乡镇农技推广存在的问题和建议

王雪玉

（湖南省武冈市农业局 湖南武冈 422400）

乡镇农技推广存在的问题和建议

王雪玉

（湖南省武冈市农业局 湖南武冈 422400）

乡镇农业技术推广是实现粮食持续增产、农民持续增收、农村持续稳定发展的重要举措，是实现农业现代化的重要保证。针对武冈乡镇农业技术推广中存在的各种问题，武冈市乡两级政府必须采取强有力的措施加大对乡镇农技推广工作的支持力度，要通过增加对乡镇农技推广工作经费的投入，创新农业技术推广机制，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新武冈农业持续发展的需要。

乡镇；农技推广；问题；建议

前言

农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是实现粮食持续增产、农民持续增收、农村持续稳定发展的重要举措，是实现农业现代化的重要保证。武冈市位于湖南省西南部，雪峰山东麓，南岭北缘，资水上游。全市总面积1549km2（154896hm2）。其中耕地36822hm2，占总面积的23.77%；有着丰富的农业资源，是个典型的农业大县。笔者自1991年从娄底农校农学专业毕业，在基层从事农业技术推广工作20多年，经历了基层农业技术推广工作的酸甜苦辣；从20世纪80年代计划经济到现在的市场经济，基层农业技术推广部门经历了从衣食无忧到无米下炊的过程；从2009年国家启动基层农业技术推广体系建设与改革以来，经过几年的改革与建设，农业技术推广部门又逐步走上了正规，但与当前农村农业生产的要求相比，还有存在许多问题。现就我市当前乡镇农业技术推广工作中存在的问题，结合实际提出加强乡镇农技推广工作的建议与对策。

1 存在的主要问题

1.1 农技推广队伍结构不优

我市公益性农技员121人，其中专业技术人员111人。按年龄结构，35岁以下25人，占21%；36～45岁45人，占37%；46～55岁36人，占30%；56岁以上15人，占12%。按所学专业，种植业87人，占71.5%；畜牧业3人，占2.5%；农业经济2人，占2%；其他29人，占24%。按文化程度，本科4人，占3.3%；大专31人，占25.6%；中专71人，占58.7%；中专以下15人，占21.4%。按技术职称，中级职称54人，占44.6%；初级职称57人，占47.1%；其他10人。按从事领域，粮油棉92人，占76%；瓜果蔬19人，占15.7%；其他10人，占8.3%。以上可以看出，我市乡镇从事农业科技推广的人员年龄偏大，专业技术人员、尤其是中高级专业技术人员比重偏小，全市18个乡镇办事处没有一个副高级职称，而且对口专业技术人员少。全市植保专业仅15人、土肥专业仅2人，蔬菜专业、农产品加工、农产品检测等涉农方面的专业技术人员严重缺乏。

1.2 农技推广经费十分短缺

我市乡镇农技推广站共有18个，编制人数120人，实有121人，由于市乡财政基础薄弱，对农业科技的投入仅限于人头工资，对农业新技术的推广没有专门科技推广经费和办公费投入，基层农技部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏的突出问题，连显微镜、测量尺等基本的农业器材都没有，农技推广工作条件差、技术装备落后，服务手段落后，试验示范、检验检测、技术培训等日常工作难以开展，重大农业技术推广缺乏专项资金，严重制约了农业技术的推广和应用。

1.3 农技推广人员待遇差

农技人员基本工资由市财政打卡拨付，但地方津贴财政只拨付70%，农技人员下乡出差无补助、无防毒等特殊津贴，同等职称的科技人员每个月比教育、卫生的要少100多元。同时基层农技人员普遍职称等级低，目前我市121名公益性农技人员当中，中级职称仅46人，其余全部为技术员和助理农艺师，而高级职称则没有一人，主要原因是乡镇基层技术人员推广成果很少，而职称评定特别是评高级职称有无成果又是评审的关键，职称评不上严重影响基层农技人员的工资待遇。

1.4 农业科技入户率低

当前我市农业技术推广机制不活、投入不足、渠道不畅、手段单一，科研、教育、推广各环节缺乏有机联系，农业比较效益不高，农民增收后劲不足、农产品竞争力不强仍是制约农业发展的突出问题。科技转化能力薄弱，农业科技进村入户难度大的问题还没有从根本上解决。

1.5 农民素质偏低，影响了农技推广（略）

2 抓好乡镇农技推广工作的几点建议

2.1 补充新型专业力量，优化队伍结构

就目前的农业推广队伍而言，推广人员的年龄比较大，对推广工作的理论认识不够，工作积极性不高，真正能够进行高效率推广的工作人员少之又少，所以，全面优化推广队伍，加强队伍建设十分有必要。①要鼓励和引导高校毕业生特别是涉农专业毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策；同时深入推进大学生“村官”工作，确保每个村至少有1名以上大专以上涉农专业毕业生到村工作。②定期进行业务能力培训，培训要从理论的基础上拓宽到技术层面，培训要结合实际，不搞形式主义。③要鼓励农技人员进行深造，甚至是学历的提高。④要定期的举办推广大会，给广大农民、推广工作人员、技术人员等一个面对面交流机会。

2.2 完善推广体制，创新推广方法

现有的农业推广体制是在过去计划经济体制下制定的，但是，随着市场经济的深入化发展，更加需要进行体制的改革和完善。①积极进行推广机制创新，努力实现多元化推广体制。②创新推广理念。乡镇农技推广要把主要工作重心放在以人为本、以农为主、以经济为重点和以提高农民素质为核心之上，改变过去单纯以技术为本的工作模式。在进行现代农业推广之时，应充分注重技术推广与科技教育并重，使科技推广不再是单纯技术推广，而是大力培育有现代农业意识的新型职业农民，只有不断拓展服务范围，基层农技推广体系才能适应现代农业发展的要求。

2.3 保障经费投入，解决乡镇农技推广人员工作待遇

加强乡镇农技推广工作，就必须保证经费的投入，解决好有钱养人和有钱办事的问题。①保证乡镇农技人员工资和办公经费支出，同时对长期在乡镇一线工作的农技人员评定职称要适当放宽政策，特别是高级职称的评定，要通过一系列的政策促动使乡镇农技推广人员工资津贴待遇和人头办公经费与县级机关同等水平，才能提高基层农技人员的工作积极性，才能确保乡镇农技推广机构正常运转和农技推广工作的正常开展。②加大对乡镇农业科技推广机构提供充足的业务经费支持。③要切实按照《农技推广法》要求，建立投入稳定增长的长效机制，健全完善信息系统、农资和农产品检测系统、病虫害预测预报系统，保证重大农业推广项目和科研项目的专项经费，加快推进农业科技创新与推广，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2.4 加大技术培训力度，提高科技普及率

①合理选择一批具有一定文化程度、种养水平较高、群众公认、乐于助人的农户，作为科技示范户，能很好起到示范带动作用。②采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导和小额信贷等多种方式，对科技示范户进行扶持，实现良种、技术、农机、信息“四到户”，把农业科技、农产品供求和生产资料等有关信息发送到科技示范户。③着力提高科技示范户的学习接受能力，使科技示范户能够自觉学习新知识，掌握新技能，率先推广应用先进实用技术，发挥自身优势，自主创业致富，提高科技示范户的辐射带动能力，能够将掌握的知识和技能普及和传授给周围农户，以户带户，以户带村，以村带乡，形成农业技术示范新模式。

3 结语

综上所述，当前我市乡镇农业技术推广还存在农技人员结构不优、推广经费短缺、农业科技入户率低、基层农技人员待遇差及农民素质不高等多种问题。因此，作为基层县、乡两级政府必须采取加大经费投入、提高工资待遇、引进科技人才等多种强有力的措施加大对乡镇农技推广工作的支持力度，作为基层农业技术推广工作者，要充分认识到自己肩负的责任，切实提升专业素质，创新工作思路与方法，更好地为农业技术推广工作服务。

[1]胡丽芳，胡庆炎，杨仁山.基层农技推广工作中存在的问题及对策研究[J].吉林农业，2014（12）.

F323.3

A

1004-7344（2016）17-0172-02

�广农业新技术，切实提高农业生产力[J].吉林农业，2013（12）.

2016-5-20

王雪玉（1972-），女，农艺师，本科，主要从事农业技术推广工作。