试谈国土资源管理中地籍测绘的重要性

林双波赤峰市国土资源局

试谈国土资源管理中地籍测绘的重要性

林双波
赤峰市国土资源局

随着信息化的到来，各方面技术水平不断提高，对行业的要求也不断增加，国土资源管理也不例外。地籍测绘是国土资源在管理前期的重要工作之一，是后期工作的保障也是基础，可以促进资源应用和调查、完善管理系统等。本文就有关地籍测绘的概念、国土资源管理中地籍测绘的重要性以及加强地籍测绘的相关措施做一简要分析，希望能为我国国土资源的管理做出贡献。

国土资源管理；地籍测绘；重要性

地籍测绘事业具有一定的公益性，社会的进步、国民经济发展都与之息息相关，而在一定程度上来看，地籍测绘又是带有前期性、先行性的基础工作之一。首先，它给社会和有关部门提供了基本信息，此外，又是社会、经济得以持续发展的保障和基础。因此，地籍测绘的重要性显而易见，只有让其优势得到充分发挥，才能保障对国土资源的管理高效、顺利进行。

一、有关地籍测绘的概念

在国土资源管理中，地籍测绘的地位至关重要，它是土地所有权的鉴定和土地信息获取的手段。依据相关部门对特殊条例和法律法规的制定可知，所谓地籍测绘就是专业技术人员，通过专门的手段、技术把土地的利用情况、大小、形状、位置和权属在图纸上做准确标定，给地基档案做信息存储用。地籍测绘在当前房地产的开发、管理和土地利用方面意义深远[1]。

我国在当前的经济发展和建设中，地籍测绘在其中发挥着很重要的作用，不管是开发、立标项目工程还是环境、土地资源的管理工作，都在一定程度上依靠地籍测绘。特别是房地产开发较快、城镇化进程迅速的当下环境中，地籍测绘受到了空前的重视，房地产行业的发展、开发商的利益都受到其影响，所以，对国土资源进行管理的过程中，首先要抓好地籍测绘的工作，使其优势得到充分发挥，保证管理工作顺利开展。

二、国土资源管理中地籍测绘的重要性

（一）在土地的开发方面

参照性、准确性和科学性是地籍测绘最终成果的特点，土地在实际开发过程中测绘为其提供可靠、重要的依据。此外，共享性也是地基测绘的特点之一，因此，土地开发过程中，地籍测绘的地位是基础、关键的，土地开发的有序、正常进行需要其大力支持和保障。通过测绘工作，土地开发商可以尽量的避免资金投入无效、投资过度等情况，所以，地籍测绘在很大程度上关系到开放商设计和制定开发方案。因为土地开发涉及到的问题是多方面的，只有保证数据的高精确度，才能确保信息真实。可靠，资源的有效配置才能得到保证，资金的无效使用才能杜绝。除此之外，地籍测绘还能使得工程的质量得到提升，保证土地开发标准和规范，而且，在最终的工程验收中，全面、精确的地籍测绘可以作为重要的依据和资料呈现。

（二）在经济的发展方面

在土地的规划、管理和建筑物的产权判断上，地籍测绘在其中发挥的作用不容忽视。在实际的操作中，现实的土地产权归属与测绘的结果完全吻合情况很难达到，因此，相关部门的再次测量是非常必要的。在进行城市的规划、建设中，土地利用的具体参考主要就是地籍测绘资料，其中最重要的是对土地的等级评定。城乡建设中的实际问题和情况，需要通过地籍测绘来充分、直观的呈现，并且根据数据的变更做到及时更新，为城乡规划建设提供便利。此外，城市的交通状况和管理情况也可以通过地基测绘来呈现，而且水系分布、植被覆盖、地块实际用途和面积也是地籍测绘可以呈现的，这些都是保护城市环境需要参考的相关数据和资料。

三、加强地籍测绘的相关措施

（一）加强对测绘市场的监管力度

建立正规、严格的测绘信用系统，对违章违法的单位、部门、个人建立具体的诚信档案，用在案记录的方式对其进行测绘约束，并将其作为考核、感召标准。还要把测绘行为范围加以扩大，最大限度的涵盖所有领域，监督测绘质量。测绘单位承担的一切测绘项目，应该按章程序向有关单位申报、记录，建立相应的监测体系。还要制定相应的成果汇集提交制度。加强地籍测绘、地理信息的教育、宣传作用，还要大力查处和惩罚测绘违法行为[2]。

（二）加强机制体制的完善

对地籍测绘进行统一的管理，相关单位要将测绘工作、资质管理、项目审批、项目登记、验收结果等真正落到实处，建立完善的测绘体系；将测绘规划进行统一的编制和实施，根据具体要求，相关部门结合实际情况，进行规划统一、分组负责等原则，将基本的测绘方案和规划制定出来并具体实施。

（三）强化组织和领导

管理部门一定要将地籍测绘放到工作的中心位置，加强组织和领导。听取测绘报告、研究问题方案，通过各部门之间的相互协作保质保量的完成测绘，保证测绘顺利进行。此外，还要加强对测绘工作队伍的建设工作，提高专业人员的素质，对其进行知识培训，展开对技术人员的专业技能和测绘资格的认定，还要提高国土部门的行政能力，保证测绘队伍整体的发展和提升。

综上所述，地籍测绘在国土资源管理中的地位非常重要，虽然当前的测绘工作还是问题重重，但是也正是因为如此，才更加推动我们不断完善和改进地籍测绘工作，通过加强对测绘市场的监管力度、加强机制体制的完善、强化组织和领导等措施完善测绘工作，减少不必要的损失，保障对国土资源的管理高效、顺利地进行。

[1]梁国刚，张强，焦英.测绘在国土资源管理中的作用[J].吉林农业.2012,10:41.

[2]黄汀.简析地籍测绘在国土资源管理中的重要作用[J].科技与创新.2015,08:61-62.