为实现“十三五”目标提供坚强组织保障

刘瑞杰

服务经济社会发展大局，是组织工作的职责所在、使命所系。“十三五”时期是鄂尔多斯市全面推进转型发展、创新创业的攻坚阶段，是新常态下更好引领经济社会实现转型发展的关键阶段，也是全面建成小康社会的决胜阶段。鄂尔多斯市委、政府立足全市未来发展愿景，提出一系列新思路新举措，组织部门要围绕市委、政府的决策部署，聚焦主业、精准施策，激励广大干部勇于担当、攻坚克难，全力保障和助推全市“十三五”发展大局。

精准把握大局为推进经济社会发展谋划组织工作

如何从整体上做好谋划，是组织工作精准服务全市“十三五”发展大局的关键。要在工作布局上与全市发展战略相契合，全市“十三五”规划纲要提出，要紧紧围绕推进“四个全面”战略布局贯彻落实“五大发展理念”，以提高发展质量和效益为中心，着力厚植发展优势，着力破解发展难题，着力推进转型发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。这是全市“十三五”发展的总体战略，组织工作必须要“对标”这一布局，围绕这一战略目标，形成未来5年组织工作的宏观思路。要在工作规划上与全市发展目标相适应，我市“十三五”规划提出的发展目标是如期全面建成较高质量的小康社会，力争实现“六个新进展、三个再提升”，建成“祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”。发展目标是推动全市组织工作的指挥棒，组织工作要与其有效对接，增强服务转型发展的系统性、针对性和实效性。要在实施上与全市发展实际相一致，在宏观上谋划组织工作，要结合当前经济形势，在政府性债务、民间借贷、房地产、金融等领域风险交织传递的条件下，引导全市广大干部有效应对新矛盾新问题，认真谋划各项组织工作，夯实推动全市发展的基层基础；要结合推进全市产业转型升级过程中人才总量不足、人才队伍结构不合理、与经济社会发展需求不相适应的实际，牵头抓总，提供智力保障。

打造高素质干部队伍为推进经济社会发展奠定坚实干部基础

事业成败，关键在人。把“十三五”发展的美好蓝图变成现实，需要坚强有力的领导班子和干部队伍。在整体建设上，要以提高领导能力、执政能力为重点，构建科学有效的领导干部选拔任用机制，注重培养选拔好干部；要把守纪律讲规矩作为底线红线，带头严守党的政治纪律和政治规矩，以身作则、以上率下。特别是要以今明两年旗区、苏木乡镇换届选举为契机，不断增强领导班子整体功能。同时，结合落实自治区能上能下三个《办法》，持续抓好选人用人问题专项整治，努力形成符合我市实际的不胜任、不称职干部退出机制，推动干部能上能下。在能力提升上，要结合“十三五”发展目标，大力开展深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、加快城乡一体化发展等方面的培训，提高干部加快转变经济发展方式的本领。结合全市开展的“五级示范抓引领”“万名党员干部下基层”“三到村三到户”等任务，有计划地安排年轻干部和新进班子成员参与重点工作、承担急难险重任务。在作风建设上，要把 “严”“实”要求贯穿到作风建设全过程，引导党员干部以良好作风推动各项事业发展；要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，着力推动重点问题及深层次问题解决；要用心用力、抓细抓实“两学一做”学习教育；要创新完善抓作风建设载体，深入开展“两能两好”主题实践活动，进一步强化各级干部执行力建设。

全面加强党的基层组织建设为推进经济社会发展夯实基层基础

党的基层组织承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，是党联系群众的桥梁和纽带。近年来，在深入贯彻自治区党员干部联系服务群众“456”工作法、嘎查村民主事务管理“532”工作法和牧区“党员中心户+协会”模式等工作部署的基础上，我们以基层党组织规范化建设为总抓手，创新开展了“三到两强”、苏木乡镇（街道）“去机关化”、在职党员进社区等特色活动，总结推广了社区365精细化服务法、“一统三化”“党员绩效加分薪酬”等有效做法，形成一批实用管用好用的制度成果。在筑强先锋堡垒上，要紧扣“十三五”任务目标，进一步发挥基层组织战斗堡垒作用，深入开展“五好三提升”党组织创建活动，助推特色产业以及“互联网+”等新兴产业加快发展，高质量完成“十个全覆盖”、脱贫攻坚等任务，大力发展壮大村集体经济；全面落实街道社区“一核心三融合”工作机制，推进党员志愿服务、政府购买服务和智慧社区建设等各项工作。在党员教育监管上，深入推进“两学一做”学习教育开展，创新教育形式，通过整合资源，对全市广大党员进行经常性、普遍性教育。认真落实“三会一课”等组织生活制度和党内关爱帮扶激励机制，有效运用处置不合格党员的制度办法，确保党员队伍的先进性和纯洁性。在提升服务水平上，要引导广大党员帮助群众解决实际困难和问题，扩大基层党组织从单位向区域、传统领域向新兴领域、实体向网络的延伸，加大在农牧民合作社、社会化服务组织和农牧民工聚居地等建立党组织的力度，扩大组织覆盖和工作覆盖。推广干部下基层、结对帮扶等有效做法，广泛开展党员示范岗、责任区、志愿服务、承诺践诺等活动，实现服务工作的规范化、常态化、实效化。

牢固树立“人才是第一资源”理念为推进经济社会发展提供人才支撑

服务“十三五”发展目标，推动鄂尔多斯产业转型升级，人才起着核心作用。在谋划组织工作过程中，必须始终坚持“人才是第一资源”理念不动摇，持续打造“人才鄂尔多斯”战略品牌，抓好“1+8”人才政策修订后续工作，着力提升人才贡献率，以人才创新创业引领经济社会创新发展。在人才工作体制机制上，认真贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，大力创新人才工作体制机制，充分发挥市人才工作领导小组办公室的职能职责，按照功能集约、效率优先、服务全面、贴近人才的原则，积极整合市委组织部、市人社局、市科技局相关科室的优质人才工作力量到市专家服务中心集中办公，高效推进人才工作。在推动人才项目落地上，要精心谋划部署，扎实推进呼包鄂人才创新创业周等人才和项目引进活动，承接并组织好国家“千人计划”、自治区“草原英才”等高层次人才引进项目的实施，继续开展“三类英才”评选表彰，为我市“十三五”产业转型升级引进和培养大批人才和项目。在各类载体平台建设上，要紧抓大众创业、万众创新的好机遇，通过市场化运作的方式，集中打造高效的人才载体平台。重点打造好“四个平台”，即利用“互联网+”模式，打造集人才统计、分析、服务、交流功能于一体的人才资源信息网络服务平台；依托我市驻外办事机构，积极打造市外招商引智平台；以市高新技术产业园区为依托，打造鄂尔多斯市人才工作和科技成果展示平台；依托市专家公寓，打造集实训、政策咨询、服务代办于一体的现代化综合性服务平台。