水利建设工程招标限价编制策略分析

谭优蓉（重庆水利水电建筑勘测设计研究院，重庆401110）



水利建设工程招标限价编制策略分析

谭优蓉
（重庆水利水电建筑勘测设计研究院，重庆401110）

在水利建设工程招标中，通过编制招标限价可以有效的避免出现不正当竞争，从而有利于进行水利建设工程项目的投资控制和工程质量管理。本文结合核桃水库项目，简要探讨水利建设工程招标限价的编制策略，希望能对读者起到借鉴作用。

水利建设工程；招标限价；编制策略

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.01.005

招投标阶段是水利建设工程中的一个重要阶段。在招投标阶段主要是为了选择最优的施工企业，从而确保工程顺利完成。在招投标阶段，个别投标企业往往会为了得到标书而不择手段，从而出现各种不正当竞争问题。因此在水利建设工程中，通过编制招投标限价的方式以防止出现不正当竞争。这样不仅可以确保工程项目的投资控制，同时还可以提高经济效益。因此在水利建设工程中，应做好招标限价编制工作。

1 工程概况

核桃水库是一座以烤烟灌溉、农业灌溉、农村人畜饮水、城镇供水为主的综合性水利工程。水库正常蓄水位1274.00m，设计洪水位1274.66m，校核洪水位1275.78m，死水位1248.50m，水库总库容108.52万m3，调节库容92.24万m3，水库建成后向核桃场提供灌溉和供水，多年平均供水量为164万m3。在该工程的招投标阶段，需要进行招标限价编制。以下将从准备阶段、前期估价阶段、编制阶段以及招标限价分析阶段出发阐述工程招标限价编制策略。

2 准备阶段

2.1 招标文件研究

本工程的招标工作由建设单位进行组织。进行限价编制工作开始之前，编制工作人员应与建设单位进行充分的沟通和交流，从而获取与工程相关的一些资料，包括招标文件、设计图纸、地质勘察报告、招标文件有关问题的补充通知等。此外，应尽量获取与工程造价相关的文件和资料。

2.2 现场勘察

在编制限价之前，应组织相关人员对施工现场进行深入的勘察，主要包括工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件等。

2.3 编写招标限价编制工作大纲

重点把握好以下几个方面：编制原则和依据；招标限价的定额、标准；编制、校审人员安排；编制进度及初步招标限价的提交时间等。

2.4 收集基础资料

根据工程的具体情况详细的收集相关的基础资料，主要包括工程所在地的劳务、材料、税收、交通等方面的价格，同时根据材料设备采购清单向有关厂家收集材料和设备的价格资料，最后还要收集工程中需要应用的新技术、新工艺等方面的价格资料。

对于收集到的详细资料进行整理。对于无法收集到的材料，可以根据相关工程经验以其价值资料作为参考，通过仔细整理形成齐全的价格体系。在进行招标限价编制工作中则以该价格体系作为基础。

3 前期估价及编制阶段

3.1 前期估价阶段

由于时间方面的限制，一般情况下，造价人员对工程项目进行估价工作时，材料供应商的报价仍未完全达到造价人员手上，此时造价人员无法以完整报价作为估价基础，因此只能以其它类似项目的询价资料作为参考，通过对市场价格变动情况的详细了解，从而对假定价格进行工程成本的估算。当材料供应商的报价全部收集之后则对成本估算进行适当的调整。在这一阶段确定前期估价主要可以起到三方面的作用：第一在估价的编制过程中，可以发现一些实际问题；第二可以通过估价进行宏观的对比分析；第三前期估价的完成可以从时间上为招标限价工作提供一定的保障。

3.2 编制阶段

3.2.1 计算基础单价

根据工程的具体情况确定需要进行基础单价计算的项目，在本工程中，主要的基础单价包括以下内容。

（1）人工预算单价。如表1所示为枢纽工程的人工费价格表。

表1 枢纽工程的人工费价格表

（2）材料预算价格。在材料价格中计入超运距的运输费及采购保管费。主要材料、砂石料预算价格见表2所示。

表2 主要材料、砂石料预算价格

（3）施工机械台时费。按照相关水利工程施工机械台时费定额进行计算。

（4）施工用风、水、电的价格。本工程施工用电为地方电网供电，基本电价采用0.828元/ kW·h，计入输变电损耗和供电设施维护摊销费，施工用电电价为0.95元/kW·h。本工程施工用风拟采用移动式空压机供风，施工用风价为0.15元/ m3。本工程施工用水根据施工组织设计提供的资料，施工用水价为0.85元/m3。

（5）混凝土及砂浆材料价格。混凝土、砂浆配合比及材料用量根据相关的水利建筑工程预算定额进行计算。

3.2.2 计算工程单价

在进行招标限价工程单价的计算时，应以施工方法为依据。一般情况下，在工程单价中主要包括的费用为措施费、间接费、利润以及税金等。当对工程单价进行计算时，应严格按照相关的规定进行，同时根据工程的具体情况以确定费率和税金。

3.2.3 计算临时工程费用

在核桃水库项目中，临时工程费用主要包括三个方面：（1）单独列项部分，如导流工程、交通工程等。（2）其他临时工程中的部分，如供水、通讯等。（3）措施费中的临时设施费。以上这三个方面的临时工程费用中有一些需要进行单独列项，而有的部分则需要列在工程单价中。

3.2.4 暂估价

一般情况下，在总价承包项目中，招投项目中是不包含暂定价和计日工的。但是对于水利建设工程而言，由于受到工程现场条件的限制，经常发生的一种情况是在工程招标中的部分项目在实际施工过程中或许发生，或许不发生，或者即使发生了也有不确定性。因此在工程招标阶段，对于这些项目工程量的确定具有很大的难度。针对这种情况，只能在招标文件中确定这些项目的暂估价。项目暂估价的费用通常情况下只能是由发包方进行掌握使用。因此在工程招标限价编制过程中，对于这些项目的暂估价的编制不需要投入太多的精力。

3.2.5 汇总招标限价

当以上的几种单价确定完成之后，对分项工程招标限价合价和招标限价总价进行汇总。在汇总的过程中，需要特别注意的是应确保明细与汇总一一对应，避免出现错误。

本工程招标限价为5878.36万元；其中：一般项目为274.89万元；临时工程为378.89万元；枢纽工程为2463.02万元；溢洪道工程为291.95万元；引水工程为584.88万元；水机金结工程为615.5万元；电气设备工程为28.29万元；上坝公路为454.28万元；监测工程为59.72万元；房屋建筑工程为97.5万元；水土保持

工程为153.47万元；灌区工程为389.1万元；安全生产费86.87万元。

4 招标限价分析

4.1 招标限价的合理性

对招标限价合理性进行分析，主要应结合本工程招标项目所采用的合同类型，将招标的工程项目和工程量与初步设计的概算进行对比。对不合理的单价和费用进行适当的调整。

4.2 招标限价综合分析

在一个完整的招标限价中，不仅应包括工程单价分析和总价水平，同时还应包括招标项目人员、材料以及机械影响因素的分析。对于招标限价的编制，可以根据以往的工程招标数据为基础，对重点的工程单价进行综合比较分析，从而使招标限价更加合理。

5 结语

为了更好地提高成本效益，选取最优的施工企业，在招投标阶段编制招投标限价是较为有效的方式之一。通过结合核桃水库工程，在该工程的招投标阶段，进行招标限价编制，分别从准备阶段、前期估价阶段、编制阶段以及招标限价分析阶段出发系统地探讨工程招标限价编制策略，总结出可行的招投标编制建议。从本工程实施效果表明，通过采取限价的招投标编制，不仅可以确保工程项目的投资控制，同时还可以提高工程项目的经济效益。

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F407.9

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1672-2469（2016）01-0013-02

2015-06-11

谭优蓉（1982年—），女，高级工程师。