内蒙古牧区旗县人才培养分析

薄海

[摘要]内蒙古的发展，是不协调的，它像是我国改革开放初期的一个缩影。在呼和浩特、包头、锡林郭勒等大城市之外，甚至大城市的周边的城乡结合部，是大片的农牧区，农牧区的发展与城市的发展相对来说比较滞后，农牧民收入下降，城乡差距显著，这些问题在内蒙古大量的旗县十分显著。如何解决人才的问题？必须在牧区旗县当前的经济环境下，从现有人才角度进行分析，探讨如何通过自主培养，提高现有人才的素质，满足内蒙古牧区旗县对人才的需求。

[关键词]人才；内蒙古牧区；优化配置

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625289

内蒙古旗县的发展艰难，人才缺失是非常重要的原因之一。因为经济发展滞后，社会保障制度非常不健全，造成很多的优秀人才宁愿在北上广艰难打拼，也不愿意在内蒙古的牧区旗县发挥自己的作用，短期内旗县很难留下优秀人才，而牧区内部的人员，由于受到传统放牧思想的影响，造成人员的受教育程度偏低，再加上没有系统的牧区人员培养机制，造成人员素质偏低，严重制约着牧区经济的发展。如何解决人才的问题，必须在牧区旗县当前的经济环境下，从现有人才角度进行分析，探讨如何通过自主培养，提高现有人才的素质，满足内蒙古牧区旗县对人才的需求。

1内蒙古牧区人才培养的范围及人才需求

11范围

上文提到，当前的内蒙古牧区很难吸引优秀人才，只能从自有人才培养的角度出发，内蒙古牧区人才培养的范围从地域范围上来说，就是在牧区长期定居并且可以为牧区发展作贡献的当地人员，当然也包括家在牧区但是外出务工的人员。牧区旗县政府，通过引导和扶持，将现有人员通过集中组织学习或者分类培养的方式，让其素质提高，更易于发挥对于牧区建设和发展的价值。

12人才需求

目前内蒙古牧区人才的需求主要是农牧业技术人员和相关的兽医。

2内蒙古牧区旗县人才培养的现状

21资金投入不足

受制于当地经济发展比较单一的特点，牧区的经济收入大部分来源于牧区的农牧业收入，本身农牧民的生活艰难，政府的资金进行分配时，总会出现僧多粥少的局面，现有的资金补助牧民生活、维护牧区的稳定已经捉襟见肘，很难有剩余资金进行现有人才的培养。

22农牧民对于教育的重视程度不够

内蒙古自古是一个游牧民族，该民族是一个马背上的民族，民族文化的传承大多通过歌舞形式，因为文化的原因对于文字的需求不是特别强烈，很多牧民还受到传统风俗的影响，不但不重视自己的文化知识水平的提高，同样不重视自己孩子的技术能力的提升，总是用老一辈总结的放牧经验，跟不上现今经济的发展形势。

23牧区专业合作经济组织的牵头人相对稀缺

牧区中的能人、大户、企业以及政府部门等关键人物由于承担了专业合作经济组织创新的一部分组织成本，从而直接催生了一批专业合作经济组织的产生。可以说，在一定程度上牧区专业合作经济组织数量是关键人物的线性函数，即随着关键人物数量的增加，专业合作经济组织的数量可能也会随之增加。但是，在目前的牧区中，关键人物的缺乏成为专业合作经济组织发展的瓶颈。首先，牧区中能人、大户和企业本来就数量有限。其次，现有的这些能人、大户和企业由于受到自身条件和外部条件的约束，在发展专业合作经济组织中的作用进一步受到限制。相当一部分能人和大户由于在市场竞争中获得了成功，因而过分地看重个人能力的作用，看不到合作带来的积极后果；还有一部分能人和大户，虽然意识到了合作的好处，但是短期利益的驱使使得他们不愿意承担牵头人付出的组织成本；还有的能人和大户可能由于个人威望等原因难以成为牵头人等。事实上，由于牧区经济发展的不平衡，导致能人和大户在牧区的分布也是不均匀的，有些嘎查集中了较多的能人和大户，有些嘎查则一个也没有。最后，政府部门参与专业合作经济组织的建立，往往需要有相应的资金作为配套，这对于经济发展落后的牧区政府来讲，负担这样的费用无疑是难以大量实施的。况且，政府在资金使用方面的低效率是公认的，经过“跑、冒、滴、漏”能够到达专业合作经济组织手中的资金，其数量就更是难以得到保证了。因此，政府部门作为牵头人不可能有很好的前景。

3内蒙古自有人才培养的途径

31关心现有人才

上文提到，内蒙古牧区因为社会保障制度不健全，再加上牧区生活条件恶劣，牧区现有的人才，能留在牧区为牧区的社会主义建设做自己的贡献，是十分不容易的一件事情。牧区旗县政府，必须要给予这部分人才力所能及的帮助，可以通过发放人才补贴的形式，给予现有人才一定的经济补助满足生活需要，提高对于现有人才的社会地位，让每一个牧区人民都知道掌握技术、不断学习的重要性。

同时，对于现有人才，政府也应该加以引导，让人才发挥自己的主观能动性，在基层的生活、工作中，寓教于乐，不断向牧区人民传授自己的技术，提高牧区人民的整体素质。

32发展牧区人才

牧区的整体教育体系比较落后，在这个现实条件下，牧区旗县政府必须发挥自己的作用，大力倡导马上课堂、牧区课堂，通过专业的技术人员下牧区，在马背上，在蒙古包里，向牧区人民普及文化知识，解决生活难题，对于前期条件比较好或者学习领会能力比较快的牧区人民要加大培养力度，建立培养档案，重点发展，通过对其的不断教育让其掌握一项有助于牧区发展的专业本领，从而发挥其在牧区中的辐射作用。

对于现有的人才，政府更应该加大培养力度，对其进行发展。可以在外聘请专业的老师，定期举行牧区人才培训班，提高现有人才的技术专业性，让其在现有技术的基础上加深理解，或者发展新的技术，从而更好地服务于牧区旗县建设。

33优化配置人才

在现有人才紧缺的情况下，牧区旗县更应该加大人才的优化配置，比如牧区的畜牧业人才、兽医等，一个区域如果多出一个专业人才，可以通过深入洽谈、给予一定经济补贴的方式，调度该人才向没有该专业人才的其他牧民集结点进行发展。同时在一个放牧点也应该尽力实现人才的多样化，满足农牧区放牧点的需求。

这就需要，牧区旗县政府建立人才信息库的时候不要单纯进行个人信息统计，还要有区域的概念，明确每个区域人才的数量和人才的技术水平与能力，从而统筹兼顾，合理配置相关人才。此外，当地政府对于每一个重要人才，也需要深入了解其性格特点，在进行人员统筹调度的时候，必须要考虑到人才关于调度的看法，不能“一刀切”，应该做到每一个重要人才的具体问题具体分析，只有这样，才能做到被调度分配的人才在其牧区放牧点发挥自己应有的价值。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，现如今，内蒙如旗县人才仍然面临很大的缺口，尤其是对于农牧业技术人员和牧区医生的缺口十分巨大，这严重影响着牧区畜牧业的发展和牧区人民的医疗健康水平，上文提到的方式，仅仅是人才培养途径的冰山一角，希望能够起到抛砖引玉的作用，内蒙古旗县人才的培养，归根结底还需要牧区人民、牧区政府和社会专家学者共同努力。

“靡不有初鲜克有终”，内蒙古牧区旗县现如今人才的培养体系的建设，还需要党和政府投入更多的时间和精力，内蒙古人民也需要发挥自己的主观能动性，改变传统的思维观念，以提高技术水平、增加文化知识作为骄傲，同时也要学会分享技术知识，通过不断分享实现牧区发展的共赢。总之，内蒙古的人才培养是一个长期过程，政府在下力气进行培养的同时，也要做好长远的规划，让牧区旗县的人才培养形成常态化机制，不能因为牧区领导的更迭而变化大的方针策略。

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