浅谈村级审计方案制订

□ 张裕新



浅谈村级审计方案制订

□ 张裕新

今年又是村级组织换届选举年，各地基层纪检、农经、财政、审计等部门将要联合开展对有关村党支部书记（村委会主任，下同）任期经济责任实施审计。制订好审计方案，是开展工作的第一步，依笔者之见，大致分以下几个部分。

一、审计目标

通过审计，客观评价某某同志任职期间与村经济发展相关的工作任务完成情况及效果，分清其应当负有的主管责任和直接责任，促进其勤政廉政，全面履行岗位职责；同时，揭示村财务收支中存在的问题和薄弱环节，进一步规范其财务收支行为，提高全村财务管理水平。

二、审计的对象和范围

重点对村党支部书记某某同志任期经济责任进行审计，重大问题可追溯以前年度和延伸检查有关单位。

三、审计的内容和重点

具体审计内容为：

（一）任期内目标任务完成情况

重点了解完成镇党委政府下达的目标任务完成情况和村两委会确定的目标任务完成情况；核实村建设目标任务完成情况，重要经济指标情况，招商引资、民营经济、三产服务业项目建设及效果情况。对完成目标任务情况进行比较分析，如实反映任期内的政绩情况。

（二）涉农、强农、惠民政策的贯彻落实情况

1．国家各项涉农、强农、惠农政策的执行情况，如农资综合补贴、水稻直补、移民资金以及财政转移支付等各项专项资金到位情况。

2．农民减负政策贯彻执行情况，如：农村税费政策取消两工执行情况，一事一议是否按上级文件精神贯彻落实，实施农田水利、植树造林等。

（三）村级财务收支及财务管理情况

重点摸清村级收入的各项来源项目，如财政转移支付资金收入、村级发包收入、经营收入、集体资源资产出租出售收入等，重点核实收入票据号码的连续性，核对收入票据存根与发票金额，并跟踪抽查延伸单位和农户，抽查面每组不少于2户，全村不少于5%；重点审查村级财务支出的真实性、合法性；尤其要审查白条支出的票据的真实性，发现大额白条疑点要延伸核查，是否存在弄虚作假、套取资金等违纪违规问题。

（四）上级专项补助资金使用情况

重点审计建设扶持资金、水利工程项目、土地综合治理项目等补助资金。

（五）征用、租用土地补偿额的发放情况

1．土地出让是否合法，手续是否齐全，土地流转（租赁）与农户签订协议的情况，是否存在隐患。

2．核查土地出让金、土地流转（租赁）费入账、使用情况。

3．土地补偿资金到村组、农户，有无截留、挪用情况。

（六）村级债权债务情况

1．核实债权债务的真实性，抽查债权债务往来的真实性。

2．审查有无个人欠款和私自出借资金。

3．审查是否存在违反规定将集体资产私自存入有关金融机构、有无公款私存现象。审查农村道路建设资金、拆迁补偿资金等是否专款专用，有无挪作他用和私分现象。

4．摸清村级债务总额情况，了解任期内消化村级债务多少，核实新增债务情况，有无对外担保和隐性负债，以及新增债务原因。

（七）村级集体资产管理情况

1．村集体存量资产的现状，包括产权界定、存量资产台账、资产清查制度的建立和执行情况，摸清村级集体资产的家底。

2．村集体资产管理的现状，审查集体资产的占用与处置，包括检查合同、协议以及使用者对集体资产的管理责任和经济义务是否明确、固定资产的报废是否具备规定的手续、产权的转让是否合理。

3．审查公有及集体资产保值增值情况，核实集体资产的收益与分配。

（八）其他需要审计的事项

四、审计时间和审计组组成

（一）审计时间

自20××年×月×日起，实行就地审计。

（二）审计组组成

组 长：×××

副组长：×××

组 员：××× ××× ×××

五、几点要求

（一）工作要求

1．依法审计，客观公正，实事求是，保守秘密。

2. 认真审查会计资料、有关文件及现金、实物等。

3. 按规定取证，视工作需要开展必要的调查、走访和座谈等活动。

4. 注意听取被审计单位及其工作人员的意见、建议。

（二）审计工作纪律

1. 不准接受被审计单位安排的宴请；

2. 不准由被审计单位安排免费住宿；

3. 不准接受被审计单位安排专用车辆接送上下班；

4. 不准参加被审计单位安排的旅游和用公款支付的营业性场所的娱乐和联欢活动；

5. 不准接受被审计单位以任何名义给予的礼品、礼金、有价证券或象征性付款的物品；

6. 不准在被审计单位报销任何因公因私的费用；

7. 不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求；

8. 不准隐瞒、变更查出的被审计单位违反财经法纪的事实，提交内容虚假的审计报告。

作者单位：（江苏省启东市纪委）