中国政府不应该进一步提高最低工资标准

◎王徐美慧



中国政府不应该进一步提高最低工资标准

◎王徐美慧

最低工资标准是用人单位依法支付的最低劳动报酬，从2011～2014年，各地政府多次大幅上调，引发争议，市场经济体制下，应以市场的自我调节为主，政府只能实施有必要有限度的干预，而这种干预必须参照当下的具体经济状况，绝不能空喊口号，做不切实际的幻想。最低工资制度不仅关系到劳动者，更关系到企业、甚至是中国经济的健康平稳运行，我们应该站在政府角度，理性考虑进一步提高最低工资标准的必要性、解决力和可行性。因此中国政府不应该进一步提高最低工资标准。

最低工资标准解读

最低工资标准是用人单位依法支付的最低劳动报酬。最低工资标准是政府的行政强制力量对市场的干预，但市场本在资源配置中起决定性作用。政策的实施，从来都不应该随心所欲，而应该考虑到政府与市场之间的平衡。消费价格仅仅是影响最低工资的其中一个因素而已。

根据中国统计年鉴的数据，各省市消费价格指数的增长正在放缓甚至降低。很多人说现在的提升空间还很大，但我们看到工资、保险、住房补贴等多元的利益保障方式下，最低工资保障基本生活的目的已经基本达到，我们又如何苛责企业承担政府本应承担的所有保障的职能呢？以养老为例，企业已经承担了20%的养老险，政府又如何能再将本该做的80%的责任推给企业呢？

笔者并不是想向大家说明，企业需要被保护，而劳动者不需要。而是我们应该设身处地，站在他们的角度想想，现在提高最低工资标准究竟给他们带来了什么。国家经济在发展，但发展水平离发达国家仍然有很大距离。最低工资标准的提高对于资本雄厚的大型企业自然不会有太大影响，它真正影响的正是那些自身发展尚有困难，对劳动力需求还很大的中小企业。在中国经济的版图上，珠江三角洲曾经风靡一时，它承担着全国四成的加工贸易。早在2007年，珠三角即有上千企业倒闭，其中绝大部分是中小企业。面对现在更大的劳动力成本，更多的企业迁到国外，中国制造不复存在。我国经济的发展速度令我们自豪，但也产生了很多问题，在资本积累没有达到应有的标准，经济转型处在关键时期，忽视企业的利益，产业的被迫转移又如何有利于整体经济的发展呢？即便在政府的扶持政策下，2014年实现营业快速增长的微小企业只占12%，当企业通过延长工作时间，减少福利去弥补成本的上升，这一切到底是企业迫无无奈还是还是他们都是无良商家？企业同作为政府的孩子，我们为何不考虑它的有苦难言呢？

不应该进一步提高的具体理由

必要性方面。进一步提高最低工资标准没有必要性。数据显示，各省市居民消费水平虽然持增长趋势，但增长速度已放慢甚至降低。而我国现阶段大部分城市的最低工资标准在1200～1500元之间，基本满足居民生存要求。且低收入人群的权益现今已有多方面的政策来保障，如社会保障制度的完善、最低生活保障标准的逐步提高。各地区已相继出台的对农民工的保障措施，如为其提供工伤、医疗、养老等保险，解决了医疗等方面的后顾之忧。进一步提高最低工资标准的必要性何在？

解决力方面。进一步提高最低工资标准没有解决力。设置最低工资标准的初衷在于保护劳动者的基本生活，但却反而侵害了底层劳动者的利益。我国的中小企业一直面临着融资难、人力成本比例大等问题，提高最低工资，中小企业将面对难以支付劳动力成本的现实，一是选择裁员、倒闭，导致失业，二是通过延长工作时间、扣除福利等达到最低工资，却是对劳动者的压制，三是通过增加产品价格增加盈利，却可能导致工资和物价的交替上涨，解决力何在？

可行性方面。进一步提高最低工资标准没有可行性。一方面政府对中小企业的扶持大多要基于资本范围等条件才给予，但中小企业竞争力低，基本无力获得支持。现今，提高最低工资标准使企业承受负担的状况已较明显，且2014年我国保持营业额快速增长的微小企业仅占12%，进一步提高更加剧了企业的财政负担，是对企业发展利益的忽视。若强制进一步提高最低工资标准，中小企业很难在保持原有人力资本的基础上，适应缩短的资金周转期或是更大的资金需求，因此可能使得企业减少劳动力的需求，不仅造成部分劳动人员的失业，也进一步加大了对企业人力资本的限制。同时，当前并没有针对在执行最低工资标准时出现的各种问题进行法律上的完善，如违法成本低、劳动者缺乏话语权的现实、加之人们法律意识淡薄，切实落实提高最低工资标准从何谈起？

笔者认为，进一步提高最低工资标准使我国经济发展难以满足劳动资本的需求，故不应该。现今，我国经济发展存在着结构不合理、服务业发展滞后等问题，第三产业比重与发达国家相比仍存在着很大差距，制约着我国经济的发展。而第三产业对劳动力存在着极大的需求，据第六次人口普查，我国的劳动力供给规模将在2015年达到峰值，第三产业的发展却仍然面临着劳动力缺口，进一步提高工资标准，加大劳动成本，造成了劳动力供给不足与劳动成本加大的双重矛盾，是忽略我国经济发展现状的表现。

此外，既然我国现阶段大部分城市的最低工资标准在1200～1500元之间，基本满足居民生存要求，那么就是说明进一步提高最低工资标准没有必要性。设置最低工资标准的初衷在于保护劳动者的基本生活，但却反而侵害了底层劳动者的利益，与其初衷相悖的。同时当前并没有针对在执行最低工资标准时出现的各种问题进行法律上的完善，如违法成本低、劳动者缺乏话语权的现实、加之人们法律意识淡薄，无法切实落实。因此在当下，中国政府不应该进一步提高最低工资标准。

（作者单位：华中师范大学法学院）