的水平。二是发展模式论。他们认为“低碳经济”应该是以“低能耗、低排放、低污染”的经济发展，意味着经济的发展摆脱对化石能源消耗依赖，同时还能够促使能源结构、产业结构得到优化[3]。三是社会经济形态论。所谓经济形态是指产业、技术、生活等领域都实现“低碳化”，它不只是一种经济发展的方式，同时更是一种社会存在的状态。四是能源资源使用方式论。这种看法实际上是在和高碳经济以及新能源的比较下产生的，其本质是提升能源利用效率，优化清洁能源的结构。五是物质流过程论。持这一观点的人认为：经济的发展过程中也存在周期性的问题，在物质流的输入、转化以及末端环节中都会提高能源的使用效率和生产效率，促使二氧化碳排放量降低[4]。

2 低碳经济发展战略的政策研究

当前背景下，“低碳经济”的发展受到了政府的推动并予以政策支持，政府的这一举措对于推动各个行业向低碳经济转型、一步步达到“低碳经济”的标准具有非常重要的意义。

2.1 政策路径

目前，全球各个国家都已经认识到低碳经济模式是推动可持续发展的关键环节，并已经着手部署“低碳经济”发展的一系列措施。部分发达国家不但在宏观上制定了长期性的指导政策，还在微观上具体地做了相关规划和安排。例如：英国率先在2001年开始征收气候变化税，于2008年颁布了有关温室气体减排方面的法律，在2009年又制订了《英国低碳转型计划》，从根本上为英国低碳经济的转型提供了政策、法律等保障。美国于1997年着手对碳封存进行研究，2006年针对气候的变化制定了“气候变化技术计划”和“未来发电计划”等项目，2009年美国又制定了“新能源兴国”的战略性政策，利用全球领先科技为保障美国经济的领先地位保驾护航[5]。

2.2 发展机制和政策工具

政策手段是实现低碳经济的一个因素，此外市场化机制也会影响低碳经济的发展。这两者合二为一，为低碳经济的发展提供了双重保障。经济刺激的方式主要有两种：一是根据控制污染量的碳排放交易；二是根据价格变化的碳税机制。目前所做的研究大部分是针对全球范围内有关“碳交易”的总体情况统计，据有关专家推测，在2012年全球碳交易可能会超过化石燃料，跃居世界第一大市场。在市场化机制建设的过程中，“碳金融”是其中一个关键方面。随着碳排放权逐步成为金融资产当中重要的竞争因素，一些发达国家已经围绕碳减排权，形成了一套以金融衍生品为主体的碳金融体系。

3 结论和展望

中国在未来的低碳经济发展过程中应该注意以下三点：第一，加强完善低碳经济的理论内容。坚持以“低碳”为原则，综合考虑战略、技术、管理以及生活方式四个方面，打造符合我国国情的低碳经济发展理论及实施方法。第二，抓紧着手研究低碳经济发展战略以及政策工具。不但要进行社会经济不同方面的低碳战略的安排，为各领域的低碳经济的可持续发展提供制度保证；还要加强完善系统化的低碳经济政策，例如优化政策路径，科学合理实施碳税征收。第三，做好区域性的低碳经济发展。从我国的具体国情出发，制定出具有中国特色的低碳经济发展道路。此外，因为不同的区域呈现着相异经济发展水平，他们的产业结构也有着显著的差别，根据当地实际情况来探索低碳经济的发展思路非常重要。我国在发展低碳经济时应该针对不同区域的城市扩展进行个别化研究，根据不同行业的特点，不同城市的优势以及不同地区实现低碳发展的“量体裁衣”[6]。

[1] 王捷．基于投入产出分析的云南低碳经济发展战略研究[D]．昆明理工大学，2010．

[2] 李军军．中国低碳经济竞争力研究[D]．福建师范大学，2011．

[3] 张英．区域低碳经济发展模式研究[D]．山东师范大学，2012．

[4] 王鹏．中国发展低碳经济问题研究[D]．山东轻工业学院，2012．

[5] 唐燕秋，陈佳，冉涛．重庆市碳排放现状及低碳经济发展战略研究[J]．四川环境，2010(01)．

[6] 周杰，李金叶．低碳经济对国际贸易规则重构的影响与中国面临的挑战[J]．对外经贸实务，2015(10)．

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：2096-0298(2016)03(c)-154-02