城市公用事业政府监管基础数据资源中心建设与实践研究

杨显波

摘要：城市公用事业政府监管基础数据资源中心是培养城市公用事业相关行业高层次应用型人才的重要基础资源和保障，长期以来，我国还没有这方面的系统性数据资源，相关教育资源有限且分散。本文结合浙江财经大学实际，介绍了城市公用事业政府监管基础数据资源中心规划、内容、架构和实施过程。

关键词：数据资源 架构 实施

中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2016）06-0000-00

1城市公用事业政府监管基础数据资源中心规划

城市公用事业政府监管数据资源中心建设采用“一次规划，分步实施”的方法。规划为“431”体系，即4个数据库（法规政策数据库、案例数据库、文献资料数据库、企业信息数据库）、3个应用系统（决策支持系统、行业监测系统、监管评价系统）、1个统一集成的用户门户平台。 “431”体系的基本架构如图1所示。

2城市公用事业政府监管基础数据资源中心主要建设内容

根据城市公用事业政府监管基础数据资源中心的总体规划，前期建设内容包括政策法规数据库、案例数据库和文献资料数据库三个数据库和一个用户门户平台的开发和实施：

（1）政策法规数据库：相关行业政策法规录入、审核、检索、导航、打印/输出；

（2）案例数据库：提供丰富、深入的案例支持和分析；

（3）文献资料数据库：提供丰富、全面的文献资料支持和分析；

（4）用户门户平台：提供一致集成的用户门户平台，支持动态统一的权限管理、集成分类和标签的用户资源管理和基于社交网络的资源协同交互。

在前期建设开发和实施完成后，将初步建成内容丰富的各类数据库（如政策法规、案例、文献资料等）和统一集成的用户门户，建立公用事业政府监管数据资源的基础性平台，并为后续决策支持系统、行业监测系统、监管评价系统等应用子系统的构建打下基础。前期建设提供的服务如图2所示。

3城市公用事业政府监管基础数据资源中心的架构和实施

3.1系统的技术选型和架构[1]

根据对数据资源中心建设内容和需求分析，建设目标主要是构造功能齐全、设备先进、运行高效、使用灵活、维护方便、易于扩展、高安全可靠的城市公用事业政府监管基础性平台。综合经济因素和性能需求分析，本系统的技术选型为：开发平台采用Java，服务器软件主要使用开源解决方案，硬件采用X86架构服务器，即PC Server + Windows Server + Apache + Tomcat + JAVA（SSI框架）+ MySQL的组合[2]，具体配置如表1所示。

3.2 网络架构

城市公用事业政府监管基础数据资源中心建设采用先进的设计思想、网络结构和开发工具，采用市场覆盖率高、标准化和技术成熟的软硬件产品。建网时考虑到利用和保护现有的资源、充分发挥设备效益，采用积木式模块组合和结构化设计，使系统配置灵活，使网络具有强大的可扩展性和容错功能，管理、维护方便。对网络的设计、选型、安装、调试等各环节进行统一规划和分析，确保系统运行可靠和经济性，投资合理，有良好的性价比。平台网络架构规划设计如图4所示。

3.3系统建设实施规划

城市公用事业政府监管基础数据资源中心建设是一项系统工程，建设原则为：总体规划，分步实施，先易后难，快速见效。

系统建设实施主要包括三个阶段：

（1）初期需求分析与原型开发：1）组织项目小组，明确任务分工；2）需求和业务的详细分析；3）提出项目目标和功能概要；4）完成原型系统的设计；5）方案提交；

（2）中期开发和部署、数据录入：1）系统开发；2）系统配置和安装，环境调试；3）测试和模拟；4）GAP分析，流程重构和二次开发；5）数据准备和录入；

（3）后期培训及技术支持：1）人员使用培训；2）现场服务、在线服务；3）项目验收；4）持续使用和维护；5）软件升级和升级扩展。

4结语

城市公用事业政府监管基础数据资源中心的建设将极大地促进高端应用性城市公用事业人才的培养，满足国家对此类人才的特殊需求。填补了国内城市公用事业政府监管这一细分领域内系统数据资源的空白，给城市公用事业相关行业教学科研人员、社会公众、政府部门对相关资源的查询利用带来极大方便。

参考文献

[1] 罗晓沛.数据库技术[M].北京：清华大学出版社.

[2] 刘丽钰，张龙祥.JDBC与Java数据库程序设计[M].北京：人民邮电出版社，2000.