八位专家权威评述南海仲裁案

华盛顿南海“代理人”策略难持续

吴心伯

菲律宾提起的南海仲裁案是美国为了自己的南海利益而利用其在本地区的盟友对中国发起的一场法律战和舆论战。临时仲裁庭公布的所谓最终结果充分暴露了该法庭的偏见和荒谬。随着菲律宾新政府表示要在南海争端中采取较为务实的态度，低调处理仲裁结果，这场舆论战在达到沸点之前就已经在降温。这样的结果肯定是美国没有预料到的。

美国在南海有着重要的地缘政治利益，但既不是南海争端的当事国，也不是南海周边国家，因此其对南海的介入必须得到南海地区有关国家的配合，而华盛顿最期待的代理人就是马尼拉和河内。然而近来越南并没有像美国所期待的那样积极地去配合它，曾经跳得最高的菲律宾也有改弦更张之意。实际上，无论是在河内还是马尼拉，都不乏头脑清醒者，他们知道在南海问题上与中国死磕到底，既解决不了问题，也不符合其国家的总体利益。

那么，在无法充分依靠代理人的情况下，美国能够长期强力直接介入南海问题吗？答案是否定的。美国民众对南海的关心远不如对伊斯兰国的担心，这意味着美国插手南海的国内政治支持并不充分。美国对南海的军事投入也会受制于其不断缩水的防务资源以及应对其他地区安全挑战的需要。在中国的军事力量不断增强的情况下，美国在南海的局部优势会越来越捉襟见肘。当然，美国还会打着维护航行自由的名义单独或联合一些其他国家派军舰在南海转悠，但这并不能左右南海争端的结局。

冷静地看，中国如今在南海处于比以前有利得多的地位。近年的岛礁建设大大提升了中国在南海的存在，为将来更好地捍卫南海利益打下了坚实的基础。

不仅如此，中国强大的经济力量也为处理南海问题提供了重要的资源。南海周边诸国无不希望与中国发展紧密的经济合作，这使得他们长远而言必须在南海问题上采取更加务实和平衡的姿态。更重要的是，如果中国能将南海问题置于塑造良好的地区格局、推动周边国家在“一带一路”倡议中的合作这个大框架中考虑，采取“有理、有利、有节”的立场，美国或其他域外国家要在南海浑水摸鱼的企图就会落空。由此看来，南海问题主动权在我手里，时间在中国一边，长期形势对我有利。▲

（作者是复旦大学国际问题研究院常务副院长）

中国不会被亚洲国家孤立

阮宗泽

随着菲律宾南海仲裁案临时仲裁庭作出所谓“最终裁决”，有人担心中国会被亚洲国家孤立。我认为这种担心是多余的，相反，中国的朋友圈将不断扩大。

这是因为，中国依据国际法文件，在战后收复并行使对南海诸岛主权，构成了二战后国际秩序的组成部分。中国坚持通过对话协商和平解决争议，依据国际法赋予的正当权利，不接受、不参与菲律宾单方面提起的所谓南海仲裁案，不承认、不执行所谓仲裁结果。中国的这一立场，是在行使《联合国海洋法公约》赋予主权国家的权利，同样是该公约的组成部分。那种企图将“不守规则、不遵守国际法”的帽子扣在中国头上，恰恰说明他们不尊重国际法和国际规则。

迄今为止，至少有60多个国家理解和支持中国在南海问题上的立场。中国坚持与有关国家根据双边协议、地区共识和国际法，通过谈判协商解决南海有关争议，反对域外国家干预南海问题。其中不乏东盟国家，如文莱、柬埔寨、老挝，都公开力挺中国南海立场，与中国达成“尊重各国根据国际法自主选择争端解决方式的权利”等多项重要共识。这些表态充分体现了国际社会秉持的客观公正立场，符合各国通过谈判协商解决争议的普遍国际实践。公道自在人心。

仲裁案必将加剧东盟的分裂。东盟10个国家中，除菲律宾、越南、马来西亚和文莱为南海的声索国之外，其他6个国家均为非声索国。菲律宾自导自演的南海仲裁案已经影响到东盟的团结，这是由于菲律宾企图将它与中国的双边分歧扩大为东盟与中国的分歧，显然是蓄意绑架东盟为其冒险主义背书，东盟其他国家当然不愿意为菲律宾火中取栗。菲律宾将一个极具争议性的问题强行拖入东盟，是对东盟的分裂，严重损害地区的和平与稳定。▲

(作者是中国国际问题研究院常务副院长、研究员)

日本欲借仲裁案“趁火打劫”

高洪

南海仲裁结果出来了，相信面对中国义正辞严、铿锵有力的回应，无论美、菲都不会感到轻松。唯独安倍领导下的日本政府在一旁窃喜，谋划着趁火打劫以求一逞的如意算盘。

在安倍看来，如果南海争议扩大，中国在东海维权的力度将会受到一定程度的影响。所以日本在过去几年里一面不遗余力地搅动南海，从两海联动一步步走到三海联动。同时也不忘在法斗文争方面插一手，本次仲裁原本就是由日本前外交官作为国际法官，纠集另外五个美国盟友国法官组成仲裁庭制造的恶果。

后来，随着中国不断破解各种反华势力在南海对中国的围攻，日本的战略派中也开始有人担心仲裁结果出台后，中菲直接对话反而可能会把美国晾在一边，日本就更插不上话了。不过，近日有消息说菲律宾已经决定在与中国对话之前先与美日澳协商。于是安倍政权中又燃起了在南海问题上作一番文章，求取渔翁之利的阴暗念头。甚至有人主张在继续利用外交与国际舆论对华施压之外，通过加大对菲律宾、越南提供军援并培养代理人的力度，假借维护航行自由、保障海上生命线等名义，搞单独或联合巡航。

这些迹象表明，日本很有可能在中美对抗风险不断升高之时采取推波助澜的做法。但笔者想提醒一句：日本切莫忘记了自身能力的局限性，更不要一厢情愿地沉醉在自己编造的认知误区里。中国早已表明态度，仲裁结果对中国主权及南海政策不产生任何意义。就此而言，即使日本要趁火打劫也没什么像样的稻草可捞，相反偷鸡不成蚀把米的可能性倒是不小。▲

（作者是中国社会科学院日本研究所代所长、研究员）

中国有能力“转危为机”

刘锋

南海仲裁案裁决已出，我们可以看到临时仲裁庭根本不顾法律的公平与正义，充满了偏袒和政治意图。这会让中国陷入危机之中吗？在中菲“黄岩岛冲突”中，中国正是化危为机，采取防守反击的策略一举掌控黄岩岛。因此，如果美菲借着这次南海仲裁所谓“仲裁结果”大肆挑衅。那未尝不是中国在南海一线较量中积极进取的机会，不排除中国采取反制措施彻底解决仁爱礁问题的可能性。中国如此行事有理、有利、有节。

首先，中国在道义和舆论上完全占上风。仁爱礁问题从无到有、由小闹大，完全是菲律宾方面一手策划挑起的结果。1999年5月9日，在中国驻南联盟使馆遭北约轰炸的第二天，菲律宾趁火打劫，将一艘旧军舰非法在南沙仁爱礁“坐滩”。在中国不断交涉下，菲当局一再承诺要拖走该舰。但随着时间推移，菲方态度却180度大转弯，从履行拖走的承诺改为公开耍赖，宣称该舰在仁爱礁的存在“合法”，并屡屡偷运钢筋水泥等建筑材料到该舰，试图将其加固，变其为菲永久据点。2015年3月14日，菲外交部甚至对外宣称当年“坐滩”的目的就是为了占领仁爱礁，自己戳穿了编造多年的谎言。试问，菲律宾政府违背承诺、出尔反尔哪里还有什么国际信义可言？

其次，中国在南海一线“遭遇战”中逐步占据主动。特别是回顾近年来中菲在南海“硬碰硬”式的较量，菲律宾在海上频频出击，中国见招拆招强力反制，由于双方综合实力对比悬殊，加上中方维权意志坚定、应对措施得力，菲方基本上占不到什么便宜。因此，一旦美国挟所谓仲裁结果的“声威”，鼓动菲律宾在仁爱礁方向搞一些实质性动作，不排除中国因势利导，再上演一次“化危为机”的大戏。

最后，中国在南海的克制和顾全大局,国际社会有目共睹。纵观仁爱礁问题的产生和演变，中国始终着眼于南海稳定大局，对菲方善意以盼、耐心以待，但换来的却是菲律宾得寸进尺、倒打一耙。显而易见，中国人的忍让和忍耐不是无条件的。既然长痛不如短痛，那么不排除中国痛定思痛，从而一劳永逸解决仁爱礁问题。▲

（作者是厦门大学南海研究院客座教授）