港口航道工程建设中的安全投入方法分析

2016-07-12向虹旭

大科技 2016年17期

关键词：航道港口应急

向虹旭

（贵州顺达水运规划勘察设计院贵州贵阳 550004）

港口航道工程建设中的安全投入方法分析

向虹旭

（贵州顺达水运规划勘察设计院贵州贵阳 550004）

港口航道工程是船舶驶出并且停靠的主要场所，为了保证船舶运行的安全，需要加强港口航道工程建设中的安全投入。本文对当前我国港口航道工程建设安全投入进行概述，并对港口航道工程建设中的安全投入具体方法进行了阐述，供相关人士参考。

港口航道；工程建设；安全投入

1 引言

港口航道工程建设的安全和船只是否能够安全停靠和驶出息息相关，近些年来，我国海陆运输发展不断加快，所以对于港口航道工程建设的重视不断提高。当前，如何保证港口航道工程建设的安全投入已经成为了相关部门最为关注的话题，也是当前亟需解决和完善的重点。

2 港口航道工程建设安全概述

港口航道工程建设的安全包括两方面的涵义：工程质量要优质；工程安全方面要有保障。只有做到了工程质量与安全水平同时提高，才能真正达到本质安全的高品位。航道建设工程通常远离陆地，在大洋、大海、大江、大河中施工作业，公司挖泥船团队基本都在这样的环境下施工作业，工程环境存在点多、面广、事杂等特点。在当今疏浚市场竞争激烈的时代背景下，施工船舶均须24h不间断作业。在这种情况下，要想既做到工程高质量完成，又要保障生产工地的平安，就需要从大局出发，宏观调控，全方位贯彻平安工地理念，不断倡导安全理念。本着从小事入手、大事协调的处事原打造航道建设工程安全整合调配一切力量，创建航道施工平安工地公司本着“安全第一、预防为主、综合治理”方针追求平安工地。安全是为了施工建设，建设必须保证人命安全，这辩证体现了“以人为本”的理念；预防为主是实现“安全第一”的最重要手段和实施安全控制的基本思想；综合治理是采取全面的、有效的控制方法，尽量将事故苗头消灭在萌芽之中，全面做到未雨绸缪。在海内外的施工工地上，公司均派有专职安全员，全天候主抓工地施工安全。

3 港口航道工程建设安全投入方法

3.1 建立工程建设安全管理体系

3.1.1 完善并落实责任制和责任追究制

分析以前航运中落实安全生产责任制难度较大的原因，其根本在于实行安全生产责任制过程中没有坚持责、权、利相统一的原则，整个过程中多是惩罚机制而未设立合理的鼓励机制，这就很难从各个方面来调动人员的安全生产积极主动性，进而使安全责任制无法真正得到落实。对此可对惩罚力度与奖励标准进行重新研究设定，并将安全管理进行责任划分，同时落实到相关部门，实现责任到人。同时，在安全组织机构合理设置、安全机构职能科学分工、安全管理体制协调高效等原则基础上建立监督管理机构，实现安全管理组织机构体系及安全生产分级管理，进而系统全面地建立安全管理组织网络。对相关人员队伍进行定期的培训教育，以提高其专业素养与政治觉悟。

3.1.2 建立健全安全生产的投资保障机制

相应的拨款及专款专用是保证安全生产的基础，应提高人员和设备的安全保障、确保工伤保险来进一步保障人员安全。以准需要、准受益、准投资为基本原则来建立航道安全生产投资保障系统，并逐渐加大安全生产的投资力度，进而提高防灾抗灾能力。

3.1.3 加大安全检查力度

结合航道局航道管理点多线长，且人多船多的特点，应紧抓专项整治工作并加大安全检查力度，通过严格执法来确保专项治理活动取得实效。另外，对于日常检查要重视，定期开展安全生产会议并实施奖惩制度，将安全生产落到实处，对于隐患要及时整改或采取防范，杜绝事故的发生。

3.1.4 提高安全文化建设

航道安全文化是航道文化的主要组成部分，其也是实现安全管理的有效途径。航道安全维护与管理中要将“以人为本、安全第一”作为安全生产理念，以生命安全和国家财产安全为基本出发点，同时积极开展安全技能理论考试，以此来提高全员的安全意识。

3.2 加强港口航道工程安全监管

例如某港口航道项目的船舶吨级大小在500t，其横断面属于复式梯形断面。其底宽为40m，深度为2.5m，同时口宽为60m。本港口航道项目的土质层均为粉土、素填土以及粉质粘土，淤泥质粉质粘土属于其整治段的主要土层结构。本港口航道整治段容许承载力大小是70～120kPa。该工程建设中应用电子航道图对安全投入进行监管，大力推进“水上交通安全互联网+”建设。打造“数字航道”，加快嘉陵江航道配套电子航行图的测绘和现代交通管理中心建设。打造“数字海事”，大力整合升级现有平台，在重点渡口码头设置水位报警和风速测量仪，在重点港口码头、桥区航段、闸坝航段、大型水上水下工程施工工地设置监控设备，以VTS为主体，整合AIS和CCTV，并打通其与内部办公OA系统和海事执法人员手持数字终端的连接通道，实施对水域交通安全的协调监控。加大水上交通安全应急装备、设施和物资储备库的投入，并以GIS为主体，整合GPS-CPRS车船调度系统、内部网络视频系统，接入AIS信息，打通其与政府应急、安监、公安等相关系统的连接通道，提高水上交通突发事件应急处置能力。

3.3 建立港口航道工程安全生产方法

施工方案的编制对象是单位工程的分项工程，它的内容要比施工组织计划简单具体。施工方案是按照不同工程的要求和特点将工作细化，因此需要详细的技术措施、施工方法和具体的操作工序互相配合。施工方案的审查应由施工单位审批，然后呈交工程监理公司审批，再由总经理签字送归建设单位执行。现场的安全防护是安全工作的关键所在，也是保证施工安全的急促。码头施工在现场安全防护方面需要综合采用多种措施，如在码头施工过程中搭设安全通道、临边临水设置防护栏杆、上横梁之间张拉安全网、规范现场的电线敷设，对设备材料进行检测，检测合格方可入场，大中型设备需要现场验收，小型设备需要登记造册。以施工材料的管理为例，施工方案中确定的施工材料和航道工程有着密切联系，材料性能的好坏，直接决定工程的安全性能和使用寿命，考虑到航道建筑构件的特殊性，航道工程的质管系统对工程材料的选用、使用监督必须贯穿于整个工程施工过程中，所有施工材料在工程验收前，监管人员都有权利对其进行不定期抽样调查，一旦发现不合标准的工程材料，坚决予以清退。监管人员应严格控制原材料来源，确保航道工程所用的材料性能满足安全性和可靠性。除此之外，因为港口航道工程均在水上作业，施工作业会受到外部环境的多重影响，对施工进度以及施工人员的人生安全等造成危害。所以，在水上作业阶段，需要掌握该地区的气候环境和近期的天气变化情况，避免在恶劣天气施工。

3.4 做好应急救援工作

当前很多港口航道建设中大力推进和实施“一库一站”（现场海事监督站）、“一库两艇一机”（海事救助艇、无人机），建立统一的水上交通安全应急指挥中心，并与部、省及周边交界水域相应机构联网。建立水上交通应急搜救打捞专业组织和群防队伍，给予政策倾斜和资金扶持。科学编制水上交通安全应急救援预案，开展应急搜救培训和救援演练演习，注重培养和锻炼应急抢险队伍的临机应变能力。严格事故和险情报告制度，加强应急值班。