数字化城市管理信息系统建设及应用实践探微

姚国荣

当今城市为了适应城市现代化的发展需求与时代科技需要，就必须积极建设数字化城市管理信息体系，实现具有集约特色的城市管理新模式。在基于城市精细实时管理的技术大前提下，本文简要探讨了江苏省盐城市的数字化城市管理信息系统设计及系统实践应用。希望为快速提升城市形象、优化人居环境、改善城市面貌、促进社会经济全面持续发展而奠定基础。

【关键词】数字化城市管理信息系统 集约化模块 监督 运行情况

盐城市建设集约型数字城管新模式的主要目标是通过数字化城市管理信息新体系来改变过去传统的“粗放定性型”城市管理模式，实现“集约型”新管理系统，改变过去被动管理型模式，实现城市服务管理的主动化和多元开放互动效能。

1 盐城市数字化城市管理信息系统设计

基于盐城市的城市管理现状进行分析，希望实现多功能模块和复杂结构的管理体系，并立足于集约化、智能化、人性化的设计理念。

1.1 城市数字化信息管理系统的总体设计架构

从技术角度讲，盐城市的数字化管理信息系统主要被划分为三个体系层次：表现层、数据层以及业务逻辑层。其中业务逻辑层为系统建设提供可扩展性和整体性，它属于前台表现层。而数据层则提供系统运行支撑体系，它可以根据系统逻辑需要和现实需求来作出快速调整及变化。为了使系统管理水平在适应性上与可拓展性上都能有所建树，本文围绕无线数据采集子模块、受理子系统以及应用维护模块展开设计论述。

1.2 无线数据采集模块设计

盐城市的采集子系统模块主要由两大部分组件而成：通讯服务器软件与采集软件。首先通讯服务器软件基于WebServer开发，它负责为工作平台与移动智能终端提供协同服务，使操作更加便捷化、人性化。而信息及数据交换则采用了XML超大文本文件，并完全遵循SOA规划设计理念。无线数据采集模块的SOA具体设计框架信息如图1。

1.3 受理子系统设计

受理子系统是基于信息传递服务引擎的重要功能模块，它的设计基本标准就是围绕数字城管中心和各个城市管理部门展开联系，围绕监督信息员、社会群众展开系统建设，设置城市相关管理问题点，信息员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息采集和建立案卷等操作，为“协同工作子系统”提供城市管理问题的采集服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到相关部门。同时可以向监督员手机端发送城管案事件的核实、核查任务，完成与监督指挥中心的信息交互。

1.4 应用维护子系统设计

应用维护子系统的设计主要围绕系统、流程、表单及组织四项管理功能建设。这四项系统的设置关系是相辅相成、互相作用的。

设计应用维护子系统的一大优势就是系统管理人员可以在对系统数据库不知情的情况下还能正确使用平台功能，诸如信息修改、系统日常维护、系统数据拓展等。这一系统的设计为数据库的安全提供了坚实保障，而且在系统维护效率方面也得到了大幅度提升，以下为应用维护子系统模块的设计结构图，如图2。

2 盐城市数字化城市管理信息系统的实践应用

盐城市在数字化城市管理信息系统的实践应用方面主要遵循 “一级监督、二级指挥、三级网络、多级处理”的基本表现特征。本文简要探讨一下该城市管理信息系统在数据采集功能以及业务受理子系统方面的实践应用。

2.1 数据采集子系统的功能实现及应用

在数据信息采集系统运行方面，盐城市所主要监督的对象和采集信息的来源主要为专业部门和社会公众。信息的采集及传输形式很多，比如信息采集员通过“城管通”上报、12319热线电话，以及公众举报等等。当系统接收到这些信息以后，就会通过网络将信息传送给中心进行后期处理。它的具体采集及应用流程为：以建设部推广的数字城管模式为基础，根据建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005）的要求，同时结合盐城市城市管理实际情况，涵盖信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价等七个步骤的“闭环”工作流程。

2.2 业务受理子系统的功能实现及应用

业务受理子系统所能实现的主要功能就是坐席人员为城市管理所存在的问题提供诸如案件受理、派遣、反馈、核查和结案等多项功能服务。

以案件建立环节为例，当信息管理信息系统接收到案件并登记立案之后，案件内容就会即时反馈给中心各个部门进行核查，当一切案情内容都经过核查并准确无误后，就要进入案件流转过程，执行立案后的相关内容操作。以下为案件建立在城市管理信息系统中所实现的核心代码内容：

Public int QuFileSize （）{

Return wen_JS.sie（）；

}

Public String[]get UpdFileCak_Es（）{

String[] caoPP=new String[wen_JS.Size（）]；

For（int i=0；i

caoPP[i]=（String）wen_JS.get（i）；

return cao PP.

总结 数字化城管信息系统是相当复杂且系统的工程，本文仅仅介绍了它的冰山一角。从盐城市的整体数据库建设规划角度来看，其体系内还应该实现更多的数据资源管理、交换、地理编码、应用维护以及综合评价等基础功能，使得子系统发展更加完善，也让其在未来成为衡量城市经济发展水平的重要指标。

参考文献

[1]蔡谋全.承德市数字化城市管理信息系统的设计与实现[D].成都：电子科技大学，2014，17-34.

[2]谢相军，王建强.城市部件数字化系统数据入库模块的设计与实现[J].测绘与空间地理信息，2010，33（1）：148-149，152.

[3]邵长鸣.数字化城市管理信息系统的设计与实现[D].天津：南开大学，2013，33-35.

作者单位

盐城市数字化城市管理监督指挥中心装备技术处 江苏省盐城市 224001