肃宁“互联网+”政务服务新模式

哈聪杰+屈鹏+袁树凯+王虎

河北肃宁县后丰村81岁退休教师董金山，日前高兴地领到了高龄津贴。让他没有想到的是，他不用出村，从申请、个人信息录入，到身份核实、津贴发放只用了不到两天时间。

董金山所在村庄距县城较远，办理高龄津贴，要辗转多个部门，赶上资料不全还得跑两趟、三趟。虽然村里有代办员，但有些手续需要老人到场，这么大岁数不好走动，于是就一拖再拖。前些日子，县里的“三级网上审批便民服务平台”在村中建起服务站，老人去了，交上材料，照个相片，工作人员帮着填上电子表单，没事了。老人不信：“这就办妥了？”

董金山直言“这事儿真新鲜”。“三级网上审批便民服务平台”是肃宁的一项创举。县长杨明义将其归纳为“三个三”：三级平台、三项服务（电子政务、电子商务、便民服务）、服务“三农”。

在肃宁县，联系县、乡、村的“三级网上审批便民服务平台”已实现全面覆盖，通过发挥互联网扁平化直达优势，最大限度把与群众息息相关的审批服务事项集中到村级服务站受理，不仅真正解决了联系服务群众“最后一公里”问题，而且实现了事项办理全程可查可控，缩短了办事时间，也避免了权力“寻租”。

杨明义介绍，在推进“三级平台、两个代办”实践中，他们觉察到，真正建起政府和群众之间的“连心桥”，不能再延续过去层层审批的传统方式。在纸质流转的传统方式下，农村群众办事需携带证件跑乡赴县、往返多次，基层服务站、代办点极易出现走形式、摆样子的问题，发挥不了应有作用。代办人员和工作人员“一对一”的传统工作模式，也为不作为、乱作为、暗箱操作、吃拿卡要等问题滋生提供了土壤。为此，县委反复研究，决定以网上审批为切入点，聘请北京软件开发公司，投资100多万元，研发了“三级网上审批便民服务平台”软件体系。

肃宁县委常委、常务副县长王少杰说，这一服务平台，就是通过网上审批、网上监督、网上公开等信息化手段，把村、乡、县三级平台“串起来”，成为一个完整的政务服务体系。将受理、审核、审批三个基本环节信息按照流程进行编程，通过嵌入“表单化”“高拍上传”“短信提醒”“电子签章”“电子监察”等功能模块，使每步运行产生的信息相互流转，通过“信息流”贯穿整个事项，“变群众跑为数据跑”，实现网上审批系统“全程信息化管理”。

王少杰以“不用跑”“不见面”“能监督”总结这一体系特性。“不用跑”，打造民心工程；“不见面”，打造廉政工程；“能监督”，打造阳光工程。目前，依托“三级网络审批便民服务平台”，电子政务、电子商务、便民服务正实现延伸融合。依托与阿里巴巴“农村淘宝”项目的合作，肃宁充分利用三级平台人员设施完备、覆盖面广、公信力强的优势，将电子商务进农村与服务站建设紧密结合，逐步打造出农村电子政务与电子商务相融合的“互联网+”新模式，形成县、乡、村政商便民一体化服务体系。目前，“农村淘宝”服务站点已建起43家，年底发展至100家。中国建设银行金融服务业务也已加入服务平台，更多的便民服务部门正争相入驻。