三项举措促进提案工作不断升级

胡智浩

2016年，镇江市政协在当年本市市政协全会期间立案的424件提案中，遴选出6件作为重点提案呈报中共镇江市委、市政府，全年强力推动提案的高质量办理。这些重点提案涉及面广，影响度大，分析问题深刻，建议明确具体且具有很强的可操作性。在这6件提案中，民进镇江市委会的提案占了一半，3件提案分别为《运用大数据，创新社会治理模式》、《做好农村精确扶贫》和《加快做强宗教文化旅游产业》。

一个党派地级市组织，在提案工作中能脱颖而出，其奥秘究竟在哪里？近年来，镇江民进通过完善机制立规矩、精准选题保质量和会员参与成“时尚”三大举措有效地促进了提案工作不断提档升级，成为提案工作成功的典范。

完善机制是保障，机关为主体

民进镇江市委会通过顶层设计，建立完善领导体制。副主委具体负责、领办课题，机关干部狠抓落实；同时建立提案工作专委会制度，外出调研制度，各支部上报提案制度以及跟踪督办制度。市委会机关干部和骨干会员对选定的课题定期或者不定期召开座谈会，听取汇报，现场沟通交流，及时解决提案形成过程中遇到的各类矛盾和困难，调整课题的重点和方向，确保提案紧贴中共镇江市委、市政府中心工作，服务发展大局。

民进镇江市委会不断完善参政议政宣传信息激励制度，调动会内参政议政能力强的骨干会员参与提案工作的热情，如对提案信息被采用为集体提案及获优秀提案者分别予以奖励。市委会还根据成员发展变化和参政议政需要，结合支部换届，及时调整各专委会和各支部的人员组成，使一大批参政议政热情高、能力强的骨干成员拥有更加适合自身的平台。市委会还着力强化机关干部为调研和参政议政服务的意识，大家分工不分家，“做好参政议政工作是每个机关干部的重要工作职责”这一理念深入人心，通过机关的努力，镇江民进提案工作现已形成健全的组织网络和顺畅的信息渠道。

通过创新制度，市委会要求机关干部每月至少提供3条信息，从自身做起，以自身的榜样示范带动全会；同时市委会还返聘退休会员，来机关从事提案和调研工作，充分利用他们在政协和党派工作中积累的成功经验，保证提案工作的高水准。

社情民意是基础，选题保质量

要做好提案工作，“质”是关键，“量”为基础，没有“量”何谈“质”。为此，市委会从会员反映的一条条社情民意、一条条信息入手，2015年就收集社情民意100多条，市委会上报民进江苏省委会信息140多条，这些都成为提案工作的最好原材料。《做好农村精确扶贫》这一提案就源于会员提供的一条社情民意。

提案工作的原材料有了“量”的保证后，下一步想要保证提案的高水准，选题必须务实精准。选题作为提案工作的第一环节，其重要性不必多言。从一定意义上说，选好了题，提案就成功了一半。

民进镇江市委会坚持提案选题围绕中心原则，在提案选题上切实做到围绕镇江整体工作的中心，把选题放在反映镇江经济、政治、文化和社会建设中的突出矛盾和重大问题上来。在操作思路上广开渠道，在拓展选题来源上不断下工夫，既向下辖基层组织、广大成员广泛征集课题，同时也积极争取民进中央、民进江苏省委会、镇江市政协和中共镇江市委统战部每年推荐给民主党派的招标课题。

民进镇江市委会认为，提案工作的选题只有广泛征集、多方协商、反复斟酌推敲，才能从源头上保障提案质量。为此，在提案征集过程中，市委会着力在发挥专委会和下辖各基层支部的作用，不满足于普遍号召，而是把工作的重心转向积极组织会员开展现场调研，走访相关部门，既要多看、多问、多听，还要勤思考、会思考。比如《加快做强宗教文化旅游产业》这一提案，就是市委会积极响应中共镇江市委大力发展文化旅游产业，打造生态宜居城市的战略部署，结合镇江宗教文化资源丰富但发掘推广力度不够的现实，多次组织会内专家级骨干会员，到南京、无锡等地开展深入调研，并与镇江本地旅游、文化等相关部门反复沟通交流，听取意见建议，在此基础上反复推敲，几易其稿，最终成就的精品提案。

会员参与是源泉 ，“众筹”成“时尚”

如果把一件件优秀提案比喻成一抔抔甘甜的泉水，想要清泉源源不竭，源头是根本，是生命线。镇江民进现有近400名会员，每年还不断有新鲜血液的加入，会员是镇江民进的宝贵财富，是市委会保持提案工作高水准的不竭动力源泉。要做好提案工作，必须发掘并帮助会员不断激发出参政议政能力，每人一滴水，“众筹”成源泉。

民进镇江市委会通过建立完善专委会以及下辖基层组织工作学习制度，不断增强会员撰写提案和信息的使命感和责任感。通过建立会员提案向正式提案的对接制度，镇江民进已形成会员平时提案随时提交，实现了会议提案向平时提案转变。市委会还通过QQ群、微信群以及市委会网站，为广大会员提供学习、研讨、交流的平台，有效提高了广大会员撰写提案、深入调研的水平和能力。

会员的参政议政能力增强了，水平提高了，提案出精品自然也就水到渠成。2015年基层组织会员就上报提案110多条，一批批提案工作的专家能手在不断涌现。《运用大数据，创新社会治理模式》这件提案，就是镇江民进基层支部一位普通会员提供素材撰写的初稿，市委会机关通过完善丰富而成的，提案中的不少建议已被政府相关部门充分吸纳。

民进镇江市委会正是通过创新工作思路，不断提高提案工作科学化水平，探索出了党派组织提案工作提质增效的有效途径，以成果体现出了民主党派参政议政的价值所在。