我国经济增速放缓问题与措施研究

【摘要】根据国家统计局2016年初公布的数据显示，去年我国GDP增长速度出现了自20世纪90年代以来的一个新低位置——6.9%。近年来，我国经济增速不断下降，而2015年不足7%的GDP增长数据更是引起了外界不少的质疑，认为中国经济是否渐渐偏离轨道，国际上甚至出现了中国经济面临崩溃的言论。就中国的经济现状，专家们也称V形态的经济复苏是无望了，而L形态的长期增速趋势倒是更具可能性。对这种现象，我国政府倒是有自己的看法，表示接下来的中国，比起经济增长的速度更看重经济增长的质量和效率。

【关键词】经济减速；经济增速放缓；GDP增长速度

一、中国经济增速放缓的现象

在之前的达沃斯论坛上，不少商界领袖都向李克强总理表示，担心中国经济增速会不会继续走下坡路，甚至担心中国经济出现系统性经济与金融风险。其实对于这波经济增长放缓浪潮，中国早就向外界打了预防针，就如同开车需要换挡或者在变换车道、转变方向时，就必须将车速降下来。中国经济增长速度的放缓实际上是预期中的，这是我国经济结构改革和转型的过程中所必然承受的阵痛和代价。往后5年是中国经济结构的革新期，包括经济结构的转变任务，也要在2020年之前完成。在此过程中，中国经济增长会从投资出口拉动性经济逐渐调整为消费拉动性经济，当然这个调整过程是稍显艰难的。在这个时候，还要寄望中国经济像之前那样保持两位数的高速增长是不现实的，能够保持7%左右的经济增长速度已经是相当不错的成绩了。虽然早就有心理准备，但当中国经济真的开始“降温”，外界依然出现了过度悲观的声音，甚至出现了所谓的“中国经济崩溃论”。

2015年是我国“十三五”计划的开始之年，也是“十二五”计划的结束之年，担任着承上启下的义务。我们知道“十二五”规划强调两大重点：第一，三大产业均衡发展，特别是发展服务业；第二，内外需求共同扩大，主要是扩大内需，即提高国民人均收入水平，拉动消费指标健康增长。“十二五”期间中国也取得不错的成绩，国内生产总值年均增长将近8.0%，经济总量稳居全球第二，占世界总量13%，早已成为全世界范围内重要对外投资和货物贸易大国之一，也可算是第三世界的领头羊。

美联储前主席Ben Shalom Bernanke在亚洲金融论坛上曾称，中国经济的下行是正常的。结合国情分析，中国经济增速不可能永久性地保持两位数的高速增长。首要原因是中国经济增长引擎正从出口和制造业向消费和服务业过渡，所以经济增长的步伐减缓是不可避免的，即不会再出现10%以上的GDP增长，长期化趋势是中国当前的经济增速放缓特点。简而言之，可以称作中国经济“六”的微时代将会来临。

二、造成我国经济增速放缓的原因

（一）国际因素

从美国的次贷危机到欧洲的债务危机，西方经济至全球经济出现迟缓，这使得中国的外需减少，相应地外贸顺差下降；西方采用贸易保护主义政策，对中国的“双反”调查频繁，给中国的出口产生极大影响，出口缩减；去杠杆，削减债务，外国动员海外的企业回去，致使资金回流，国内外资减少；发达国家宽松性的货币政策，日本0～0.1、欧洲0.5、美国0～0.24，这些都是低利率，使中国陷入进退两难的境地，如果要解决市场上的通货膨胀，就要提高利率，但这也不利于经济的健康发展。如果降低利率，那么一方面会导致投机的热钱大量涌进来；另一方面居民存款也会变成负的。

（二）国内因素

中国前几年信贷放得比较松，其中2009～2010两年间就放了9.7万亿，造成产能过剩、库存积压、环保问题和地方债务增多、“僵尸”类国有企业效率降低。中国转变经济发展方式，调整经济结构，一方面不仅要减掉过剩的生产能力，必然会造成GDP的减少；另一方面要支持新兴产业的壮大，而新兴产业初期需要大量资本的成本投入。例如太阳能发电，其一度电就要1块多人民币左右，比火力发电要贵一倍。中国需要拧干GDP的水分，比如压缩“豆腐渣”工程，建成之后不能投产，还有将一些投资回收期非常慢的项目考虑进去以后，GDP数据的降低是肯定的。

三、我国经济增速放缓的影响

（一）不利影响

由于历史问题，国民对中国经济速度形成“增长依赖症”的扭曲心态，一旦经济出现增长迟缓的迹象，就会使国民有恐慌之类的情绪蔓延，影响经济持续稳定的发展；同时，经济增速放缓也会加大社会的不稳定性，被有心人士利用不安定因素制造社会动荡。而且根据2016年年初的数据显示，中国的股票市场波动大、人民币贬值，人民币对美元汇率中间价的基础上损失332个基点至6.5646，对外贸易难度增加，中国信用评级下降。

（二）有利影响

中国的经济增速放缓并不是大家想象的那样严重，其波动对实体经济的影响有限，更不会使中国经济这座大厦倒塌，甚至可以说中国经济速度的放缓有利于中国的经济结构转型。中国至1978年改革开放后，经济发展速度几乎呈飙升状态，中国也是时候冷静下来，思考一下以后的路该如何走，在危机中开辟一个全新的视野。国际货币基金组织的副总裁朱民接受采访时说：“我们总体上感觉中国的债务情况得到了很好的控制和缓解，包括地方债务及银行债务的增长，这是一个很好的势头。”

（三）国际影响

中国经济增速放缓对世界经济格局会产生极大的负面蝴蝶效应吗？对于这个问题，国际和平基金会探究员Michacel pettis曾指出，大家普遍高估了中国经济增速减缓对全球经济的影响。因地制宜，中国经济增速放缓对不同地区产生的影响是完全不同的，具体是好是坏取决于中国如何调节国内投资和储蓄。如果投资率下降幅度超过储蓄率，则导致经常账户余额增长，全球经济将会出现恶性化发展。如果储蓄率下降的速度比投资率快，其将增加全球的净需求，这可视为好的影响。

四、中国经济结构调整的效果

李克强总理在召开两会时就表示，如今国内生产总值每增长1.0%，约等于5年前的1.5%、10年前的2.5%的增量。这说明2015年6.9%的GDP指标具有较高含金量，要知道相关数据显示，5年前GDP每增加一个百分点，就业数量增加值达到50多万，而现在GDP每增长一个百分点，就业数量增加值就有150多万，这表明中国的经济虽然在减速，但就业在增长。而且经初步核算，2015全年国内生产总值67.6708萬亿元，以2014年作为基年，按可比价格计算，大概同比增长6.9%。其中第一产业增量约为6.0863万亿元，比2014年增长3.9%；第二产业增量约为27.4278万亿元，比2014年增长6.1%；第三产业增量为34.1567万亿元，比2014增长8.0%。

财政部长楼继伟早前在出席相关会议时，曾表明2015年中国经济增速成功控制在7%这个数字，而且未来的4～5年内，大致都会处在这个区间范围内，楼继伟的信心不仅来自于中国的改革红利，更为决定性的是，他已经看到了中国经济结构性改革后得到的成果。在2015年上半年，消费对中国经济的贡献已经大过了投资，这显然是个好的开始，也给了我们一个乐观信息。李克强总理在达沃斯论坛上，也分享了中国经济的进步表现，即中国服务业占GDP比重超过了50个百分点，高科技产业的增速超过了10个百分点。2015年中国房地产开发投资9.5979万亿元，同比增长1.1%；社会消费品总量达到30.1121万亿元，同比增长10.8%；工业增加值增长5.9%；居民人均可支配收入增长速度还比经济快了几个百分点，将近7.6%。

马云在对中国经济增长放缓的问题发表感想说，他认为中国经济是否放缓，对于中国来说机会还是很大的，中国的经济从11%的增速放缓到6.9%，也许未来会到5%，夸张点说，往后推10年，也许3%～4%的增速也不是不可能。但年轻人不会觉得不开心，那些长期依赖资源的传统行业的人才会觉得不开心，因为那些煤矿、石油行业可能会遇到瓶颈，但新兴产业的前景是一片光明的。

五、应对措施与未来预测

目前，个人认为中国政府应对经济增速放缓问题，可以从以下六个方向采取措施：第一是通过行政体制改革推进经济发展方式的转变，适当放松管制和实行减税政策，充分发挥市场活力。在经济增长转变过程中，传统的拉动效果会逐渐减弱，这时应及时为经济增长提供新的能量，注入崭新的血液，提供源源不断的资源。简政放权有利于离心市场和政府，赋予市场更多的发展机会。削权并非简单地剪指甲，它是割腕，所以忍痛也要下刀，是为了让经济下行途中有支撑的力量；第二是积极推进社会改革以降低国民对经济高速增长论的依赖。提高国民素质，面向当代复杂的环境，要有自己的头脑和看法。但是目前国民的担忧也不是没有道理，在人口红利结束，特别是重工业和石化行业产能过剩的背景下，中国确实也存在经济增速下行的压力，因此中国“硬着陆”的风险也不是没有。一旦中国经济增速低于6%，意味着中国经济可能将出现重大危机；第三是促进消费、投资和出口的发展，这三者已经成为中国经济增长的重要因素。站在宏观角度来看，中国经济未来增长的基础是消费需求，所以必须建立完善的市场制度，满足国内需求，促进需求的上升，大力挖掘消费的潜力，增强内生动力。还有出口和投资的对经济增长的拉动作用也一定要给予重视；第四是供给侧改革，根据供应方面的经济学表示，刺激经济增长的最好办法是降低生产的门槛，特别是通过减税。供应方面的改革主要包含了三个关键要素：新供应、减税、重组企业部门的产业政策。这几年国内消费者都喜欢去国外抢购，例如日本马桶圈、澳大利亚奶粉、韩国服饰等，因为国内无法提供高品质的商品，吸引消费者来买“蛋糕”前提准备是要把“蛋糕”做得好吃；第五是中国经济的发展之路必须进行内部结构性调整，其中有些产业可以转到其他新兴市场。要摒弃传统行业的不足，使其与时俱进，鼓励新兴产业的发展，提高科学水平和教育水准，鼓励民族创新精神。新的增长引擎不仅包括“云计算”、“物联网”、电子商务，还有先进的制造业，如智能制造和定制生产；第六是政府要始终坚持以经济建设为中心，切勿忘记了实体经济的发展，深度贯彻实施积极合理的经济和财政政策，适当保持公共支出的力度。确保就业率的稳定增长，保障社会福利的实施，减少社会不安定因素。扶持和培养优秀企业，提高核心竞争力，塑造品牌效应，提高国际影响力。

依据“有破有立、有保有压”的政策组合，预估2016年的GDP指标大致在6.8%左右，上扬和下行都有限，不会出现较大的出入和风险。国务院李克强总理在3月5日表示，2016年发展的主要预期目标中的第一个内容要点，就是将2016年GDP增长目标定为6.5%～7%。这是我国第一次为GDP的增长范围建立了一个区间，其所含意义是6.5%是最低底线，中国经济要保证其增速要在6.5%之上才是可持续性的，而经济增速最高也不会突破7%，而且经济增长的步伐预计将逐步放缓至2020年。这表明2016年里中国将不会过分地追求经济增长的速度，而是会把更多的工作重心放在调整经济结构以及深化体制改革上。

我们要知道，虽然中国的经济处于下行压力，但纵观全世界经济增长的贡献，仅有两个国家是两位数——其中一个是超级大国美国，大概为10%左右，另一個就是中国，要知道，中国差不多贡献了全球经济增长的25%，所以中国经济增速的7%这样的中高速经济率对全球经济增长目标的实现是非常重要的。国际货币基金组织现在预测，2016年中国经济规模将超过美国，在五年内，以“购买力评价”为基础的国内生产总值数据，中国经济将占世界总量的18%以上。这个预测是否会成真，我们暂时不好妄下论断，但中国如此庞大的经济总量还是不可小视的。

六、结束语

现如今，中国经济正处于困境和突破同在、压力与潜力齐发，经济增速虽然放缓，但优化经济结构的质量还是存在很大的提升空间，我们不必过多地对中国经济持悲观态度。旧的动能逐渐退出历史的舞台或是已经失效，更多新的动能也在不断涌现。中国的未来关系着每一个中国人，也需要我们共同的努力，我们应该对它有更多的信心和包容，相信它会越来越好。

参考文献

[1]陈彦斌，姚一旻.中国经济增速放缓的原因、挑战与对策[J].经济学，2012，（5）.

[2]李雪松，张涛，李军，樊明太，娄峰.2015～2016年中国经济形势分析与预测[J].关注中国，2015，（5）.

[3]祝宝良.2016：中国经济向何处去[J].经济全局，2016，（1）.

作者简介：桂圆（1995-），女，重庆人，本科在读学生，研究方向：经济与贸易。