基于病险水库除险加固及建设管理

2016-07-12段咏梅

大科技 2016年17期

关键词：病险除险水库

段咏梅

（荣县水务局水利水电工程管理站四川自贡 643100）

基于病险水库除险加固及建设管理

段咏梅

（荣县水务局水利水电工程管理站四川自贡 643100）

大力开展水利工程建设工作一方面会推动我国社会与经济不断发展，为我国创造一定的社会与经济效益，但另一方面如出现病险水库安全事故会造成极大的损失。对此，相关水利部门应做好对病险水库的治理工作，尽量将病险水库所造成的损失控制到最低。本文从病险水库除险加固的重要性出发，分析了病险水库除险加固中存在的问题，并在此基础上重点介绍了加强病险水库除险加固的管理对策。

病险水库；除险加固；管理

引言

水库建设工作对我国的社会及经济方面具有至关重要的意义。我国的水库总量占世界水库总量的领先水平，特别是在上世纪中后期，我国的水库数量急剧增长，这些水库也为我国的经济发展做出了杰出的贡献。可是此期间内修建的水库防洪标准很难达到当前的所需要求，水库建设的质量也相对不高，导致当前存在较多的病险水库。据相关调查研究表明，我国当前的全部水库中约有30%的病险水库，这些病险水库一方面会影响到正常效益的发挥，另一方面还会对人们的生命财产安全产生一定的威胁。

1 病险水库现状分析

1.1 病险水库常见问题

①防洪标准低，大坝坝顶高程不够或泄水建筑物泄流能力不足，泄水涵管进水口太低，淤死、塌陷问题严重；②大坝的强度和稳定度不足，在抗滑稳定、沿建基面以及混凝土结构等方面不满足现行规范的要求；③由于施工质量差和风浪侵袭、冻融破坏等原因会造成大坝出现裂缝和塌陷的情况；④渗漏问题严重，在下游坝坡、坝脚或坝下游的一定范围内出现集中渗漏、散浸、管涌、流土等情况；⑤输水建筑物和斜水建筑物的强度和稳定度不能满足要求，老化失修问题严重。

1.2 病险水库加固工程存在的问题

①病险水库除险加固工程的资金保证率较低，实行分级管理分级负责的原则且该工程本身投资大、周期长，导致配套资金不能到位而影响工程进程；对于病险水库，必须尽快进行除险加固，尽可能尽快的治理好病险水库。只有这样才能有利于公共设施的使用，才有利于国民经济的发展。然而，对于除险加固工作来说，往往投资比较大，很多基层单位承担不起，就会一拖再拖，周期长的问题就会显现出来，这样病险工程不能按时治理好，影响使用；②工程前期的勘查工作不够深入到位，造成技术人员的理解偏差，不能对病险水库进行彻底根治；③工程的科技含量较低，且不能与增容效益发挥相结合，不能将新技术、新材料、新工艺运用到工程中，往往会因为资金问题而只片面考虑工程安全问题，忽视增容问题。

2 加强病险水库除险加固管理的重要意义

2.1 可缓解水资源短缺的现状

水库最主要的一项作用就是蓄水，修建水库的目的也往往是为了缓解当前水资源短缺的情况。可是对于病险水库而言，通常是无法发挥蓄水作用的，所以，对于水资源短缺的地区来说，会构成一定的威胁，情况严重时甚至会影响到我国各项工程的建设发展及人们的正常生活。因此，做好对病险水库的治理工作，缓解水资源的供需矛盾，已成为我国当前急需解决的重要问题之一。

2.2 可保障人们的生命财产安全

修建水库可起到拦洪蓄水的作用，而年久失修的病险水库，不仅不具备蓄水功能，而且很难起到拦洪的效果，极易引起水灾，会对水库周围及下游人民的生命财产安全构成一定的威胁。所以，严格做好病险水库的除险加固工作会有效避免水库周围及下游人民出现生命财产安全隐患。

2.3 可获得长远的规模效益

建设水库可获得较高的社会及经济效益，而病险水库不同，不仅不会创造相应的社会及经济效益，还会对人们的生命财产产生威胁。对此，在做好病险水库的治理工作上，一方面应确保消除险情，另一方面应恢复水库的各项功能，这样一来，也可推动我国社会及经济的不断发展。

3 加强病险水库除险加固管理的对策

3.1 改善融资政策，增加资金投入，加强工作力度

在融资问题上，应建立出相对健全的病险水库融资体系，为病险水库的除险加固工作筹集资金。对于不同的地区可按照其当地的具体情况来选择适合的融资方式。可对小型水库的产权制度进行改革，使其以租赁、股份合作的方式为除险加固工作筹集资金。对于部分长期无法得到有效治理的病险水库而言，需要政府对此进行协调，将资金优先用到对病险水库的治理方面。只要确保充足的资金，就可顺利进行除险加固工作，使一些技术措施得以落实。财务部门对各个渠道承诺的配套投资落实情况进行督促和检查，确保投资按时、足额到位。按照规定要求，中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，实现了专户存储，专款专用。同时，为加强资金管理，在资金管理方面，我市实行了施工单位申报，监理单位审核和建设单位审定的管理程序，严格控制资金流向和支出，及时向工程参建各方支付工程进度款，保证每笔资金用到实处。

3.2 提高工作人员的素质及协调性

应不断提高工作人员的综合素质，对此可加强培训工作以提高其技术水平，进而也可相应的加强除险加固工作的工作质量。对于人员的协调性方面，应促进管理人员的沟通协调，领导应与技术人员之间增加交流与沟通，可使技术工作人员按照领导的要求来进行除险加固工作。相应的病险鉴定部门也应与工作人员多进行交流与沟通，将病险的真实情况向工作人员进行真实完整的转达，使工作人员可以按照相应的实际情况来选择适宜的治理措施。

3.3 在解决安全隐患的同时，考虑水库的长远发展

在进行除险加固处理的同时应考虑到水库的增容以及恢复水库的库容方面，以充分增加水库的社会及经济效益，使水库的服务功能得以完全利用。

3.4 制定完善的病险水库管理机制

①要建立健全完善的责任问责制度，将水库除险加固工作进行详细的划分，使其中各项环节落实到人。②要强化整个管理系统，提升整个系统的调度能力，建立出统一的指挥调度中心对除险加固工作进行指挥，促进各方面因素的协调，使管理工作得以顺利进行。③要结合自身优势，建立适合的管理模式，对于不同的地区应充分发挥其各自的优势，采取最为合适的管理方案，以实现病险水库除险加固管理工作能够发挥出最佳效果。

3.5 完善各项法律法规

①要利用当前的法规形式来对水库的业主对象进行规范，使其了解监理主体与监管主体的具体职责，进而可使水库的管理体制更加科学合理。②要制定更加全面的水库降等和报废的法律规范，在进行水库的降等以及报废过程中应严格按照相关的规范制度执行，确保以最少的成本获得最大的风险降低。③要制定一些针对于小型病险水库管理的法规，只有真正切实可行的法律法规，才可做好对小型病险水库的除险加固管理工作。

3.6 借鉴先进施工经验，制定最优施工方案

根据施工现场实际情况及时调整设计及施工方案，并报上级部门备案批准。对于部分原设计为干砌石护坡形式，由于当地符合规范要求的石材缺乏，建管局组织有关人员参观考察外地水库工程建设的先进经验，然后根据具体情况制定科学合理的施工方案，经专家组多次评审和设计变更，确定最终采用混凝土六棱预制块的护坡形式；对于原设计为干砌石，施工精度难于控制，经多方论证变更为现浇混凝土面板。