水库工程征地移民工作优化开展策略探究

2016-07-12叶小江

大科技 2016年26期

关键词：征地移民水库

叶小江

（中水珠江规划勘测设计有限公司广东省广州市 510610）

水库工程征地移民工作优化开展策略探究

叶小江

（中水珠江规划勘测设计有限公司广东省广州市 510610）

随着我国经济的迅速发展，需要建设越来越多的水库工程，在此过程中有一个重要问题需要建设单位、相关的专门机构及政府部门进行思考，即征地移民的相关工作。征地移民工作由于涉及到很多人群，导致其工作性质比较复杂，相关人员必须对这一工作足够重视，认真完成好对周边居民的安置，为水库工程建设工作提供坚实的基础，同时也需要保证人民的切身利益。

水库工程；征地移民；工作；优化开展；策略

我国有很多水利水电工程项目建设工作，在工程进行建设前需要有关部门做好征地移民工作，保证后续的水库工程建设工作可以顺利开展。本文将对水库工程建设工作前征地移民遇到的一些问题进行简单分析，根据这些情况对征地移民工作进行优化，提出一些相应策略对其中存在的问题进行改善，希望能够对我国征地移民相关工作的开展提供更多帮助。

1 水库工程中征地移民工作

水库工程自身性质比较复杂，其建设工作波及范围较广同时也和人民生活息息相关，受到了社会各界广泛关注。在对征地移民工作进行开展时，相关部门需要秉承以人为本的工作原则，对工程周边居民进行妥善安置；征地移民工作对之后水库工程建设工作的开展具有重要影响，是建设工作可以顺利开展的前提条件；征地移民工作对国家经济的发展具有重要作用。目前，我国已经着手开始完善相关法律法规的建设，坚持以人为本的原则并对征地移民工作进行优化；我国正在致力于新农村的建设，面对这种情况需要将移民安置工作更好的完成；在实际工作的开展过程中，人们会遇到很多问题：就业岗位的稀少，没有足够的土地对人民进行安置等，相关部门在进行征地移民工作时需要对这些问题进行考虑，为移民生活提供保证[1]。

2 征地移民工作中存在的问题

我国已经有了明确的规定，要求有关部门在建设工作开展之前必须处理好移民工作，将征地移民工作作为建设工作中的重点内容进行落实，保证人民利益不会受到损害。当然在征地移民工作实际的开展过程里也会出现一些情况。

2.1 组织管理方面存在问题

水库工程是一项比较复杂且综合性较高的工作，需要进行征地移民，而在建设工作开展前的移民工作中，由于涉及群众较多等原因也为相关工作的开展带来很多困难。通常情况下人们对实际的建设工作更为重视，忽视征地移民工作的重要性，这种情况导致相关工作人员在开展安置工作时未能严格按照有关规定进行操作，无法对移民进行妥善安置，更无法满足这些人民的实际需求；移民在安置工作中属于弱势群体，他们对征地移民工作没有很深的认识，无法保障自身合法权益，即使有关部门向这些群众征询意见时，他们也无法提出可被采纳的意见，导致在移民工作群众的真实需要无法被移民听证会等部门接受。

2.2 没有制定统一的标准

由于我国目前对移民进行安置方面的工作没有统一标准，各地政府给予的补偿也有所不同，因此无法对群众进行比较平均的补偿，面对这些区别对待情况一些群众不能很好的接受，为征地移民工作开展带来很大的阻力；缺少硬性指标导致征地移民工作无法切实保障被征地的群众合法权益，征地移民工作可能会使群众情绪不稳，无法迅速有效的完成安置工作。

2.3 现实方面的问题

相关部门对移民进行安置，必须考虑到移民就业及生活方面的问题，水库工程建设单位往往对这些问题未能产生足够的重视，移民在安置地点的生活水平及工作等方面无法得到保障；移民群众可能自身并没有较好的文化及特长，导致移民生计问题无法得到很好的保障；由于我国人口基数众多，土地资源严重不足，在安置后移民的居住面积较小，无法维持原有生活水平；农民移民群众在安置前进行农业生产，在移民后没有新的经济来源，导致移民群众生活水平较差[2]。

3 优化开展征地移民工作的策略

3.1 做好组织管理工作

水库工程建设意义是要更好的服务于人民群众，在征地移民工作中若无法将移民进行妥善安置则违背了这一初衷。相关部门需要将安置工作放在水库工程建设工作中的首要位置，充分考虑人民意愿，保证做出的决定可以满足人民需求，保障人民生活水平；对移民相关部门的工作人员加强教育，提高这些人员工作水平；对我国水库工程征地移民这一问题进行深入研究，寻找最佳的解决方案；相关工作人员需要耐心听取人民群众的声音，即使群众提出的意见不够专业，工作人员也要尽量从中分析出移民群众的真实意图，并将群众的意见进行整理记录，尽最大努力满足群众的合理需求。

3.2 制定统一标准

由于各个地区实际情况及经济发展等方面存在很大差异，导致对移民提供的补偿有所不同，为防止移民群众产生攀比等心理，对征地移民工作产生负面影响，需要有关部门制定统一的标准。建立独立的研究部门对征地移民相关政策进行研究，让工程界、相关学者专家等加入到研究工作中，吸取多方意见对法律法规等进行完善，形成一套可以对征地移民安置以及补偿等工作进行指导的理论标准，并将其进行落实；进行标准的制定工作时，需要考虑到当地的实际情况，因地制宜的制定相应的法律法规及相关政策，当然也需要对群众的意见进行充分考虑，满足移民群众合理要求，确保水库工程建设工作顺利开展。例如：我国某跨省水库在建设工作开展前，需要对两省库区周边居民进行安置，但是在对移民进行安置的过程中，两个政府根据本省的标准及政策对移民进行补偿，两省移民享受的待遇有很大不同，移民因攀比导致情绪不稳，对库区社会安定产生很大的负面影响。相关部门需要从上述情况中吸取经验教训，制定一套统一标准，使征地移民工作可以顺利进行。

3.3 秉承将整地移民工作完成后再进行实际水库建设的原则

这种做法能够在很大程度上解决移民就业方面及生活生产方面的问题，使建设单位等相关部门真正将征地移民的安置及补偿等工作放在心上，认真完成各项工作；真正了解移民所想所需，稳定好移民情绪，满足移民群众合理要求；让专业人士为移民群众讲解征地移民相关情况及政策，使群众可以对征地移民工作有更多理解，提出更多合理意见，表达出自己的真正需求[3]。

3.4 监督评估制度的应用

相关部门开展征地移民及补偿工作时，需要有具备相应资质等级的移民安置监督评估单位对其进行监督评估，保证征地移民工作的进度，使后期水库工程建设工作可以顺利开展；对征地补偿资金使用的情况进行严格把控，确保补偿款真正交到移民群众手中；一旦在征地移民工作开展过程中遇到突发情况，需要将其向业主及相关部门进行报告，控制事态，将矛盾控制在最小范围；在移民安置过程中应做好对移民的生产生活水平的恢复进行跟踪监测、评估等工作。此外，需要成立独立的机构负责征地移民工作，确保各项工作可以顺利开展；让更多群众参与其中，集思广益；做好后期的扶持工作，保证移民安置后的生活水平，实现库区稳定发展等，这些方法都可以为征地移民工作带来帮助。