软件视频会商系统在乡镇三防部门的建设与应用

林晓敏

（广东省防汛抢险技术保障中心，广东 广州 510635）



软件视频会商系统在乡镇三防部门的建设与应用

林晓敏

（广东省防汛抢险技术保障中心，广东 广州 510635）

摘 要：防御台风暴雨洪涝灾害，乡镇（街道）的组织应对能力是关键。通过运用软件视频会商系统，依托大数据、云计算等技术构建统一平台，以分布式部署的方式开展三防信息接收应急保障系统建设，实现省、市、县、镇四级三防部门的视频会商、督导检查和预警信息实时发布接收等功能，提高乡镇三防部门灾害应急响应和协调处置能力。

关键词：三防业务；软终端视频会商系统；预警信息发布

0　引言

广东省委、省政府历来十分重视三防工作，大力加强各级三防能力建设，特别是乡镇基层三防能力建设。经过多年的努力，省、市、县级三防部门建成了比较健全的指挥、责任、预案和保障等体系，受政策、体制、机制和投入影响，乡镇基层三防能力建设一直是广东省三防能力建设的短板。为此，广东省政府提出了加强基层三防能力的“五个一”建设方案，即：1）每县建设 1 套监测预警平台；2）每镇（街道）建立三防办事机构；3）每镇建成 1 套视频会商系统；4）每自然村配置 1 个铜锣；5）每个村制定 1 个操作预案。然而，每镇建成1 套视频会商系统［1］，采用传统的硬件视频会商系统投资较大，资金落实难，项目无法推进。

2013年，广东省防汛防旱防风总指挥部（以下简称广东省防总）转变思路，决定以政府购买服务的方式，依托电信运营商提供的软硬件平台，运用软件视频会商系统［2］技术打造乡镇视频会商系统，达到降低建设运行费用，系统可靠运行的目的，提出了全省三防信息接收应急保障系统建设方案。截至2016年1月，广东省防总已完成了覆盖全省 21 个市、137 个县（市、区）、1 632 个乡镇（街道）、251 宗大中型水库、65 支渔政队伍和水文、气象、军区、武警、消防、国土、三防机动抢险队伍等重要成员单位的 2 397 个终端建设任务。该系统在2014，2015年抗击洪水、台风等灾害中发挥了重要的支撑保障作用。

1　系统概述

广东省三防信息接收应急保障系统（以下简称系统）由统一软件平台和接收设备终端组成，具有视频会商、值班督导检查、实时信息（预报、预警）接收和交换等功能［3］。其中，统一软件平台部署在广东电信公司核心骨干网上的云计算机房，确保能提供高效稳定的服务，充分发挥系统全省联动、统一调度的功能；每套系统终端由主机、摄像头、显示器、麦克风、鼠标和键盘组成；系统终端通过接入互联网登录平台，实现系统各项功能。

建设和运行管理方面具有安装部署快、运行维护简单、建设运行费用低等优势。

2　总体设计

2.1系统总体网络拓扑结构

为确保系统的稳定和可靠，同时兼顾易部署、易使用、易维护等要求，系统依托大数据、云计算等技术，采用分布式的方式部署在广东电信核心骨干网的云计算机房。系统通过统一管理，采用多冗余、热备架构，7×24 h 提供高效稳定的服务，系统资源能按需即时扩展，终端部署快捷、简便。

系统一、二期建设项目，范围覆盖全省 21 个地市及其所辖县（区）、镇（街道）、大中型水库，以及广东省防总重要成员单位。各级三防部门的接收终端通过互联网接入平台，实现视频会商、值班抽查、预警信息实时发布等系统所需的各项功能。系统总体网络拓扑结构如图 1 所示。

图1　广东省三防信息接收应急保障系统网络拓扑图

2.2系统模块体系结构

系统由统一平台和接收终端组成。统一平台完成调度管理，充分发挥系统的全省联动、统一调度的功能；接收终端具备视频会商、值班抽查、信息传输等功能，负责本地音视频及数据的采集和编解码工作。系统模块体系结构［4］如图 2 所示。

图2　三防信息接收应急保障系统模块体系结构图

1）Web Server。是指向发出请求的接收终端浏览器提供响应服务的程序，此处特指网页操作部分部署的服务器。

2）AM。管理服务器，此处特指视频会议平台的业务管理服务器。

3）AS。流媒体服务器，此处特指视频会议平台的媒体分发服务器。

4）DB。数据库，是按照数据结构组织、存储和管理数据的仓库，是以一定方式储存在一起，能为多个用户共享，具有尽可能小的冗余度，与应用程序彼此独立的数据集合。

5）CU。系统的客户端单元，负责系统功能对用户的集中呈现、人机交互。包括视频会议（C/S）及浏览器（B/S）客户端 2 种应用模式。

3　主要功能

3.1三防视频会商

系统是原三防（硬件）视频会商会议系统的补充和延伸。该系统与广东省防总、各市、县防指的硬件视频会商会议系统集成，在国家防总、广东省防总乃至各市防指组织异地视频会商时，可将硬件视频会商会议系统的音视频信息（含双流信息）通过系统实时下传至市、县（区）、镇（乡、街道）三防指挥部；市、县（区）、镇（乡、街道）三防指挥部亦能通过该系统将音视频信息实时上传至广东省或国家防总。

系统视频会商功能支持各级三防指挥部会议控制权限相对独立，能任意选择单个或多个会场进行会议，也能在多人会议室结束时根据区域拆分会议。

3.2预警信息发布

广东省防总和市县三防部门将最新的预报预警信息和防御部署信息通过三防信息接收应急保障系统实时发送到乡镇（街道），乡镇（街道）三防办工作人员接收后信息将在大屏幕上滚动，提醒相关人员贯彻落实。

如：2014年5月24日，广东省防总提前 5 h 将潖江将出现接近历史最高实测水位的预警信息发布到清远市、佛冈县及 6 个乡镇，要求按照 2013年5月中旬洪水影响情况进行布防。佛冈县及沿江各镇及时落实防御措施，实现无人员死亡（而 2013年佛冈 5月中旬洪水死亡失踪 16 人），把灾害损失降到了最低。在防御超强台风“威马逊”、强台风“彩虹”等台风时，广东省防总将台风重大影响区域图发至湛江全市所有乡镇，要求区域内所有人员撤离至钢筋混凝土建筑物内避险，指导基层及时做好人员安全转移工作，把人员死亡人数降至最低。预警信息发布示例如图 3 所示。

图3　预报预警信息发布示例图

3.3视频连线

广东省防总和市县三防部门通过视频连线在汛期逐级检查乡镇（街道）防办值班人员在岗到位和领导带班情况，对脱岗情况进行通报，有效监督各级三防责任人上岗到位。同时，可通过系统直接与所辖各级三防值班室点对点视频对话，指导他们开展防御行动，及时掌握灾情和工作进展，有效解决了基层三防人员业务不专、能力不强等问题。视频连线示意如图 4 所示。

3.4自动负载均衡

系统架构设计和部署充分考虑了“平衡负载”和“平台双机热备、冷备”技术。平台由管理和流服务器组成。作为核心的管理服务器负责认证，流服务器负责音视频的分发。流媒体服务器在软件架构设计层面实现了互为备份，当某台流媒体服务器故障时，各客户端会在数秒内自动重连到与自己连接速度最快的服务器；核心管理服务器采用双机热备和冷备的技术，当出现故障时，会马上自动切换。当热备的双机都出现故障时，系统在 10 min 之内启动冷备系统。确保了平台全天候 7×24 h 不间断运行。

平衡负载功能设计由系统自动实现，流服务器实现音视频转发功能，所有流服务器的接入数、CPU、内存、带宽等资源使用情况都实时受到管理服务器的监控。当有终端接入的时候，管理服务器自动选择最优的流服务器分配给此终端连接。自动负载均衡如图 5 所示。

4　结语

系统建成后，在 2014，2015年抗击洪水、台风等灾害中发挥了重要的支撑保障作用。主要体现在以下几个方面：1）指挥更加高效，预警更加及时。台风暴雨洪涝灾害的防御工作部署第一时间到达乡镇基层，实现省、市、县、镇同步召开、同步会商；预警信息第一时间到达乡镇基层；突发险情处置第一时间与乡镇基层取得联系。2）督导更加有力，责任更加落实。通过系统实时监控各级三防的值班在岗情况，确保值班人员汛期 24 h 在岗到位；通过系统随时抽查各级三防责任人的上岗到位情况，确保三防责任落实到位；通过系统指导基层提前采取应对措施，充分打好防御工作提前量，有效降低灾害损失。3）机构更加健全，工作更加规范。在推进三防信息接收系统建设工作中，按照“有牌子、有三防专用值班（办公）室、有三防信息接收系统、有三防办公电脑、有汛期在岗值班带班人员、有挂墙三防工作制度、有值班工作记录本”等“七有”标准开展乡镇防办标准化建设，切实提高了乡镇三防办事机构的工作能力和装备水平。

图4　视频连线示意图

图5　平衡负载架构示意图

参考文献：

［1］ 陈正旭，李爽爽，王治海. 乡镇及移动视频会商系统在浙江省气象业务的应用［J］. 计算机与网络，2014 （15）: 70-73.

［2］ 吴奇生，蔡辉，胡守海. V2 软件视频会议系统在安徽省气象部门的建设与应用［J］. 2011，20 （1）: 116-119.

［3］ 广东省防汛防旱防风总指挥部办公室. 广东省三防信息接收应急保障系统需求规格说明书［R］. 广东：广东省防汛防旱防风总指挥部办公室，中国电信股份有限公司广东分公司，2014: 1-15.

［4］ 广东省防汛防旱防风总指挥部办公室. 广东省三防信息接收应急保障系统详细设计说明书［R］. 广东：广东省防汛防旱防风总指挥部办公室，中国电信股份有限公司广东分公司，2014: 7-18.

Construction and Application of Software Video Conference System in Towns Office of Control of Flood，Wind and Drought

LIN Xiaomin
（Guangdong Provincial Technological Support Center of Flood Control，Guangzhou 510635，China）

Abstract:Organization and response capacity of the township （street） is the key to defense typhoon storm flood disaster. Based on software video conference system，with the technology of big data and cloud computing，the information receiving emergency support system of control of flood，wind and drought is carried out by adopting distributed deployment. And it achieves video conference，supervision and early warning information real time release and reception in control of flood，wind and drought departments of four levels of province，city，county，town etc. It improves disaster emergency response and coordination disposal capacity of control of flood，wind and drought of villages and towns.

Key words:business control of flood；wind and drought；software video conference system；early warning information release

中图分类号：P426.6

文献标识码：A

文章编号：1674-9405（2016）03-0035-05

DOI:10.19364/j.1674-9405.2016.03.008

收稿日期：2016-03-24

作者简介：林晓敏（1981-），男，广东澄海人，高级工程师，从事水利信息化和电子政务等工作。