预警信息多手段综合发布系统研究与实现
2016-07-10赵晶晶
国家突发事件预警信息发布系统已经建设完成并在国家、省、市、县四级正式业务运行，本文提出通过搭建预警信息多手段综合发布系统，并将其与国家突发事件预警信息发布系统有效连接，实现全国各级国家突发事件预警信息发布系统中的预警信息通过多手段发布，进一步扩大了预警信息发布的覆盖面。
【关键词】国家突发事件预警信息发布系统 多手段发布 覆盖面
1 引言
《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》提出建设国家突发事件预警信息发布系统作为国务院应急平台唯一的突发事件预警信息权威发布系统，构建政府应急部门和社会公众及时获取预警信息的主要渠道。2013年底，国家突发事件预警信息发布系统（简称：国家预警发布系统）已经在国家、省、市完成部署， 2015年5月1日正式业务运行，我国的预警发布初步实现了从国家到省、市的纵向上下贯通。
国家预警发布系统各级管理平台具备大喇叭、电子显示屏、传真和邮件等手段的发布策略配置和选择功能，通过将各级预警发布管理平台与预警信息多手段综合发布系统的分级对接，国家预警发布系统可实现快速准确的将预警信息直接推送至相关的多手段发布终端设备，并通过多手段综合发布系统接收来自不同终端设备的反馈信息用于预警效果分析，形成覆盖全国的突发事件预警信息多渠道综合发布系统，推进实现预警信息发布的“最后一公里”。
2 总体设计
预警信息多手段综合发布系统是连接国家预警发布系统中各级发布管理平台与信息发布终端的桥梁，通过此系统与国家、省和市级发布管理平台的分级对接，可以实现对国家预警发布系统管理平台配置的多种预警发布手段（如电子显示屏、大喇叭、邮件和传真等）进行统一管理，同时此系统将接收到的多手段发布情况信息反馈给管理平台，对预警信息实现高效安全的终端发布。
3 系统设计与实现
3.1 技术路线
整个系统跟国家突发公共事件预警信息发布管理平台整体构架相对应，分为国家级、省级、市级和县级四级设计，系统采用C/S架构设计， windows 2003 server 作为服务端操作系统，需要开放该主机FTP 端口（默认21）和 TCP/IP 接入接口（默认 6666），安装Mysql 5.5以上版本，主板需要有pci或者pcie 插口（用于传真卡板卡安装），内存 32G 以上，硬盘 500G 以上，如多个手段接入厂商分内网和外网同时接入需要两个以上网卡。
3.2 业务流程
整体业务流程包括预警信息获取、信息匹配分拣、交互协议适配、信息传输、信息接收及反馈、预警信息发布六个阶段。
3.3 主要功能
整个系统分为发布手段管理、发布策略管理、待发布预警信息采集、预警信息发布、统计分析五个功能。
3.3.1 发布手段管理
包括发布手段资源管理、发布手段资源巡检、发布手段资源同步三个模块。
发布手段资源管理：对预警信息发布终端、终端管理系统、终端设备生产厂商基础信息的维护和批量导入，形成发布手段基础信息库，为预警信息精准发布、发布效果监视统计等工作提供基础支撑。
发布手段资源巡检：对预警信息发布终端定期巡检，确保发布手段资源状态的及时更新。按照发布手段巡检策略，定时生成终端巡检信息，发送到各终端渠道，由发布渠道负责对所管辖的终端设备发送巡检指令，并最终返回巡检结果，系统根据巡检结果进行终端设备状态更新，以便在系统中维护的终端状态信息始终保持最新状态。
发布手段资源同步：实现终端信息、终端管理平台信息、设备厂商信息与各级发布管理平台的同步、同步策略配置工作，实现基础数据的共享。
3.3.2 发布策略管理
包括发布策略匹配和发布策略管理两个模块。
发布策略匹配：实现不同发布手段预警信息获取方式的维护功能，提供预警信息发布之前的匹配分拣能力。根据不同发布手段类型匹配对应的发布策略，按照发布策略约定生成不同手段对应的发布协议，协议中应包含该发布手段对预警信息关注的内容，发布结果回执信息处理方式等基本信息。
发布策略管理：实现不同的发布手段对应的预警信息、回执信息交互协议及发布内容维护工作，在预警信息发布时形成各自对应的预警信息交互协议包。
3.3.3 待发布预警信息采集
包括预警信息接收、预警信息加工两个模块。国家预警发布系统发布的预警信息以CAP数据包的形式在某一级发布管理平台进行发布，纵向各级预警信息发布管理平台通过CAP数据包的形式进行传递，同时按照指定的发布手段推送至本级预警信息多手段综合发布系统，预警信息多手段综合发布系统中的待发布预警信息采集功能负责完成从本级发布管理平台接收待发布的预警信息CAP数据包，并对预警信息CAP数据包进行解密验签解码等加工。以下为CAP数据包中选择显示屏部分数据格式：
3.3.4 预警信息发布
包括预警信息发布、终端回执接收两个模块。
预警信息发布：完成预警信息针对不同发布手段的风险指标适配、信息匹配分拣工作，对这部分预警信息按照发布终端及终端管理系统的类型，匹配交互协议、形成发布内容，并负责对其进行打包、加密、传输。
终端回执接收：获取送达回执及发布结果回执，同时负责按同步策略将各类发布过程产生的回执信息与突发事件预警信息发布管理平台进行同步。
3.3.5 统计分析
各手段接入厂商需要制作生成符合标准规范的预警反馈xml文件，内容如下所示：
……
预警信息多手段综合发布系统根据不同的发布手段反馈回来的预警反馈xml文件对发布结果信息进行统计分析，最终形成发布效果的统计分析报告提供给预警信息发布管理平台使用。
4 结语
预警信息多手段综合发布系统已经完成开发并在国家预警信息发布中心进行业务运行，实现了与国家预警发布系统国家级管理平台的多手段综合发布，并陆续在全国31个省、343个地市进行分级部署。
参考文献
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作者简介
赵晶晶（1984-），女，北京市人。硕士学位。现为中国气象局公共气象服务中心预警室工程师，主要从事国家预警发布系统技术和业务工作。
作者单位
中国气象局公共气象服务中心预警室 北京市 100081
