黑龙江省对俄贸易通道优化过程中的口岸建设研究

张秋平

摘要：在经济发展新常态下，推进黑龙江省对俄贸易通道的优化，对于加强黑龙江省对俄贸易以及促进黑龙江省经济的发展均十分重要，而在优化对俄贸易通道的过程中口岸建设则是重要突破口。本人通过具体分析黑龙江省对俄口岸建设中存在的问题，力求有效的解决对策来促进口岸及对俄通道的优化。所以研究黑龙江对俄贸易通道优化过程中的口岸建设问题，并找到有效的解决方案势在必行。

关键词：黑龙江省；对俄贸易通道；优化；口岸建设

中图分类号：F752.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

黑龙江省对俄贸易历史悠久，占中俄边界全部的90%，随着中俄两国贸易的发展，逐步形成了漠河、黑河、孙吴、逊克、嘉荫、萝北、同江、抚远、饶河、虎林、密山、绥芬河以及东宁等陆运和水运口岸。黑龙江省对俄口岸位于中国东北部地区，为中国对俄罗斯的远东及西伯利亚地区提供服务。口岸物流货种以石油、木材、煤炭、钢材、果蔬为主，服务方式以运输、中转（换装）、分拨、口岸加工为主。但是，中俄两国贸易发展缓慢，口岸城市作用没有完全发挥。

一、黑龙江省对俄口岸建设中存在的问题

1.口岸贸易形式粗放、结构单一

虽然仅几年中国成为俄罗斯主要的贸易伙伴国，且中俄贸易额曾稳步上升趋势。但是黑龙江省对俄各口岸在贸易过程中，仍然以边民互市贸易和边境小额贸易为主，但是边民互市贸易和边境小额贸易的绝对贸易额度并不大，使得口岸贸易对对俄通道的优化贡献不足；同时在各口岸进行贸易的内容我省口岸城市主要以生活日用品为主的轻工业产品为主，而从俄方所提供的贸易产品主要以木材、矿藏等原料为主，这使得黑龙江省对俄口岸的贸易结构单一，无法充分发挥黑龙江省各口岸的桥梁、通道作用。

2.对俄贸易口岸配套服务体系建设滞后

口岸建设及发展过程中，内部的配套设施不能单一化。黑龙江省对俄口岸建设过程中，在国家及地方政策的支持下，硬件设施相对健全，但是相应的配套设备却不健全，特别是与口岸贸易发展相匹配的服务支撑体系建设相对滞后。在黑龙江对俄的所有口岸中，仅绥芬河口岸与黑河口岸的配套服务体系相对健全。绥芬河综合保税区建设助力于国际贸易、现代物流和进出口加工业等产业定位，所以在口岸内设有方便国际结算、物流、保险、代理等机构，但发展的也不够完善。这使得黑龙江省对俄通道建设过程中遇到了较大的瓶颈。

3.对俄贸易口岸经贸主体实力不强

在黑龙江省对俄口岸建设及通道优化过程中，对俄贸易经贸主体成为推进口岸建设的主要力量。但是黑龙江省从事对俄贸易的企业规模比较小，无法在对俄口岸内从事业务范围广、贸易额度大的贸易；同时，口岸内外贸企业融资困难、业务运作放肆不规范，当出现问题时无法进行有效解决。因此，口岸经贸主体实力不强造成了贸易主要通道没有充分发挥其应有的作用。

二、优化黑龙江省对俄口岸的建议

1.着力国际大通道建设

黑龙江省应依托第一条欧亚大陆桥，将铁路、公路、航空三位一体的通道发展模式纳入到黑龙江省对俄通道建设体系中来。同时，黑龙江省对俄口岸呈倒“V”型分布，而在众多口岸中应以绥芬河口岸作为发展重要节点，因为绥芬河不仅通过铁路及公路与俄罗斯相应口岸相对接，绥芬河还将被打造成黑龙江省对俄贸易的“桥头堡”及对俄贸易示范区。故此要进一步优化绥芬河对俄贸易通道，并加快其与内地各区域之间的公路、铁路网建设，同时应积极发展集装箱内陆基地项目，使黑龙江对俄口岸形成连接中外的国际经贸大通道体系。

2.着力开放型产业体系建设

“供给侧结构性”改革在黑龙江对俄通道优化过程中的体现则是要着力黑龙江省开放型产业体系建设，即口岸内开放型产业体系得到较快发展，就会促进口岸建设的进程，进而加快对俄通道的优化建设。由于绥芬河口岸地处欧亚大陆桥的重要结点，处于东北亚两条最活跃的经济发展带，将成为东北亚的经济中心。所以，应以绥汾河—波格拉尼奇内贸易综合体为对俄开放的经济体系建设的突破口，加快绥芬河综合保税区及出口加工园区等的建设，促进开放型产业体系的建设并培育新的经贸发展增长点，从而形成沿中俄边境口岸经济发展带和“一路一带”的新起点。从而绥芬河口岸对其他对俄口岸会起到辐射作用，最终使黑龙江省所有的对俄口岸得到发展，使黑龙江省对俄的贸易通道得到优化。

3.着力口岸城市软实力和生态环境建设

黑龙江省对俄口岸建设过程中要着力各个口岸城市的软实力和生态环境建设。因为，只有与口岸建设相关的硬件设施与软件色是同时建设，使其协同发展才能使口岸的功能充分发挥。所以在建设黑龙江省对俄口岸中的铁路、公路及航空等通道体系的建设，还要进一步加快金融、物流及其他服务体系的建设，使得在对俄贸易顺利进行；另外，应努力构建跨国旅游目的地和集散地的建设，这就需要加强口岸城市的生态环境及相关配套设施的建设，从而吸引更多的国内外的投资商来此投资并从事对俄贸易，进而加快口岸发展，优化对俄贸易通道。

三、结论

黑龙江省对俄贸易通道优化是国家振兴东北老工业基地的重要战略布局，这也标志着黑龙江对俄口岸进入转型升级阶段。然而在黑龙江省对俄口岸的建设中存在较多的问题，这主要表现在贸易结构、服务体系及主体实力方面缺乏竞争力，所以应进一步加强开放型产业体系建设，增强口岸城市的软实力，这样有利于优化黑龙江省对俄贸易通道，最终建设成黑龙江省对俄贸易的国际大通道

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基金项目：黑龙江省社会科学基金项目：优化黑龙江省对俄贸易通道研究（14B069）。