推行权力清单 提高法律素养

本刊评论员

权力清单本质上是对行政法律法规的细化和整合，推行档案行政权力清单工作是建立在行政法学理论之上的，档案行政权力清单的内容必须具有行政法学理论基础，否则，档案行政权力清单将变成无源之水，无本之木。

推行档案行政权力清单，不仅对实行依法治档、转变档案行政管理职能，更好地为档案行政相对人服务有着积极意义，而且对提高档案行政管理部门整体的法律素养也同样有着积极意义。

推行档案行政权力清单，仍需要加强普法与法制宣传教育。档案普法与法制宣传教育是建立档案行政权力清单制度，编制与实施档案行政权力清单的必要条件。档案行政权力清单的编制与实施过程，是档案行政管理部门进行全员普法与法制宣传教育的良机，是一次专业性、综合性、系统性的普法与法制宣传教育。

推行档案行政权力清单，有利于熟悉档案行政权力和责任。推行档案行政权力清单的过程本身是一个学习熟悉有关档案行政法律规范的过程，是全面准确理解法律的过程，也是全面学习了解有关档案行政权力和责任的过程。

推行档案行政权力清单，有利于提高档案行政执法的水平。档案行政权力清单中详细列出了档案行政权力类型、职权名称、责任事项、操作流程图等，详细分解了档案行政执法事项、权限和职责，不仅可以促进公正执法，树立档案行政执法的权威性和公信力，同时，使档案行政执法更具可操作性，使档案行政执法精准化，有利于提高档案行政执法的水平，以实现法律规范的最佳法律效果。

推行档案行政权力清单，更需要增强履行职责的责任意识。推行档案行政权力清单的过程也是不断增强履行档案行政职责的责任意识的过程。按照权责对等的原则，档案行政权力清单也是确权定责的责任清单，有权必有责，档案行政权力清单中的每一项职权都明确列出与之对应的职责，以及相关的责任追究内容，这就使得档案行政管理者必须增强履行档案行政职责的责任意识，做到有权必有责，有责必履行，制约不作为，违规必追究。