政府搭台 企业唱戏 助推“一带一路”发展

本刊记者

基础设施建设是“一带一路”的重头戏。

6月2日至3日，由商务部对外承包工程商会、澳门贸易投资促进局共同主办的“第七届国际基础设施投资与建设高峰论坛”在澳门成功举办。作为国际基建业界为数不多的知名论坛之一，自2012年移师澳门以来，论坛规模不断扩大，有效地促进了中国与世界各国在基础设施领域的全面合作，成为助推“一带一路”战略发展的重要平台。

本届论坛以更大规模、更广范围、更高规格引来广泛好评：参会嘉宾来自60多个国家和地区600多家企业，总人数超过1400人，覆盖基础设施行业上下游产业链;36个国家和地区46位部长级嘉宾、50多家世界500强企业的高管出席论坛。澳门媒体称它是“政府搭台、企业唱戏，双赢之举”。

搭建国际业界互利合作的平台

“一带一路”东联亚太经济圈，西接欧洲经济圈，涉及全世界超过2/3的人口，但它的GDP总体量只有1/3左右。中国基建企业走出去，为中国与其他发展中国家创造了互利共赢的机会。

在短短2天时间里，本届论坛共举行了主题论坛、平行论坛、推介对接会、圆桌对话会等37场专题活动;广泛的交流中，国际各界对中国基建走出去给予了高度赞誉，并表示了积极的合作愿望。

来自老挝的代表称，他们过去20年的发展就受益于基础设施建设。

作为小型经济体，20年前，老挝每年生产200兆瓦水电发电量，在周边各国的金融支持下，每年发电量已提升至400万兆瓦，能够进行电力的出口和创汇。100多万老挝人民因此脱离贫困。

同样是中国周边国家，在蒙古国苏赫巴托省西乌尔特市北13公里处，坐落着图木尔廷—敖包锌矿。该矿是蒙古国最大的中蒙合资矿山企业，连续多年跻身蒙古国十强企业。锌矿股份总投资3.5亿元，其中2亿元优惠贷款由中国进出口银行提供，其余1.5亿元由中色股份出资。10年前，这里是一个依赖国家财政补贴、人口仅2万、公务员开不出工资的小城。如今，蒙古国第二个3D电影院已在此开业多年，西乌尔特的城市道路、团结公园乃至医院的医疗器械都打上了深深的中国有色印记。

在欧洲，自去年习近平总书记出访英国后，基础设施合作已经成为中英两国开展经贸合作的重要方面，受到了双方政府的高度重视。英国的北方振兴计划与“一带一路”倡议遥相呼应，为两国的合作提供了良好的契机。

据商务部统计，2015年我国企业对“一带一路”相关国家直接投资达到148亿美元，增长18.2%。其中，新签对外承包工程项目合同3987份，新签合同额926.4亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的44.1%，同比增长7.4%;完成营业额692.6亿美元，占同期总额的45%，同比增长7.6%。

出席论坛的国务院参事、北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫认为，中国企业走出去，同时也给那些发展中国家创造一个经济发展的契机，这是互利双赢的。从相当大程度来讲，这也就是“一带一路”战略提出来以后，在国际上能够获得一些国家支持跟欢迎的一个很主要的原因。

英国交通部部长Robert Goodwill也在论坛上引用财政大臣的话语表示，英国愿意加入到由中国主导的亚洲基础设施投资银行，不像有的人所说的，我们背弃了老的朋友来寻求新朋友的欢心，实际上我们的合作是基于相互的尊重和共同的受益。

搭建宣介中国基建成效的平台

据联合国的数据统计，现在全球仍然有15亿人无法获得可靠的信息、交通服务。基础设施的薄弱和落后使得他们难以进入市场，也使得他们难以找到机会，这给他们的贸易和发展构成了巨大的障碍。

对此，商务部国际贸易谈判副代表张向晨先生在论坛上作主旨发言，对中国基础设施建设成效进行了宣介，他说：“长期以来，中国一直积极支持和参与全球范围内的基础设施建设，用实际行动为亚太乃至全球提供公共产品。”

2013年中国提出的“一带一路”合作倡议，是中国实行全方位对外开放的重大举措、推进互利共赢的重要平台，其中实现基础设施的互联互通是重要内容。

—目前中国已经和30多个国家签署了“一带一路”合作协议。这些合作成果最重要的就是体现在基础设施项目的合作上，像印度尼西亚雅万高铁、匈牙利—塞尔维亚铁路、中国—俄罗斯东线天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中国—哈萨克斯坦（连云港）物流合作基地等一批示范项目已经建成或者正在积极推进。

—中国政府在积极推进“一带一路”建设的同时，十分重视与全球其他区域的互利合作。比如，中国与非洲在基础设施领域的合作逐步从双边走向区域、从单纯建设走向建设经营一体化。2015年中国企业在非洲国家新签合同额762亿美元，完成营业额548亿美元，聘用当地员工约40万人，非洲已成为中国企业第二大海外承包工程市场。

—中国政府通过设立专项优惠贷款、成立专项基金、倡议设立金融机构等方式对全球基础设施建设给予支持，鼓励企业创新融资模式，打通建设资金瓶颈。中国政府主导成立了金砖国家开发银行、上合组织开发银行和亚洲基础设施投资银行，并出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施项目提供融资支持。

—从企业层面来看，为增强自身国际竞争力，很多国际承包商在具体实践中，大力推动产融结合，以BOT、PPP等多种形式开展基础设施投融资，并进行海外股权投资、兼并收购等投资业务，推动其海外投资业务创新和发展。

国家开发银行王用生副行长在论坛上表示：“加强全球范围内的基础设施建设和投融资的合作，不仅有利于短期经济恢复，也有利于推进结构性改革，实现世界经济强劲、包容、可持续地增长。”中国和许多发展中国家的发展经验业已证明，基础设施的互联互通必将会促进人员、货物、信息的便捷流通，从而带动经济的发展和繁荣。

搭建中国企业“走出去”的国际平台

当前中国正致力推进“一带一路”建设和国际产能合作，中国企业在基础设施建设方面经验丰富，产品服务性价比高，可以与各国加强合作实现优势互补、互利共盈。本届论坛为中国企业“走出去”搭建了很好的平台，由此也吸引了诸多中国国际承包商，2015年度ENR250家全球最大承包商中的65家中国企业，有48家派员参加，中国交建、中国电建、中国建筑等21家中央企业派出了高管参会。

论坛还吸引了大量基建行业相关产业链企业，据不完全统计，参加本届论坛的600余家企业中，有近180多家是产业链相关企业，这些企业借助论坛平台，通过展览展示，协办分论坛活动，组织商务会谈等形式，全面展示自我，成为论坛最为活跃的元素。

装备制造企业广西柳工便是其中之一。

柳工是基础建设的先行者。在过去十年，他们的足迹遍布拉美的最北方墨西哥、最南方巴西和阿根廷，柳工的产品、营销服务和商业合作伙伴已经覆盖了拉美的90%地区。

柳工集团董事长曾光安介绍：柳工在拉美地区的成功，因他们致力扎根拉美、长期经营。

“中国的装备制造业过去都是以出口贸易为主，柳工是最早在行业内实现全价值链向全球转移的代表企业。在巴西，柳工建立了拉美总部;在乌拉圭，柳工设立了南美的配件中心。同时，我们柳工在拉美雇佣当地的员工，为当地的客户或合作伙伴进行技术人才的培训，柳工不光卖产品，而且是在促进当地的经济发展和人的发展。” 曾光安说。

中国装备制造业产值规模超过20万亿元，占全球比重超过三分之一，百万千瓦级核电站、百万千瓦级水电机组等已在市场上得到广泛应用。高铁、4G通信业在全球拥有了相当高的知名度。技术先进、性价比高的中国装备制造业与发展中国家的市场需求相结合，就会产生巨大的力量。中国基建企业也在论坛上发出诚挚的邀请：“我们真诚地希望与各界朋友一道，深化全面合作、实现互利共赢，为国际基础设施的发展做出贡献。”

论坛还通过开展140余场商务会谈和新闻采访活动，为80多家中外企业、行业组织的会谈对接需要搭建平台;最终促成签署了马达加斯加高速公路、尼加拉瓜水电站、厄瓜多尔住房重建项目等14项战略合作协议，涉及总金额超过41亿美元，可谓成果丰硕。