“一把手”壮士断腕抓“三最”

淄工

山东省淄博市是一个资源型老工业城市。2015年，淄博市委领导班子提出，从干部作风抓起，从行政审批制度改革切入，明确提出打造山东“审批事项最少、收费标准最低、审批效能最高”城市。作为淄博市“一把手”工程，实施一年多来已取得明显成效。2016年1—4月，全市实有市场主体同比增长27.4；新增注册资本310.2亿元，同比增长110%。

下决心解决好手续程序复杂、成本居高不下、办事拖拉等问题，为经济转型城市转型松绑减压增活力

淄博市委书记王浩鲜明提出：“对企业好就是对淄博好，为企业服务就是为发展服务。当企业在市场中奋力打拼的时候，决不允许任何人在背后‘使绊子‘设卡子，决不能让守法经营的企业家左右为难、受委屈。”

淄博市组织各部门将承担的行政审批事项一一与省内其他16市进行横向比较，看全省哪个地方审批事项最少，哪个地方收费最低，哪个地方服务效能最高，查找在审批事项、收费标准、服务效能上的差距和短板，明确了怎么抓、怎么干。在各部门的共同努力下，淄博市编制完成并向社会公布行政审批事项清单、行政权力清单和政府责任清单，为政府行为划定了不可逾越的“红线”。

除了市委书记亲自抓，相关常委、副市长靠前抓，明确各区县、各部门主要负责人是本区域、本部门“三最”城市建设的第一责任人，层层传导压力、落实责任。

优化发展环境，是一项复杂的系统工程。工作中必须抓住重点，拿出“壮士断腕”的决心和勇气，才能取得突破，做出成效

淄博市做出规定：凡是可以放在区县的审批事项，一律下放到区县；凡是可以下放给县的，全部通过授权的方式下放给区；凡是兄弟城市能下放、取消、冻结的事项，坚决下放、取消、冻结。至4月底，市级行政审批事项由380项精简至123项，减少67%，审批事项数量为全省各市最少。值得一提的是：市、区县间网上审批数据互通和资源共享，在全国率先实行市、区县远程视频联审新机制。

在新能源新装备产业园，由市发改委、市国土局等8个部门对园区进行统一的评估审批，入驻园区的企业不用再单独办理审批手续。今年全市成立重大项目达290个，比去年增加53%。

目前，市级共保留收费部门7个，收费项目19项，并要求各收费部门所有的收费项目，必须按有关收费标准的下限执行。

为确保“三最”城市建设工作实效，淄博市压实责任、加强督查、严格问责，努力营造形成支持企业发展的浓厚氛围

行政效能问题说到底是干部作风问题，淄博市把解决发展环境问题的重点放在解决干部作风问题上。去年，结合“三严三实”专题教育，在全市组织“对标先进担当有为”干部专项考察，在市直机关开展“改作风优环境促发展走在前”主题实践活动；今年，以开展“两学一做”学习教育为契机，在全市部署创建“时代先锋”工作，在市直机关开展“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动，组织“百个科室社会评议”工作，引导机关党员干部立足岗位实际争创先锋个人、先锋岗、先锋单位，进一步转变作风、提高效能，推动发展环境进一步优化。

淄博工委通过第三方调查、跟踪暗访、实地督导调研，综合12345市长热线、政风行风热线、信访投诉中群众反映的问题，梳理汇总出10个方面的225个作风突出问题，以整改建议书形式一对一分解到相关部门，督促集中整改。同时，开展“百个科室社会评议”对市直机关56个部门具有行政许可和行政执法职能的95个科室进行评议，以评议促发展。

此外，淄博市制定出台《“为官不为”行为问责暂行办法》，明确规定了4个方面34项问责内容。至去年底，市、区县两级开展29批次明察暗访，发现问题385个，全部处理到单位和个人，其中责令作出书面检查290人，诫勉谈话221人，取消年度评先树优资格75人。

现在，“三最”城市指标体系考核已成为淄博市科学发展综合考核的重要内容，考核情况成为对干部进行评价的重要依据。