金融助力灾后重建发展 雅安银监分局及辖内银行业机构支持灾区重建三周年纪实

魏华成

三年前，芦山呜咽，地震袭击雅安。

废墟中站起，很快，坚强的雅安人民迅速投入到灾后恢复重建中。

在这三年里，雅安银监分局和辖内银行业金融机构一起，严格执行各项灾后金融政策，创新金融产品，加大信贷资金投放，全力支持灾后恢复重建，作出了突出的贡献。

倾心服务，戮力前行

地震发生后，党中央、国务院关怀指导灾区，银监会等部门相继出台金融支持灾区政策。分局用尽用好这些政策，督促辖内银行业机构，为灾区送去金融血液。工、农、中、建四家国有大型银行提供600亿元灾后重建意向性信用额度，有力保障灾区基础设施和公共服务项目建设，大力支持水电、新材料等产业重建。邮储银行省、市两级分行联动，向雅西高速、雅康高速、国电大岗山水电站、国电瀑布沟水电站等4个灾后重建重点项目授信94亿元，累计投放贷款75.78亿元。

雅安市商业银行出台支持受灾区县恢复重建六条信贷措施，建立信贷审批“绿色通道”，实行优惠利率，加大信贷投放力度。农发行雅安市分行发放粮食轮换及收购贷款1700万元，帮助企业顺利完成储备粮的轮换和灾区救济粮的发放。名山锦程村镇银行创新推出“重建贷”贷款新品种，累计发放2000万元。在各县区，农商行及各县联社充分发挥支农支小的重要作用，为灾区企业和农户提供了广泛而重要的支持。

截至2016年3月末，全市银行业机构累计发放灾后重建贷款334.83亿元（不包括上级行发放和其他金融服务），有力地保障了灾后重建三年目标的顺利推进。

在提供信贷支持外，全市银行业机构还深挖细耕，主动开展金融创新，提供特色金融服务。建行雅安分行作为全省唯一一家国有工程造价甲级资质单位，为地方政府和企业灾后重建项目造价咨询业务。

目前，全市银行业机构已为灾后重建项目提供造价业务约50笔，提供造价咨询近46亿元。中行雅安分行积极联系海外分行及当地外管部门，为6户受灾中资企业申请短期外债余额指标，成功落地二户，金额3150万美元。

情系民生，雪中送炭

“谢谢！谢谢！是信用社的支持让我住上好房子，过上了好日子！”这是发生在芦山县联社升隆信用社营业室的感人一幕。一大早，村民程晓蓉冒着春寒细雨骑着电瓶车到信用社表示感谢。

地震摧毁了程晓蓉辛辛苦苦打拼的家。2015年2月，升隆信用社工作人员走访她家，当得知房屋主体修建已用完所有积蓄，还有接近1万元的工钱没有筹足，装修成了奢望时，对其立即授信6万元。2天后，这笔贷款就已发放。

2015年，雨城区多营镇灾后重建安置小区建设工作已进入主体建设，为保证安置小区的顺利完工，多营镇政府要求安置小区的农户必须在7月底前，缴清所有小区购房款。为保证受灾农户顺利搬迁新家，雅安农村商业银行克服时间紧、任务重、工作量大的困难，在短短的22天内就为203户重建户发放灾后重建贷款1015万元。

在名山区茶叶基地，“金融+产业+农户”的模式，催生一片片绿意盎然的生态茶园，成为名山区经济发展独特的天然资源；信贷支持的基础设施重点项目——雅西高速建成通车，到汉源花海果乡、石棉红色基地由“朝发夕至”变成“一日游”；在宝兴硗碛藏乡，特色藏寨小居令游客流连忘返，村里有网点、自助设备和便民取款；震中芦山县大川乡，农房重建贷款支持农村新居建设，一建就建成了康养基地……

为了让灾区农民兄弟姐妹早日搬进舒适安逸的新家，银监分局督促全市银行业机构特别是地方法人机构纷纷开辟农房重建贷款“绿色通道”，优化审批流程，实行限时办结，执行基准利率6折优惠，合理确定贷款期限，对患病、孤老等特殊困难家庭给予特殊政策，做到应放尽放、即贷即放。灾后重建以来，全市银行业机构累计向5.38万户农户发放农房重建贷款28.31亿元。

不忘初心，输血造血

服务实体经济，增强经济的内生动力是银行业的天然使命。对灾区银行业而言，更是如此，不仅要“输血”，更要“造血”。雅安银监分局督导17家银行业机构从自身定位和特点出发，坚持金融创新，加大信贷投放力度，不断提升三农和小微的金融服务水平。

邮储银行雅安分行积极推进“一县一品”工程和特色支行建设，根据汉源九襄农副产品、雨城羽绒和名山茶叶的行业特点和市场需求，创新推出农副产品、羽绒行业和茶叶加工行业小额贷款产品。

地震至今，累计发放农副产品小额贷款1545万元，茶叶加工行业贷款4908万元，羽绒批发行业270万元。同时，石棉县支行成功发放小水电贷款8笔，金额4302万元，获得邮储银行总行“小水电特色支行”授牌。

雅安市商业银行量体裁衣打造特色化小微产品，积极探索“银政”“银税”和“银保”合作，加强沟通协作，形成优势互补，先后推出“助保贷”“应急转贷”“税金贷”“小额贷款保证保险贷款”和“茶叶仓单质押担保融资贷款”“动产质押金融仓储贷款”等信贷业务，有效满足了全市小微企业多元化的融资需求。

荥经县联社采取以“存货抵押+集体土地使用证房产抵押”的方式对市级农业产业化龙头企业雅安市一民农资有限责任公司进行信贷支持。一民农资通过建设“庄稼医院”“农村综合服务社”“蔬菜示范基地建设”“技术服务农业专业合作社”等，解决就业人数约3408人，带动农户46200户增收。

从“输血”到“造血”，不是一句口号，而是实实在在的行动。截至2016年2月末，全市银行业机构贷款余额511.84亿元，其中涉农贷款余额346.83亿元，小微贷款余额340.66亿元。

打牢基石，金融普惠

雅安银监分局在银监会、四川银监局的指导支持下，主动拓展服务思路，加大机构引进力度，为金融消费者提供更多的金融服务和消费选择。

2014年初，浦发银行雅安分行开业，实现灾区股份制商业银行零突破。

2014年6月19日，雅安农村商业银行正式挂牌开业，标志着雅安农信社系统这一农村金融主力军改制取得初步成功，被省领导高度评价为“贯彻中央精神和符合地方实际两者相结合的范例”，闯出了一条农信社改制的新路“雅安模式”。

2014年7月16日，由南充市商业银行发起设立的雨城惠民村镇银行开业，间隔57天其芦山支行开业，在全国创造了成立村镇银行总行后设立第一家分支机构时间最短的记录。

三年来，全市银行业机构结合政府灾后重建规划和群众自身需求，下伸网点、下沉服务，主动“接地气”，服务薄弱领域和弱势群体，优化网点布局，完善基础设施，加大ATM、POS、EPOS等自助设备投放力度，积极推广网上银行、手机银行、电话银行等电子银行业务，方便城乡居民“足不出村、足不出户”就能享受金融服务。

灾后重建，既是硬件的重建，更需“软件”的提升。全市各银行业机构将持续改进网点窗口服务，提升客户服务体验作为一项重要工作来抓，为金融消费者提供优质的金融服务。

心存善念，传递真情

地震无情，人有情。雅安地震后，全国银监会系统职工踊跃捐款，共捐赠383.62万元，用于荥经县福利院老年公寓建设。目前，荥经县福利院老年公寓已经投入使用，可供100位孤寡老人入住。

全市银行业机构及员工在监管部门和上级行号召下，也积极行动起来。建行雅安分行在省分行大力支持下，共同开展建设未来“蓝丝带成长计划——资助芦山强烈地震灾区贫困高中生成长计划”，三年共资助330名贫困高中学生顺利完成学业，资助金额105万元。浦发银行募集资金871万元，选定“中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地大熊猫科普教育中心”作为捐赠项目。雅安雨城惠民村镇银行在开业之初，将向雨城区和芦山县分别捐赠15万元和5万元，用于资助贫困学生完成学业。

凤凰涅槃，是为那一冲惊天的美丽；浴火重生，是为那未来梦想的憧憬。雅安银监分局及辖内银行机构将继续秉承灾后重建精神，切实提高金融服务水平，为实现灾后重建总体目标、促进雅安经济社会平稳健康发展而努力谱就金融篇章。