荆州盐卡港保税物流中心（B型）的发展研究①

长江大学管理学院 陈小良 张敏



荆州盐卡港保税物流中心（B型）的发展研究①

长江大学管理学院 陈小良 张敏

摘 要：近30年来，我国先后成立了多家保税物流中心，可见其对港口物流发展的重要性。在湖北省武汉港、黄石港先后正式封关运行。荆州港近年来业务量增速取得了可观的成绩，所以，其申请保税物流中心的信心与日俱增，因此，本文希望通过对荆州盐卡港现状和问题的描述，对盐卡港申请保税物流中心提出了具体的对策。

关键词：保税物流中心 发展 对策

张敏（1992-），女，湖北黄冈人，长江大学管理学院物流管理专业本科生。

如今，世界多元化格局基本形成，物流行业在此过程中的地位举足轻重，而保税物流是促进世界多元化的重要载体，其地位亦日趋提升。为顺应其发展，我国早在1880年就有保税这个概念，截至2013年10月，我国已批准31家保税物流中心，保税物流中心一般靠近海港、空港、陆路交通枢纽及内陆，它一般具有保税仓储、简单加工和增值服务、口岸、进出口及转口贸易等九大功能。保税物流中心在连接国内外市场、促进国际贸易、引进外资和技术、促进我国经济适应全球化等方面皆发挥着重要作用。

1 荆州盐卡港现状

1.1 港口业务情况

目前，荆州港主要承担经济腹地的石油及制品、煤炭、矿建材料（砂石）、粮食以及钢铁机械的进出口运输和中转。2004年，荆州港现有码头139座，共有170个泊位（含临时性的矿建材料），其中客运泊位9个，货运泊位有107个，最大靠泊能力3000吨（盐卡一期），规划范围内2004年旅客吞吐量为最低谷，减至2000人次左右，货物吞吐量979.40万吨，其中集装箱1.38万TEU。2005年旅客吞吐量恢复至2万人次，货运吞吐量为1062万吨，较2004年增加8.2%，其中集装箱达到2.4万TEU。2004年全港水域面积22.92万平方米，陆域面积73.82万平方米，仓库（含简易货棚）面积5.6万平方米，堆场面积58.47万平方米，客运设施2636平方米，各类机械264台，铁路装卸线长度2.5公里。全港货运通过能力为1268万吨，机械化码头57座。

1.2 盐卡港保税物流中心推进情况

该项目自实施以来,得到市领导的高度重视。关于盐卡B型保税物流中心的建设问题，明确指出由市交通运输局积极支持，争取该项目纳入交通运输部“十二五”物流规划重点项目库；由荆州开发区在靠近盐卡口岸的范围内提供选址，尽快落实项目用地，并要求相关单位统一思想、各司其职、密切配合、协同推进保税物流中心建设工作。

集团公司贯彻落实市领导要求，积极推进项目前期工作，取得一定进展。

一是在省市交通物流部门的大力支持下，成功将该项目纳入荆州市现代物流业“十二五”调整规划和湖北省“十二五”物流重点工程项目库发展规划。现已向交通运输部递交申报所需材料，争取项目早日纳入国家枢纽项目，列入交通部建设规划，最大限度获得政策支持，解决项目建设资金问题。

二是已完成《环境影响报告书》、《建设项目选址意见书》、《工程地质灾害危险性评估报告》、《压覆矿产调查报告》、《安全预评价报告》、《固定资产投资项目节能登记表》、社会风险评估、土地预审等各专题报告审批及工程可行性研究报告的备案和立项工作。

三是在市相关领导的亲自过问下，开发区会签同意选址方案，400亩建设用地选址工作已经完成，首批100亩征地拆迁工作已启动。选址位于荆州开发区东方大道延伸线上，水路、陆路交通便利，区位优势明显，对项目建成后的运营极为有利。

2 荆州盐卡港保税物流中心发展面临的问题

（1）港口物流业务相对单一。主营业务为硫磺、建材、矿石、集装箱、散货的中转。仍以传统的装卸、堆存业务为主，港口装卸收入占总收入的比重较大，物流业务单一。使得荆州港一直处于只能向吞吐量要效益的不利局面，港口企业正面临着越来越大的竞争压力，单靠提供高效、低成本的装卸服务及加快船舶周转己不足以维持或增加市场份额。

（2）港口软环境仍需提升。市场环境方面：办事环节多，通关要经过海关、商检、船舶代理公司、货运代理公司等部门，手续烦琐，通关效率低；口岸费用总体水平较高，收费名目多，随机性大；口岸货代、船代、仓储公司多而混乱等。

信息环境方面：存在集成度和共享度不高、信息资源不完善、内部信息缺乏系统化等方面的问题。

（3）集疏运体系不完善。综合运输建设与港口集疏运衔接不畅。港口大多布局在长江大堤之外，主要依靠堤顶通道与外界相连，没有一条外界与港区直接相连的通道。港口集疏运条件稍差，与重要的交通干线衔接不顺畅，铁路运力不足，疏运能力有限，铁路运力调节不平衡，地方铁路运价偏高。

（4）土地、能源、城市发展空间和环境保护对水路交通的制约越来越明显，运输成本和建设成本越来越高。

（5）港口综合实力与服务水平有待进一步提高。口岸综合实力与港口对船公司的服务水平是港口综合竞争力的重要体现，荆州港总体的口岸环境相比国内上海、武汉、青岛及深圳等港口差距较大。

（6）临港工业基础薄弱,发展缓慢。虽然有亿钧玻璃、沙市电厂、拍马纸业、大峪口硫磺等项目，但是，沿江产业建设跟不上新形势发展要求，临港工业产值不高，品牌不强，数量少，导致货源生成量增长缓慢，水运物流需求不旺，港口资源闲置（整体利用率80%）。

（7）保税物流中心项目建设滞后。虽然荆州盐卡港积极投建保税物流中心，但其项目目前还处于审批阶段，导致该项目的建设没有得到正常的建设速度。

3 荆州盐卡港保税物流中心项目发展对策

3.1 加强码头基础设施建设

码头基础设施建设是港口竞争力的核心之一，目前运输集装箱化是港口物流发展的趋势。就内河港口建设而言，松滋车阳河码头发展相对较慢，目前装卸作业的器械不足，门座式起重机、龙门起重机作业等工具较为缺乏。江陵危化品港区将承接盐卡全部的危化品业务，港区安全保障体系亟待巩固。李埠作为中转港区，临近盐卡港区，拥有承接盐卡业务转移的优势，前提是必须拥有足够的港口吞吐能力。

3.2 完善交通运输体系

铁路“两纵两横”，铁路交通方面形成了以沪蓉高速铁路及长江沿线高速铁路为横轴，以荆岳铁路及焦柳铁路为纵轴的“两纵两横”国家干线铁路网，目前有铁路直通盐卡港区仓库。不足之处是，公路运输以及内河航运，目前在港务局集团名义下挂靠的车辆只有30辆，没有自建航运船队。

3.3 积极培养内部人才，适当引进外部人才

目前，港务局工作现场状态是一线工人满负荷工作，管理层略显臃肿。据调查，目前最紧缺的人才是综合性物流管理和客服管理类，可委托高效组织短期培训班，企业内部组织培训。

3.4 将港口信息化建设提上日程

信息化与新技术的高速发展对港口的建设和经营管理产生了重要影响，港口的信息化水平已成为决定港口生存与发展的关键因素。同时，标准化是提高管理效率的有效手段，而标准化离不开企业内部业务的信息化建设。

3.5 对保税物流中心项目予以高度重视，争取早日获批

首先按照市领导高标准、高定位建设保税物流中心的要求，进一步完善设计方案、优化平面布置，确保项目建成后，能顺利通过国家监管部门验收，能最大限度地发挥投资效益。接着根据海关总署令第130号文相关要求，争取省政府对在荆州设立保税物流中心（B型）予以确认，完成向武汉海关及海关总署的申报工作，取得设立批复。然后尽快完成土地勘察、工可报告、初步设计、施工图设计及其他专项审查工作。跟着按照市政府批示的“整体规划、分期供地”方式，完成首批100亩建设用地的征地工作，在手续齐备的情况下，早日开始实体工程建设。

参考文献

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［2］ 古小东，夏斌.我国推行合同能源管理的问题与对策研究［J］.企业经济，2012（3）.

［3］ 肖锭.中山保税物流中心（B型）现状以及发展策略浅析［J］.中国市场，2012（49）.

中图分类号：F752.55

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）05（b）-081-02

基金项目：①长江大学大学生创新性实验设计项目（2014020）。

作者简介：陈小良（1993-）,男，湖北黄石人，长江大学管理学院物流管理专业本科生；