国有资产管理中存在的问题及对策分析

吴满

【摘要】国有资产管理是我国经济体制管理中的重要环节，对促进我国经济发展具有重要作用。文章从我国国有资产管理中存在的问题出发，对如何加强国有资产管理提出一些建议。

【关键词】国有资产管理；国有资产产权关系；国有资产流失现象；监督机制

由法律规定的属于国家并能为国家带来经济和社会效益的经济资源的总和就叫做国有资产，是国家经济发展的有力保障。强化国有资产管理，就是强化国有经济管理体制，对优化多种所有制的经济结构，促进市场经济体制不断完善，推动经济发展都具有重要意义。但我国的国有资产管理长期处于一种低迷的状态，导致国有资产流失大，国有经济收益少，国家财产安全受到极大的威胁，市场经济也随之出现不稳定因素。因此，为了保护国家财产安全，促进经济的健康发展，解决国有资产管理存在的问题已经成为一项迫切的任务。

一、国有资产管理中存在的问题

（一）国有资产产权关系混乱

政企分开是我国在改革开放之初就已经提出了的经济管理体制，但到目前为止也没有得到彻底的落实。政府出于一些考虑，往往对国有企业实施控制手段，但由于各类因素的影响政府又无法扮演好企业所有者的角色，于是导致了企业内部管理混乱的局面。政企不分，政府无法充分发挥宏观调控的职能，造成市场竞争环境的不均衡，同时，企业也缺乏自主发展权。总之，政府不尊重市场发展规律，对国有企业实施行政干预，不仅无法让国有资产增值，还会造成国有资产产权划分的混乱。

（二）国有资产流失现象

我国的国有资产管理体制还不够健全，导致了一些企业对国有资产的处置有失偏颇，造成国有资产的流失。我国国有企业缺乏自主发展，自主经营的权利，于是造成了企业内部机制腐败的现象出现，为了追求一些个人利益或者企业内部一些小团体的利益，不惜以侵吞国有资产的行为来实现。例如一些行政事业单位，直接把一部分国有资产作为职工福利或单位的额外收入，造成国有资产流失。这种非正常途径谋求企业利益的方式是错误的，坚决不能被纵容的，必须给予严厉的打击。除了侵吞国有资产，一部分企业在处理国有资产时实行的贱卖式处置方式也是造成国有资产流失的重要原因。为了防止国有资产流失现象的不断发生，我国必须要建立健全相应的法律法规，对造成国有资产流失的个人或单位进行处罚。

（三）国有资产竞争力不足

国有资产在我国经济中占有重要地位，本应充分发挥自身优势，在各个行业中起带头作用，带领我国经济向前发展，但由于集中程度不够，无法发挥规模效应，导致国有资产不仅在一些新兴的、具有竞争力的行业中份额小，更无法适应激烈的国际竞争。面对经济全球化的浪潮，市场竞争越来越激烈，企业不仅要面对本土企业之间的竞争，还要面对外国企业的对本土市场的冲击，不断创新自我，顺应经济发展潮流调整企业定位，做具有竞争力的产业才是获得利益的方法。但我国受一些传统思想的束缚，认为获取经济利益不应是使用国有资产的目的，导致我国的国有资产的投入比较固定，着眼在一些比较老旧的产业上，而缺少对当前新兴的具有竞争力的产业的关注。这样的现象就导致了我国国有经济在现代市场发展中所占的份额少，竞争力不足。

二、国有资产管理中问题的对策

（一）健全制度，明确国有资产产权关系

建立健全产权制度，明确国有资产的产权关系，不仅有利于国有资产的稳定保值与增值，还有利于拓宽企业自主发展的权利，使企业发展更符合市场经济发展的规律，获得更多的经济利益。同时，划分清楚国有资产的产权关系，政府和企业的产权地位就得到了明确，政府的宏观调控也能得到有效实施，为企业发展营造一个公平竞争的市场环境，促进我国经济的平稳健康发展。

（二）建立健全国有资产管理和监督机制

国有资产的流失现象主要就是由我国国有资产管理制度松散以及监督制度不完善造成的，因此，建立健全国有资产管理和监督机制是强化国有资产管理的有效措施。完善国有资产的管理和监督机制主要可以从以下几个方面进行：首先是制定严密的采购制度，杜绝企业吃回扣等现象的出现；其次要明确国有资产的处理方式，防止企业以低价处理国有资产，造成国有资产的流失；最后要建立严格的企业内部监督体系，禁止企业私下以侵吞国有资产的形式来提高职工福利。总之，要树立资产流失有人管，有制度追究，后果要有人承担的思想，缓解资产流失的速度。

（三）转变管理观念，提高国有资产的竞争力

國有资产不论从数量上还是质量上都远远超过其他资产形式，对我国经济发展发挥着重要的促进作用。我国国有资产目前局限于在老旧产业的投资，竞争力异常薄弱，无法带动我国经济又快又好的向前发展。因此，我国应该转变国有资产的管理观念，培养长远的发展眼光，瞄准那些有竞争力的新兴行业进行投资，使我国的国有经济取得规模化效应，提升市场竞争力，带动国民经济的发展。

三、结语

针对目前我国国有资产管理中存在的资产流失，产权混乱等问题，必须加强产权制度建立，建立健全国有经济管理和监督机制并不断与时俱进，才能强化国有资产的管理，确保国有资产的保值与增值，充分发挥其在我国经济中的优势。

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