地铁工程竣工财务决算工作存在的问题及应对策略

汪新生

摘要：随着我国城市化的进程，交通拥堵问题已成为制约出行和城市发展的主要影响因素，地铁工程因此应运而生，并迅速成为城市发展的主要交通工具。随着地铁线路的开通，反映资产价值的竣工财务决算工作变得尤为重要，本文，笔者通过工作实践，对地铁工程竣工财务工作的存在的问题进行分析，提出应对策略，以期为有效开展竣工财务决算提供一个合理的参考。

关键词：竣工决算；竣工财务决算

中图分类号：U231+.3；F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

一、地铁工程竣工财务决算意义

地铁工程建设是一个系统性工程，从项目建议书、可行性研究开始，依次经历选址勘察调查、初步设计、技术设计、施工图设计、施工建设、生产准备，直至工程验收交付使用全过程。根据广州市的相关规定，新线的开通需要完成13个项目的专业验收，其中竣工财务决算时当中重要的专业验收。

竣工财务决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。

二、地铁工程竣工财务决算的基本情况及存在的问题

虽然竣工财务决算工作如此重要，但是，笔者经过了解，很多地铁公司都存在着线路已开通运行，但是竣工财务决算工作迟迟未能完成，更有甚者，根本不做财务决算工作。究其原因主要是以下几个方面：

1.没有有效的工作计划。某些单位缺少对竣工财务决算的工作经验，没有制定有效的工作计划，工作管理也比较混乱，造成各个部门互相扯皮，工作迟迟未能有效开展。

2.合同结算工作办理缓慢。地铁工作一般都是政府出资建设，政府对资金使用的管控相对严格，对每个合同均要求办理结算，为此，政府部门还专门成立地铁资金办等职能机构，并要求财政部门对有关合同结算出具审批意见。但是，实际工作中，地铁建设单位为了赶工期，存在未取得相关的审批手续就开工，后续再补办手续中，由于政策原因、人员离岗等迟迟无法办理，造成结算资料不齐全，无法完成政府审批。

3.基础工作不扎实，管理不够细致。某些建设单位对于财务系统工作重视的不够，前期设账明细科目及辅助信息未能合理设置，后续处理难度变得很大，甚至于，有些项目，需要根据决算要求重新处理业务账务信息，也制约了竣工财务决算的工作开展的进度。

4.机构和人员的频繁变动，资料交接的不完整、甚至没有交接。建设单位的经办部门和人员，平时仅注重合同进度支付，忽视结算管理，在机制变动和人员变动的情况下，又缺乏有效的工作交接，导致财务决算时，缺乏必要的资料，甚至缺失资料，无法办理结算工作，也影响了财务决算工作的开展。

三、应对策略

（一）应制定合理有效的工作计划

竣工财务决算工作是一项系统工作，需要各个业务部门紧密团结，合理分工。财务部门作为此项工作主要经办部门，要做好计划管理工作。针对地铁工程的竣工财务决算，笔者通过工作实践，总结如下：

1.制定计划的人员必须全面了解竣工财务决算的流程，并对所有的工作环节和内容进行梳理和总结，并按工作流程，建立任务时序表；

2.分配工作任务的人员必须熟悉各个部门在竣工财务决算工作的角色，合理分配工作任务；

3.工作计划中要对各个工作节点明确的完成时间、完成负责部门及完成的标志性动作和成果。

4.要安排例会制度，定期和不定期对工作进展进行检查，并建立奖惩制度，对工作完成好的给予适当奖励，对于完成不及时的予以处分。

（二）应做好合同结算工作

根据笔者的经验，及时做好合同结算工作，是财务决算工作的重中之重。

1.建立合同管理具体到人，责任到部门管理机制，合同具体的经办人必须建立合同台账，记录合同执行的整个过程，从合同签订开始就应依法依规，并从开始签订开始，就做好资料的收集、整理和归档工作，必要资料应扫描，尽量避免因赶工，未取得相关的审批手续就开工的情况。

2.合同管理部门应熟悉政府部门的结算要求，并制定合同结算管理制度，及时传达国家和地方政府相关规定，要求各部门设立合同关键岗位，定期进行培训。

3.对于委托给各区或者征地拆迁实施单位的前期拆迁工作，在与对方签订的管理合同中明确要求，从资金、财务核算和报表等方面制定明确要求，并在每次请款时予以提供，负责前期的人员，应建立进度跟踪机制，及时督办实施单位完成结算工作。

4.合同管理部门应要求合同经办人员及时完成合同结算。

5.财务人员应要求合同经办人员在完成合同结算后，及时办理合同的末次计量工作。

（三）建立财务信息化管控体制

利用信息化手段优化财务工作，做到精细管理，事前、事中、事后监督机制。

1.系统的设置应该完善，基础数据应该要求完整填列，能满足竣工财务决算提取数据的要求。

2.应建立财务信息化管控体制，通过实施资产一体化信息管理平台、“一套账”财务管理模式、全面预算管理、资金集中管理、多维度的商业智能分析与决策支持体系五大集中管理手段规范财务信息，从而有效控制分权风险，提升财务价值。

（四）尽量保持人员的稳定性，建立完善的交接机制

人力资源应建立有利于员工发展的人力资源管理制度，通过明确各个岗位要求和晋升机制，保持人员的稳定性。在招聘环节，要综合考虑人员素质，专业能力和工作态度要全面考核。

同时重视人员在离岗时的交接制度，做好资料的收集及归档工作，并通过影像系统，对资料进行扫描归档。

四、总结

竣工财务决算是一项系统工作，应得到公司高层的重视，从制度上、人力上要给予充分的保障，整个过程应安排合理，合理的分工、合理的时间安排、合理的监督机制是保证工作完成的关键因素。广州地铁秉承快捷高效的原则，各项工作都积极开展，特别是竣工决算，更是得到领导的高度重视，安排专门的部门和人员，专业从事竣工决算工作，笔者在此工作已近十年，先后参与的多条线路的竣工财务决算工作，希望通过工作实践总结出的建议能给此项工作提供一个合理的参考和借鉴。

参考文献：

[1]张妮.关于地铁工程竣工财务决算工作的几点思考[J].西部财会，2013.

[2]陈春红.地铁工程竣工财务决算的思考[J].广东科技，2009.

[3]郑育平.浅谈地铁企业应用固定资产准则的若干问题[J].公共事业财会，2010.