碳税征收对企业可持续发展的实际影响探究

【摘要】如今，中国许多城市存在诸多高排放企业未受到管制或政府监管不到位的情况。通过问卷、访谈、实地采访等实证调研，课题组发现了促使高排放企业以可持续发展为目标优化升级的方法，即政府要加强监管力度，严格控制企业排放量，同时要加快确定中国碳税征收的具体实施细则以便控制碳排放量；企业要积极承担社会责任，向低碳环保的生产方式改进。

【关键词】碳税征收；企业管理；可持续发展；碳排放量

一、导言

中国目前所处城市化、工业化和现代化进程加速发展的瓶颈阶段，是能源消耗大国。而我国能源利用效率低下、产业结构不合理和新能源技术落后的企业比比皆是，这使得中国的经济发展伴随着“高碳排放”。为解决这一问题，国家需要采取必要措施来刺激企业发展转型，使企业积极优化自身的生产工艺，节能减排，做到可持续发展。在国家采取的诸多措施中，碳税可以有效减少能源消耗，提高能源使用效率，降低能源强度，促进相关替代产品的研发，降低环境治理成本，有利于经济的健康发展，并促进能源消费结构转变。

二、调研成果与分析

（一）居民问卷调查概述及分析

在此次调研活动中，本课题组在北京的门头沟区、丰台区和西城区一些人流比较集中的地方，共发放了500份问卷，问卷有效率为98%。

有超过一半的居民对自己周围的环境表示不太满意，其中特别不满意的占20%，究其原因，主要是源于企业废弃物的排放量过大。

对于碳税，只有32%的居民有不同程度的了解，但是有超过76%的居民不愿意政府征收碳税，原因大多为认为政府征收碳税会加大自己的生活负担。

将近60%的居民并不认为政府当前的政策对治理环境污染有很大作用。居民认为治理污染政府应该加强环保宣传，加大监管整治和处罚力度，同时加强队伍建设，杜绝腐败。另外，企业应该靠改善能源消费结构，改进生产方式，承担更多的社会责任来遏制环境污染。

（二）北京市丰台区地税局访谈概述及分析

税务部门认为碳税准备征收的方式为从量计征或从价计征，并预期对企业的征收过程中将会遇到难题，这与我们的居民调查问卷统计结果相符。由此可见，如何让企业会按时按量上缴碳税将是碳税征收过程中首先考虑的问题。

（三）北京市某供暖企业访谈概述及分析

我们对北京五环外某供暖所进行了访谈调查，得知其目前还是使用烟煤供暖。根据北京市相关规定，五环以内使用气体燃料供暖，五环以外可以使用烟煤供暖。该供暖所受访者说现在的生产方式虽然严重污染环境，但从有该供暖所以来一直是用烟煤，并没有因提倡环保而有技术上的发展。如果企业改用其他燃料，生产机械等都要更新，工人也需要重新培训，花费太大。我认为，补贴虽然是帮助企业向低碳生产方式发展的必要工具，但更重要的是政府的监管要到位，处罚力度要加大。罚款金额大于更新设备所需金额时，企业自然会做出明智的选择。

三、建议

（一）对政府的建议

1.制定合理的碳税税率以适应国情和企业发展。碳税税率的初步确定要同时考虑到企业的承受能力和广大的民众因碳税征收而承担的经济的损失。中国在开始征收碳税时不应陡然将税率确定得过高。我们要先从较低的税率水平出发，再根据国情和企业经营状况逐步提高税率，这样可以减少因碳税征收给企业所带来的成本增加的影响，同时又可促进企业二氧化碳的减排，保护大气环境。

2.突显碳税征收的目的以促进企业进行环保改革。在碳税征收初期，将碳税税率定在低水平不仅是为了使企业逐渐适应碳税征收带来的冲击，更是起到一个“信号弹”的作用。我们要通过征收碳税明确地告知全国企业，中国在未来要走“低碳经济”的道路。因此，企业必须依照政府指示进行环保改革，否则企业未来的发展会越发艰难，甚至产品因为不符合环境保护标准而被市场淘汰。对企业来说，碳税不仅是一个可通过各种途径内部消化的成本，高排放带来的产品市场的萎缩会造成极大压力，这对于企业来说才是致命的打击。

3.提倡使用清洁能源以降低环境污染成本。煤炭良好的替代品在当今社会已经涌现出来很多。用一些清洁能源比如太阳能、地热能和风能替代石油和煤炭等能源可以明显起到减排二氧化碳的效果。但是，由于这些清洁能源的开发还在探索阶段，因而价格较高。在征收碳税，提高煤炭使用成本的同时，我国更要注重对新的清洁能源、绿色能源的开发与利用，促使企业在碳税的激励下主动转向清洁能源的使用，这样能改善企業的能源结构，做到企业可持续发展。

4.保持碳税税收中性以避免碳税削减福利。碳税征收会导致碳密集型行业的能源价格上升、产品价格上涨，居民的生活成本提高。而且碳税作为环境税，具有税收累退性，使社会中相对贫穷的人承担的福利损失更大，不利于中国缩小收入差距，实现公平分配。因此，政府应该关注碳税可能带来的公平问题，推出适当的补偿措施，尽量减少碳税征收带来的公平缺失，保持税收中性。

（二）对企业的建议

1.积极承担社会责任，兼顾经济效益和社会效益。企业充分认识到自己是社会的一部分，社会是企业生存和发展的环境，企业与社会之间的这种相互依赖、相互影响的关系。企业既要看到在承担企业责任时需要承担的社会成本，也要看到在企业履行了社会责任，得到社会大众认可后所获得的巨大利益和潜在回报。因此，企业应该从长期的可持续发展出发，扬弃利己的短期行为，回报社会。企业还要加强企业透明度建设，可以采用将财务、社会责任、环境三者结合起来的业绩回报模式，以透明的方式向企业发布企业的运行效果，以获取公众的支持和信任。

2.加快产品结构升级，使用先进生产技术。“企业可持续发展的核心不是要追求规模的扩大，而是要实现企业对环境的适应和不断进行创新，加强管理，实现其存续性。”现代社会中充满着竞争和变化，企业想要在市场上长期处于不败之地，就必须不断创新，走可持续发展道路。而创新也不仅仅是产品的创新，同时也是生产方式和技术的创新，只有具有企业可持续发展的生产方式才能突出重围，赢得市场。

参考文献

[1]张静.中国企业碳税征收效率及影响因素分析[J].国际商贸，2011，（25）.

[2]田小平.企业可持续发展的条件探析[D].天津商学院，2003.

作者简介：苏媛媛（1995-），女，北京人，财政学本科生，研究方向：财政和税务。