加大特色产业扶持力度 增加县域经济发展活力

李曼丽 杜振和 王明跃

摘要：县域农业经济发展存在着许多制约因素，要在培育农业合作组织和特色产业上加大扶持力度，通过农业合作组织来增强农业经济发展的活力，通过培育特色产业来提升农业经济发展实力，破解技术难题，为促进县域经济发展提供助力。

关键词：农业经济；发展；途径

中图分类号： F32 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.01.020

1影响农业经济发展的制约因素

1.1产业化水平和组织化程度偏低

产业化水平的提高，对农民收入的增长起着极为重要的作用。尽管随着农村经济的不断发展，农业产业化经营水平有了很大提高，也衍生了一些农业龙头企业，但总体上产业化程度还不高，农产品加工能力仍然较弱，带动力不强，农户分散经营、劳动生产率不高的现象尚未得到根本改变。具体表现为：一是农产品加工业滞后，农产品优势未能真正转化为经济优势，农业整体效益没有最大化；二是农业组织化程度低，农民在市场经济竞争中处于劣势的地位，小生产的生产模式无法应对大市场变化，难以获得社会平均利润率，导致农民收入难以持续提高。

1.2面临市场变化和气候变化双重压力

农村经济发展进入新阶段后，农产品已由卖方市场过渡到买方市场，市场竞争激烈，而以经营农业为主的分散农户，市场应对能力偏弱，基本上是市场价格的被动接受者和市场变化的最大受害者，农产品难卖出，商品率难提高，农民收入难增加。同时，由于全球气候变暖和生态环境恶化等因素影响，气候环境变化加剧，各种恶劣和异常的天气越来越频繁，很难做到完全防范、消除突发性恶劣天气对农产品的影响，农民靠天吃饭的现状仍未从根本上得以改善。

1.3农业劳动力数量偏多且素质偏低

当前农民增收的最大困难，在于农村劳动力向二、三产业和城镇转移的困难。由于城乡二元结构的体制障碍制约着农村劳动力向城镇转移，许多限制农民进城的政策性因素，增加了农民进城就业的成本，相应减少了农民的收入。

1.4农产品生产成本上涨影响农民增收

近几年，农产品价格有了很大程度的提高，但生产资料价格上涨的幅度大大超过了农产品价格上涨的幅度，有的生产资料的价格甚至成倍增加，这些都给从事种植业、养殖业的农民带来了不确定因素，增收效果一定程度上被农业生产资料价格上涨所抵消。

1.5财产性收入增长存在制度缺陷

能够给农民带来财产性收入的主要是房屋和土地，但是农民对这两项财产的所有权、收益权和处置权都受到很多制度的束缚，主要表现在农民的房屋不能上市、土地产权不明晰。同时，与城市居民相比，农民财产基数小，农村居民投资理财能力不强，对金融和理财知识信息理解不足、普及面不广、投资渠道不够通畅等因素都制约着农民财产性收益的增长。

2培育农业合作组织，加快城乡一体化进程

2.1农业合作组织在发展进程中存在的问题

目前，农业合作组织还处于初级阶段，规模小，示范能力不强，土地集中力不够，组织内部在财务、利益分配、内部管理制度等方面还不健全。多数农民专业合作社提供的主要是初级农产品，缺乏产品精深加工，产品档次和技术含量低，难以形成特色农产品资源优势。基础设施不完善，缺少资金和技术支持，在信贷、用地等方面均面临一些困难和问题，使其难以成为实施农业项目的重要载体。

2.2解决的路径

2.2.1加强引导 对已有的农业合作组织要加以引导，开展多层次、多角度信息服务。为农民引进新技术、新品种，集中或分散对合作社成员进行技术培训，向农民传播新的经营理念，规范合作组织内部管理。

2.2.2提供服务 适应市场经济和现代企业制度的要求，引进先进技术和管理方法，提高合作组织经营管理水平，通过示范创建、培育和推广先进经验，让农民真正看到实实在在的效益，切实发挥好典型引路的效果，促使合作组织快速发展。当前国家扶持农业的政策是扶大扶强，只有做强了才能得到国家的支持，也能起到示范作用。应当着重培育一些有一定规模、有影响力、思想开拓、能有带头作用起到示范的大户或专业组织，以点带面逐步发展。农业大户、农业合作组织是农业现代化进程中的最初阶段，随着经济的发展还要进行整合，进一步扩大规模，更加体现规模效益，实现集约化生产，适应市场的需求。因此，培育农业大户和农业合作组织是实现城乡一体化的基础。

3培育特色产业，增加农民收入

3.1建设园区

采取发放调查问卷等形式，广泛了解群众发展农业生产意愿，并在充分征求乡（镇）意见的基础上，合理布局产业发展园区。通过引导资金、技术、项目、政策等发展要素向规模化园区和种植大户倾斜，努力打造一批成规模、上档次的标准化生产示范园区。

3.2做强龙头企业

制定龍头企业发展规划，全力推进企业规模化、集约化、产业化发展。扶持龙头企业提升制作食用菌种技术水平，为菌农提供安全、高产、价廉的菌袋，提升菌农发展食用菌的信心。帮助企业改造设备，加强技术研发，深度开发食用菌产品，不断延伸产业发展链条。发挥聚鲜园冷冻、物流等生产优势，推进企业多元化发展。2015年，佰晟源木耳生产规模达到100万段，带动木耳生产农户60户，发展木耳生产180万段，实现产值870万元，带动农民增收200万元；嘉亿发展食用菌大棚90栋，达到120栋，年加工食用菌能力达到5000吨，实现年产值2500万元；聚鲜园发展食用菌大棚50栋，实现产值1000万元。

3.3创新模式

积极探索农户联合、合作社、“龙头企业+农户”、“基地+农户”等开发经营模式，产生规模效益。鼓励企业与当地菌农结盟联营，探索企业向菌农提供优质菌种和先进种植技术，并负责回收菌农的产品，统一销售模式。大力发展食用菌专业合作社，不断提高产业的专业化程度和农民进入市场的组织化程度。

作者简介：李曼丽，本科学历，东丰县农民科技教育中心，农艺师，研究方向：农村经济。