回望2015昆明片区警犬技术工作风采

李 力



回望2015昆明片区警犬技术工作风采

李 力

山水广西、园林南宁，在最美的季节迎来了昆明片区2016年警犬技术工作会议的召开。4月27日，来自昆明片区8省、区、市的公安厅（局）主管警犬技术工作的刑侦总队领导、警犬基地主任，部分地市主管警犬技术领导及优秀带犬民警代表，公安部五局十四处程克千处长，部属警犬基地、所、校主要领导及分管片区工作领导，中国工作犬管理协会领导，广西壮族自治区公安厅李跃副厅长，刑侦总队齐志生政委，南宁市公安局唐斌局长等领导出席了会议。

公安部昆明警犬基地唐树生主任代表片区，对2015年警犬技术工作开展进行了总结性回顾，片区各省、区涌现出的警犬技术先进集体和优秀带犬民警代表进行了典型交流，从中展现出蒸蒸日上的片区警犬技术工作风采。

科学布局 队伍壮大

昆明片区有8省、区、市，92个地、州、市，我们从片区提供的表格中可以一览无余看到：已经有89个地、州、市开展了警犬技术工作，占全部的95.7%；在763个县、区中，有452个开展了警犬技术工作，占到59.2%。而其中的贵州全省88个县区是遍地开花，都开展了警犬技术工作，还有重庆市的39个县区也是全部装备了警犬技术，贵州、重庆在全国率先实现了县县有警犬，这样的布局可见发展力度之大，重视程度之高，当然成效也是令人鼓舞的。

警犬技术装备布局的扩大，使得从事警犬技术工作的人员大幅增加，队伍迅速壮大，昆明片区现有警犬技术人员3850人，工作犬5996头，而装备工作犬数量超过1000头的省有：广东1965头，广西1089头；其中，贵州、广西警犬装备比例分别为1:35和1:43，均超过公安部提出的要求。片区七个省，区二级警犬繁育单位正常开展工作，共繁育仔犬397头，育成犬335头，配发受训犬292头，为本省、市警犬装备配发提供了强有力保障。贵州省还像部属警犬基地、所、校一样探索开展了警犬社会化驯养工作，效果良好。

在昆明片区里还有一支不可忽视的警犬技术力量在不断成长壮大，这就是森林公安警犬技术队伍。昆明片区许多省区地处祖国西南雨林区域，有着丰富的森林资源和珍贵的野生动植物，保护它们不受到破坏损失是森林公安最主要的任务之一。为此，将警犬加入到守护的队伍中犹如虎添翼。各地的森林公安机关都充分认识到警犬技术的重要作用。像广西，森林覆盖率达63%，针对偷伐林木，盗猎野生动物的仅仅靠人防，常常会忽略掉不起眼的地方，也有防不到的地方，更主要的是人身安全时常受到威胁。森林公安局自2012年10月开始发展警犬技术装备以来，全区共为35个基层森林公安机关单位装备了警犬，装备警犬数达117头，在编民警数与工作犬装备比已达23:1，全区各级森林公安机关累计投入资金1000多万元，建成面积3000平方米以上的警犬基地4所。而警犬技术确实不负众望，自开展警犬技术工作后，民警因公伤亡率降低了77%。在侦查破案、巡逻防范和维稳处突等森林公安工作中发挥了独特作用，为林区治安防控和打击涉林违法犯罪提供了强有力的技术支持。现在警犬技术已成为“林区卫士”、“生态卫士”，在实现美丽广西蓝天常在、青山常在、绿水常在和平安林业中的作用逐步显现。

经费保障 培训有序

兵马未动，粮草先行，古亦如此，警犬技术亦离不开强有力的经费支持和保障。昆明片区8个省级警犬技术单位，经费保障都纳入了地方财政专项经费或公安专项经费保障体系，经费保证率为100%。87个市级警犬技术单位，纳入地方财政专项经费或公安专项经费保障体系的占89.7%，按需申请工作经费的占10.3%。452个县级警犬技术工作单位，纳入地方财政专项经费或公安专项经费保障体系的占77.4%，按需申请工作经费的占22.6%。基本经费保障是全面覆盖到位，使警犬工作无后顾之忧，不必为柴米油盐发愁。

森林公安实地演练

警犬培训、复训是警犬技术工作一项十分重要的基础工作，培训的好坏将直接影响到警犬技术使用效果，能否打响第一枪，全看培训。昆明片区各级领导对此有清醒的认识，因此十分重视培训、复训。结合片区警犬技术工作特点，各级警犬技术单位新配发受训犬及警犬技术人员有80%以上选送到部属警犬基地接受系统化、正规化的初训。省级警犬基地主要承担警犬复训工作。昆明基地为提高各省教官水平，举办了4期警犬技术教官轮训班，共培养教官100余人，推动各省警犬技术部门基本具备了独立承担警犬技术复训和初训能力，使得各省年度复训率达100%。

效益提升 建设团队

警犬技术的落脚点在于使用，没有使用效益的提升，就没有警犬技术的发展。当公安部领导提出打击犯罪新机制、警犬技术强化“四个服务”，昆明片区牢牢把握住这一新特色，在促进警犬使用上着力下功夫。2015年，昆明片区警犬出勤数量达84876次，使用数82673次，起作用数71534次，起作用率达到86.5%，同比提高31.4%，参与破获各类案件2894起，查获各类毒品380余公斤。

片区40名带犬民警携犬参加了纪念抗战胜利70周年、世界田径锦标赛等活动安保，圆满完成各项工作任务。同时，各省还分别完成了本省、区内的国家级大型活动的安保任务，如海南的博鳌亚洲论坛2015年年会、广西的中国——东盟博览会、西藏自治区成立50周年庆祝活动等。在这些活动中都充分展现了警犬技术的独特作用。

在提升警犬使用的效益上，首先是严格按照公安部五局绩效考核要求，将警犬使用纳入刑侦绩效考核范围，并普遍建立警犬技术考核和使用机制。建立警犬技术同步上案，与110联动机制，明显提升了效益。其次是开展片区刑侦犬作业能力考核，促进各地积极开展警犬训练使用工作，在实战中取得了良好的效果。另外是开展带犬民警持双证上岗工作，提升带犬民警在刑案现场的综合工作能力，争取警犬技术在案件现场的主动工作权，还有就是结合工作实际需要，科学合理配置不同使用功能、类别的警犬，有效提升警犬技术合成作战的攻坚能力。

合成作战的优势证明了警犬作用的巨大，昆明片区认识到在警犬参与各类刑事案件侦破工作中，刑侦犬团队建设非常重要。为此，在昆明基地和各省、区、市举办的警犬技术培训班中，刑侦犬的培训比例持续加大，有效推进了片区刑侦用犬专业团队建设。目前，昆明片区有刑侦犬1434头，其中，追踪犬900头，物证搜索犬（含血迹搜索犬）263头，搜捕犬187头，鉴别犬84头。开展警犬技术工作的88个市级警犬技术单位中，已有49个建立刑侦犬专业团队，占55.7%；452个县级警犬技术单位中，已有137个建立刑侦犬专业团队，为警犬在侦查破案中发挥作用奠定了坚实的基础。

会议期间，广西专门安排了一场精彩的刑侦犬专业团队演练，完全复制曾发生过的案件现场状况进行。从接案赶赴现场，到抓获“犯罪嫌疑人”整个过程，分别展示了追踪犬、血迹搜索犬、搜捕犬在不同阶段的不同作用。当带犬民警将嗅源提取后，付予追踪犬仔细嗅过，开始追踪，追踪犬一路低头追出，到地形复杂的居民区后停顿下来，然后是血迹搜索犬在几乎无法发现的地方嗅认出血迹，并循迹而上，发现了犯罪嫌疑人躲藏在仓库内，这时的搜捕犬已严阵以待，当犯罪嫌疑人持枪负隅顽抗之际，搜捕犬果断出击，将犯罪嫌疑人扑倒。整个演练精彩纷呈，一气呵成，充分展示了警犬技术的快速、高效、少伤亡的特色，体现出刑侦犬专业团队作战的集成能力，具有推广普及的价值。

科研创新 多样发展

昆明片区注重科研一体化工作机制的创建，将科研创新与警犬技术实战应用紧密结合，在一定程度上解决了制约警犬技术实战应用的瓶颈问题。比如早前由广西开始的硬质地面追踪犬的训练研究，现已广泛应用在实践中；广东研究的物证搜索犬也已在实战中发挥作用，贵州的山地搜捕犬训练应用取得了成效；西藏则针对暴恐分子搞自杀式破坏开展汽油搜索犬的训练与使用研究，全力将警犬的力量发挥出来，全区33个公安一级检查站装备汽油搜索犬，在实际运用中研究和分析汽油搜索犬训练和使用方法，收到明显效果，仅2015年1～9月统计全区33个检查站和拉萨市公安局特警支队汽油搜索犬使用达2356次，查获私自运输的汽油1796公斤，还有油漆等易燃品，射钉枪子弹和管制刀具等，先后排除了20余起安全隐患，及时有效地消除了社会上各种安全隐患，确保地区平安。

目前，昆明片区在科研一体化思想指导下，以“四个服务”为警犬技术发展方向。实战与科研结合的研究工作已经形成风气，四川省公安厅“特殊地区防暴处突用犬实战运用关键技术研究”项目已经启动，深入研究；重庆市公安局《WIFI同屏摄像在警犬技术防暴反恐中的应用研究》获得省级立项；贵州省公安厅开发出的警犬扑咬用遥控口笼已在警犬训练中试验性应用。

通过科研项目的研究及应用，昆明片区培养出一批懂实战、善训犬、能研究、会教学的复合性专业人才，为警犬事业的不断发展充实着力量。相信片区警犬技术在今后一定会再上新台阶，取得新成绩。

（本文图片由李力、李博提供）

（编辑：全群丽）

作者单位：（中国工作犬业杂志社，210012）