抓好“两学一做”加强机关党建 服务东北振兴

陈存根

全面推进东北振兴，是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略决策。机关党建要抓住机遇，通过“两学一做”学习教育，为东北振兴提供坚强的思想、政治和组织保证，也通过东北振兴的最终成效来检验“两学一做”的实际效果。

“两学一做”学是基础，振兴东北就是要通过“学”进一步增强广大党员干部的“四个意识” ，统一思想、振奋精神、提高能力、勇于担当，推动振兴

“两学”的内容十分明确。党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程，《准则》和《条例》是共产党员最基本、最重要、最具体的行为规范和纪律要求，每个党员必须认真学习、自觉践行。21世纪的马克思主义，当代中国的马克思主义，最具体、最集中、最经典地体现在习近平总书记系列重要讲话中，深入学习，深刻领会、准确把握、认真践行习近平总书记系列重要讲话，是当前和今后一个时期最重要、最紧迫、最现实的政治任务。学习党章党规和总书记系列重要讲话，要真正做到“八个弄清楚”：弄清楚党的最高理想和最终目标是实现共产主义;弄清楚党的宗旨是全心全意为人民服务;弄清楚“四个服从”的重要原则、党员的八项义务和领导干部的六项条件;弄清楚加强党的建设的“四项要求”、“五大建设”内容、“三型政党”目标和基层党组织的九项基本任务;弄清楚习近平总书记关于“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、坚持和完善中国特色社会主义、“四个全面”战略布局和关于经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设专门领域的重要论述、重要观点、重要要求;弄清楚总书记系列讲话中贯穿始终的辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、基本观点、基本方法;弄清楚总书记系列讲话中蕴藏的坚定政治立场、崇高信仰追求、强烈责任担当、深厚为民情怀;还要弄清楚总书记关于东北振兴重大意义、发展思路和改革举措的重要思想。通过学习，切实增强“四个意识”，牢记“四个必须”，践行“八条规范”，严守“六项纪律”，做到政治上坚定、理论上清楚、思想上明白、行动上自觉。

深化学习教育，要坚持“四个结合”。一要与学习宣传贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略相结合，不断深化对“三新”的理解、把握和宣传。二要与贯彻落实中央的重大战略部署相结合。坚决推进供给侧结构性改革，调结构、转方式，推动“三去一降一补”，在贯彻落实中不断深化认识。三要与东北振兴的中心任务和本部门的工作职能相结合。要瞄准东北到2020年与全国同步实现全面建成小康社会和到2030年建成“一带五基地”的战略目标，把握“一中心四着力”的发展思路，找准本部门本单位的职责定位。四要与个人思想实际相结合。澄清模糊认识，纠正错误观点，不断增强“四个意识”，做到思想上高度认同，行动上积极自觉，工作上努力奉献。

要保证学习效果，防止“五种倾向”。一是防止大而化之不细致。要根据党员干部所在部门的行业特点和中心工作，分领域分专题学;要根据党员干部的不同行政层级和岗位职责，分级学;要根据党员干部的知识结构和年龄阶段，分类学，避免一刀切。二是防止舍本逐末不聚焦。要读原著、学原文、悟原理，防止断章取义。三是防止浅尝辄止不深入。要坚持高标准、严要求，既要明白是什么，又要明白为什么，还要明白怎么做，真正做到学以解惑、学以立德、学以致用。四是防止学而不用没效果。要紧密联系个人思想、工作和生活，带着问题学，针对问题改，抓好改正提高，做到知行合一。五是防止注重形式走过场。要坚决反对搞形式主义，要么跟着中央部署和上级要求“照虎画猫”，上下一般粗;要么嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，走秀不走心;要么开头轰轰烈烈，随后松松垮垮，最终虎头蛇尾，结果该学的没学好，该知的不知道，该做的没做到。这些倾向在“两学一做”中都是要坚决克服的。

“两学一做”关键在做，就是要敢于担当，做东北振兴的衷心拥护者、积极推动者、全面落实者

机关党建服务东北振兴，要把统一思想、振奋精神、转变作风、提高能力、敢于担当、改革创新作为主攻方向，找准功能定位，坚持问题导向，发挥独特作用，这是“做”的核心任务和明确要求。

一要抓好学习提高认识。党的十八大以来，习近平总书记围绕东北振兴多次发表重要讲话，明确指出，“振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略”，“已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，指出了东北振兴的重要性、紧迫性和艰巨性;突出强调，“不能再唱‘工业一柱擎天，结构单一的‘二人转，要做好加减乘除”，为东北振兴指明了前进方向;反复叮嘱，“要着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”，为东北振兴规划了实现路径;多次指示，“全面振兴决心不能动摇，工作不能松劲”，“不能在困难面前束手无策、无所作为”，为东北振兴提出了具体要求。这些重要论述，是推进东北振兴的根本遵循;中央出台的“七号文件”，是推进东北振兴的行动纲领。各级党组织要抓好学习教育，引导督促广大党员干部自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央七号文件重要部署上来，不断提高投身东北振兴伟大事业的使命感、责任感和紧迫感。

二要解放思想推进改革。当前改革已经进入深水区，是啃“硬骨头”，思想保障必须到位。有人讲，现在改革文件一个接一个地发，会议一个接一个地开，但不少还没有真正落地执行，出现了在冰上打转的现象，轮子空转，车在原地。简政放权是深化改革的重要任务，但有些部门就是小放大不放，虚放实不放，明放暗不放，导致基层和群众实际获得感并不明显。改革中出现这些问题，和思想工作浮皮潦草不到位、内容空洞不务实、手段单一不创新有极大关系，必须更新观念、丰富内容、创新方法，深刻剖析东北地区经济下行等现实问题背后的思想根源，把党务政务“两张皮”合成“一股绳”。通过讨论，彻底跳出计划经济的体制窠臼，彻底冲破计划经济的思想藩篱，彻底摒弃计划经济的思维定式，持续深化行政审批制度改革、国有企业改革、投融资体制改革，持续营造心齐气顺、风正劲足的良好政治生态环境。

三要转变作风敢于担当。当下，有些党员或缺乏担当不敢为，或缺乏动力不想为，或缺乏能力不会为，懒政怠政荒政，导致有些机关办事“门好进、脸好看、事难办”，出现了部门讲工作一片大好，服务对象谈感受一片怨声的怪现象。机关党组织要充分认识作风建设在东北振兴中的重要性，持之以恒贯彻执行中央八项规定，督促各级党员干部特别是主要领导勇于负责、敢于担当、善于改革。

四要聚焦中心履职奉献。目前东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多，有的城市甚至“一企独大、一业独大”。变“二人转”为“大合唱”，转方式、调结构任务艰巨。要教育引导广大党员干部，坚决推进供给侧结构性改革，坚持“加减乘除”一起做。要做大做强装备制造业，改造提升传统产业，加快培育战略性新兴产业;要坚决化解过剩产能，清理“僵尸企业”;要大力实施创新驱动发展战略，发挥创新对拉动发展的乘数效应;要减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制，为各类企业特别是民营企业健康发展创造良好环境，积极营造创新创造活力迸发的社会氛围。

五要加强培训提高能力。当前世情国情党情深刻变化，东北振兴任务艰巨繁重复杂，对机关党员干部的知识能力、思维方式、胸怀视野提出了很高要求。各级党组织要围绕实施东北振兴的重大任务，针对干部的知识空白、经验盲点、能力弱项，开展精准化的培训，帮助党员干部补齐能力短板，提升综合素质，防止有愿望、有想法、有干劲，但不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用。

六要明确责任确保廉政。要根据东北振兴中党风廉政建设的实际，不断夯实各级党组织的主体责任和监督责任，加强思想教育，切实发挥“咬耳扯袖、红脸出汗”的重要作用;健全规章制度，靠刚性制度管人管权管事管钱;要以亲、清为标准，积极打造新型政商关系，防止勾肩搭背、不分彼此，甚至权钱交易;严格执纪问责，持续保持严惩腐败的高压态势，切实把纪律挺在前面，把规矩立在明处，确保党员干部在东北振兴大潮中不想腐、不能腐、不敢腐。

“两学一做”重点在支部，就是要加强基层夯实基础，为东北振兴建设坚强堡垒

习近平总书记指出，“两学一做”要“落实到每个支部、每名党员”，指明了“两学一做”的工作方向和着力点，就是要加强基层党组织建设，使之成为东北振兴的坚强战斗堡垒。要达此目的，应做好三个关键环节：

首先，加强机关党建队伍建设。推动机关党建工作，关键在人，一是班子要强，二是人手要够，三是素质要高。要牢牢抓住中央全面从严治党的历史机遇，加强机关党建队伍建设。一要配强班子。积极向部门党组（党委）请示汇报，争取重视、领导和支持，明确并坚持机关党务干部的任职标准，同时把是否从事过机关党建工作作为选拔后备干部的重要条件，让可能成为一把手的同志有从事机关党建工作的经历。二要加大交流。抓好党务与业务、行政干部的交流，确保进得来、长得大、出得去，始终保持生机活力。三要强化培训。加大力度，提高精度，不断增强大家的书记意识、委员意识，不断提高理论水平、政策水平、做好思想政治工作和群众工作的能力，成为机关党建工作的行家里手。

其次，严肃党内组织生活。当前，有的单位组织生活存在随意化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。这些都是党的观念淡化、组织涣散、纪律松弛的明显表现，必须坚决纠正。要提高党内组织生活的政治性和严肃性“两性”，促进规范化和制度化“两化”。提高政治性，就是组织生活要紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕加强党组织的自身建设，讲政治，懂规矩，守纪律;提高严肃性，就是要拿起批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结;促进规范化，就是要全面梳理党章党规对于组织生活的各项要求，明确功能定位，规定方法步骤，搭建载体平台，细化标准要求;促进制度化，就是要将实践中的好做法好经验上升为制度，不断完善“三会一课”、民主生活会、党员评议等制度，靠刚性制度确保党内组织生活真正过起来、严起来、管用起来，锤炼出党员干部好的作风，净化党风政风，带动社风民风。

第三，要夯实基层党组织职责。党章规定了基层党组织的九项职责，但由于实际工作中还欠缺配套的、具体的、明确的实施细则，以至于现实中党支部职能十分弱化，多少处于“三不管”的状态，不管党员头上的帽子（职务），不管党员口袋里的票子（工资），不管党员抽屉里的章子（权力）。新形势下加强机关党建，夯实党支部职责是必然选择。

一要明确党支部班子的职责，明确书记的职责是什么，组织、宣传、纪检三个委员的职责是什么，党支部也要落实“两个责任”。二要党支部做实对党员的考核。可以探索按月召开组织生活会，党员个人述职，党支部和其他党员讲评打分，建立月评制度，年终累加形成党员年度考核成绩，并用作干部选拔任免和选先评优的依据，从而使日常考核得到落实。三要发挥党支部在干部晋升、评先评优中的作用。机关选拔干部可以探索党支部先行推荐，推荐的人选再进入候选人名单，交由机关大会推荐。这样做有利于听取最熟悉党员的党组织的意见，也有利于党管干部的原则更好地得到落实。四要夯实党支部对党员干部纪律作风的教育监督作用。党支部最熟悉党员，必须发挥“咬耳扯袖、红脸出汗”的作用，不能让监督责任悬空。五要履行服务党员的职责。要关心关爱党员，不断健全党内关怀、谈心谈话和激励奖惩机制，使党支部真正成为党员想来爱来须臾离不开的党员之家，成为落实习近平总书记东北振兴重要指示精神的坚强战斗堡垒。