乘用车产品公告申报方法的研究

张小东，汤海娟，徐赟

（安徽江淮汽车股份有限公司，安徽 合肥 230601）



乘用车产品公告申报方法的研究

张小东，汤海娟，徐赟

（安徽江淮汽车股份有限公司，安徽 合肥 230601）

摘 要：随着我国机动车保有量仍持续增长，使国家对车企准入条件越来越严格。其中，乘用车保有量增长速度相对较快，且在机动车保有量中占比最大。这使得乘用车产品公告申报工作的重要性越发突显。再加上，工信部2016 年1月4日发布了相关通知，调整公告申报审批流程，即取消审批环节，加大审查力度。文章首先论述了汽车行业公告知识及现阶段公告申报管理现状，公告申报流程变化，公告申报方法、技巧和注意事项。根据八年工作经验，总结出四条公告申报方法，从公告申报如何分类、公告扩展如何识别、质量参数如何填写、强检项目参数如何填写四个方面进行了详细阐述，通过应用此申报方法，能够规范参数的填写及一致性达标率，同时为企业节省了大量的人力、物力、财力，且是可持续性的。

关键词：公告；申报方法；调控政策；节省费用

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.04.062

CLC NO.: U472.3Document Code: AArticle ID: 1671-7988(2016)04-173-04

1、汽车行业公告知识及现阶段公告申报管理现状

国家发改委《车辆生产企业及产品公告》（以下简称“公告”）是国家对汽车产品实施管理的重要手段，目前它仍是汽车在地方车管所上牌照的最重要依据之一。《公告》的前身《目录》管理产生于1985年，当时是为了把汽车生产像管计划生育那样进行强化管理，从2001年起，《目录》逐渐过度到了《公告》，则是对《目录》的重大改革。现在《公告》在产品检测、监督等方面，十分接近与“欧洲型式认证制度”，只是管理的内容相对较少，同时我国现在还存在其他认证型式。按照国家发展和改革委员会[2006]1532号文的要求，从2007 年7月1日起，就开始改革《公告》产品管理，建立了：企业申报《参数备案表》、《检验方案表》→中机中心审查（确定检验方案，必要时与企业讨论后确定）→检测机构试验（按确定的试验方案）→中机中心技术审查→报政府部门公示、批准、公布的产品管理模式。一直延续到现在，《公告》产品管理又进行了重大改革，按照工信部装〔2015〕492号文的要求，从2016年1月4日起，为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的决策部署，进一步规范行政审批行为，提高审批工作效率和为人民群众服务水平，推进简政放权、放管结合，解决《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》（以下简称《车辆准入许可》）事项审批工作中存在的流程复杂、产品检测多、申报工作量大、企业负担重等问题，经研究，决定对《车辆准入许可》审批流程及技术规范进行部分调整。1）调整审批流程，取消产品检测方案审批环节；2）调整技术规范，取消不必要的产品检测；3）简化申报材料，建立企业准入申报材料清单。说白了，就是企业提供的资料取消了审核把关环节，增加了技术审查环节，对企业的能力要求提高了。

2、公告申报流程

图1是2016年之前申报流程：

图1

图2是2016年之后申报流程：

图2

图3是公司之前实际申报流程：

图3

3、公告申报过程中存在的问题

结合我公司公告申报工作，提出以下问题：

3.1 认证周期长

随着国家政策的日趋收紧，国家各部门对公告环保CCC的审查越来越严格，且认证相应的试验项目也越来越多，其中单是环保耐久试验时间就需要7个月，因此公司在申报公告环保CCC工作目前于项目G7门开始，且至少在产品正式上市前10个月开始向国家申报。而缩短认证周期对加快公司新产品上市时间有着重要的意义。

3.2 对认证参数的理解缺乏标准

就M1类车型CCC为例，共计1180项参数，其中很多参数并没有给予详尽的解释，审核专家判定标准不尽一致，在申报工作中易造成审核不通过风险。例如“催化转化器的位置说明(在排气管路中的位置和基准距离)”项，平台车型间所选取的基准面各不相同，甚至同一平台车型不同设计人员间也不相同，缺乏标准性和规范性。从2016年开始，国家审查认证参数，出现错误项，则撤回重新申报，包括已公示车型。这对公司认证相关人员提出严峻的考验。

3.3 认证提出方（设计部门）不清楚可合并申报的项目，造成重复申报的资源浪费

新车型申报认证时，公司各部门各司其职，这本是工作有序开展的前提，但因为各相关人员对对方的工作不尽了解，对公司申报认证的过程不尽了解，导致工作中发生重复申报和资源浪费的问题。例如，某瑞风S系列车型在申报公告时，设计部门提出扩展转向管柱型号的需求，按照流程，乘研院和试验院公告业务就扩展信息申报中机车辆技术服务中心（国家公告受理委托单位，以下简称中机中心），并提供车辆安排“防止汽车转向机构对驾驶员伤害-头型试验”，在此期间，设计部门又提出扩展方向盘信息。按照国家规定，需要重新安排一次头型试验，造成试验资源和费用的浪费。

4、公告申报方法、技巧和注意事项

4.1 公告申报方法、技巧

4.1.1 公告申报可分为新产品、公告扩展。可根据《汽车产品同一型号判定技术条件（2015修订版）进行分析，综合考虑进行申报。这是国家规定的政策，必须要满足，与此同时，也必须要考虑到工厂排产的方便性、可识别性，例如变速器，根据同一型号判定技术条件，不同变速器可以放在一个车型号里，但是考虑工厂生产可识别性和方便性，认证周期的问题，有的选择按照新产品申报。

4.1.2 质量参数的重要性。在车辆上牌检验环节，多数车管所已装备地秤对上牌车辆进行称重检验，如果超出限值或不满足规定要求，就等于是违法，不能销售。所以，在申报质量参数时应综合考虑。一方面考虑油耗限值（见表1），一方面考虑现阶段配置和即将研发的配置。例如某一款车型，上市时的配置有舒适型、豪华型、豪华智能型，有7座、8座，并且已准备研发增加其他配置，这就需要综合考虑车辆整备质量的区间段和油耗限值了，争取涵括各种配置。

表1　单车燃料消耗量限值

4.1.3 公告扩展的识别重要性和及时性。可按照《汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件（2015修订版）》进行判别哪些零部件的变动影响哪一种型式，且公告扩展一般需要三个月才可以下发，所以时间管控很重要。下面以无线电骚扰特性为例进行说明，图4是2015修订版较之前版本的内容及区别，若汽车组合仪表、空调控制器、刮水器控制器、发电机等任何一项进行变化，就需要重新做强制性检验，出强制性检验报告。比如2016年1月开发出一款新的组合仪表，需要进行公告申报，2016年4月下发，2016年3月开发出一款新的发电机，又要进行公告申报，又要进行相同的强制性检验。这样既浪费人力、物力、财力，又影响新的零部件公告下发满足国家销售条件的及时性。所以充分识别影响同一型式的零部件开发状态非常的重要。

图4　同一型式中无线电骚扰特性

4.1.4 强制性检验项目里参数的填写规范性非常重要。国家要求备案的参数、检验项目填写的参数都应该为规格型号，何为规格型号？百度定义为：是反映商品性质、性能、品质的一系列指标，一般由一组字母和数字以一定的规律编号组成。如品牌、等级、成分、含量、纯度、大小（尺寸、重量）等。商品名称和规格型号要规范准确详尽，这样才能够保证归类准确、统计清晰。何为物料报表（或供货）的零部件号？零部件号是用来便于仓库管理、入库登记、出库登记、装配可识别性、BOM管理方便性等用途。规格型号不等同于零部件号，规格型号应该是多个零部件号的归总。下面以某一个零部件为例进行说明，如图6，规格型号为（ф10X1），它也许包含供货零部件号很多种。重点来了，目前仍有很多企业一直是供货零部件号与认证用的规格型号使用的是同一个，若按照同一型式判定，会需要做很多强制性检验项目，产生大量的人力、物力、财力。

图6　零部件强制性检验报告

4.2 注意事项

4.2.1 必须严格按照《汽车产品同一型式判定技术条件/汽车产品同一型号判定技术条件（2015修订版）》进行产品检测和审核。

4.2.2 样车要符合相关的法规。

4.2.3 技术参数的合理性。尺寸参数、质量参数应符合GB1589规定。

4.2.4 供应商提供的规格型号与零部件号，必须满足法规要求。

4.2.5 以上所有论述是现阶段国家法规政策下进行研究，国家法规在一直更新变动中。

5、结论

本论文以中机车辆技术服务中心发布的“工业和信息化部关于调整《道路机动车辆生产企业及产品准入许可》事项审批流程及技术规范的通知”为契机，加上节约社会成本，详细阐述了对乘用车产品公告申报方法的研究。研究内容涉及如何申报方便管理、如何具有前瞻性识别新开发样件需公告申报以节约成本、如何规范填写参数等。然后以乘用车产品公告申报为例，从申报方法、技巧和注意事项详细阐述了公告申报的内容及其重要性。申报方法的不同，会直接影响申报过程中所产生的费用，为企业节省人力、物力、财力，也为企业后续产品上市奠定了一定基础。

参考文献

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中图分类号：U472.3

文献标识码：A

文章编号：1671-7988(2016)04-173-04

作者简介：张小东，本科，就职于安徽江淮汽车股份有限公司，从事乘用车产品公告与认证相关工作。

Passenger car product announcement to declare methods of research

Zhang Xiaodong, Tang Haijuan, Xu Yun
( Anhui Jianghuai Automobile Co., Ltd., Anhui Hefei 230601 )

Abstract:Along with our country's continued growth, make the country access to car companies more and more strict. Among them, the passenger car ownership relatively fast growth speed, and in the motor vehicle ownership proportion is the largest. This makes the passenger car products increasingly highlight the importance of reporting work. Plus, the ministry on January 4, 2016, issued the relevant notice, adjust the reporting procedures, or cancel the approval process, increased scrutiny. At first, this paper discusses the management status of announcement of announcement car industry knowledge and at this stage to declare, reporting process change, reporting methods, techniques and matters needing attention. According to the eight years of work experience, summed up the four reporting methods, from the bulletin board extension declare how to type, how to identify, quality parameters how to fill in, strong items how to fill in four aspects in detail elaborated, through the method of this declaration, can be completed and consistent success rate of specification parameters, at the same time for enterprises to save a large amount of manpower and material resources, financial resources, and sustainability.

Key words:The announcement; Declare methods; Regulation policies; Cost saving