供电所关键指标监督管控体系的实践与思考

赵 刚，许 解，唐森木，陈永祥，孙桂付

（1.国网浙江省电力公司绍兴供电公司，浙江 绍兴 312000；2.国网浙江上虞市供电公司，浙江 上虞 312300；3.国网浙江嵊州市供电公司，浙江 嵊州 312400）

供电所关键指标监督管控体系的实践与思考

赵 刚1，许 解2，唐森木1，陈永祥2，孙桂付3

（1.国网浙江省电力公司绍兴供电公司，浙江 绍兴 312000；2.国网浙江上虞市供电公司，浙江 上虞 312300；3.国网浙江嵊州市供电公司，浙江 嵊州 312400）

供电所管理提升是国网公司系统推进“双控目标体系”的重要组成部分，但如何进行量化评价，便于横向和纵向对比，是急需破解的一个难题。为此，国网绍兴供电公司以“系统提取、系统展示、系统分析”为工作思路，建立了一套供电所关键指标体系，实现针对供电所生产和营销业务关键指标的评价与分析，并在指标体系研究的基础上，对全市辖区供电所进行了深化应用与实践，对照指标体系暴露出供电所管理工作中的不足之处加以整改，取得了一定的成效，并指出了供电所管理提升工作中应注意的问题。

供电所；关键指标；管理提升；同业对标

0 引言

为加强供电所管理，提升供电所优质服务水平，国网公司实行了“大所制”，撤并规模小、效率低、功能单一的供电所，使供电所面临很多新的问题。随着“大所制”的深化实施，供电所工作和考核压力日益增大，甚至造成实际工作和指标脱节，指标考核成了制约工作开展的主要因素。因此亟需开展供电所管理提升工作，查找供电所管理中的薄弱点，在提升供电所管理水平方面进行有益实践。

从分析供电所管理现状和如何构建供电所关键指标监督管控体系（以下简称指标体系）入手，介绍某地市公司的实践经验和下一步改进方向。

1 供电所管理现状

供电所是供电企业重要的生产部门，也是开展优质服务的重要窗口。但由于历史原因，基础设施、人员技能、财力物力等方面均存在较大约束，另外，由于供电所横向间交流不足，特别是跨县市、跨地区之间交流较少，且工作精力未能合理分配，往往花费很大精力提升某个指标，却忽视了其他指标，为此开展了供电所关键指标监督体系的构建工作。

2 供电所关键指标监督管控体系

2.1 体系框架概况

供电所关键指标监督管控体系采用百分制，分4大类共24项指标（见表1）。各指标尽量采取小指标，使整个体系框架更加直观，利于与信息系统的对接，并根据供电所实际工作中的重要程度和指标提升所需精力大小，进行权重分配。

表1 供电所关键指标监督管控体系总览

2.1.1 优质服务类指标

优质服务类包含4个指标，共20分，均为年度累计指标，各指标得分=指标值×权重（见表2）。指标均来自于95598业务支持系统，该业务系统目前尚未实现供电所层级的直接导出功能，需要对95598业务支持系统进行升级改造，目前省电力公司营销部已协调落实。

表2 优质服务类指标

2.1.2 配电运检类指标

配电运检类包含8个指标（见表3），均为月度指标，可实现每日更新。数据均来源于智能公用配变监测系统、农网剩余电流动作保护器监测系统等信息系统。

2.1.3 营销管理类指标

营销管理类共9个指标（见表4），均为月度指标，可实现每日更新。数据均来源于用电信息采集系统、电力营销业务应用系统、营配贯通业务应用平台。

2.1.4 综合管理类指标

综合管理类共9个指标（见表5），均为月度指标，可实现每日更新。数据均来源于供电服务监控平台。

2.2 指标体系特点

供电所关键指标监督管控体系，遵循“系统提取、系统展示、系统分析”原则，实现对供电所关键指标分周期、分层级的单项指标分析和综合评价分析。该指标体系具有以下特点：

（1）权重合理。

指标权重充分体现业务重要性，能科学反映供电所实际工作，尽量简化指标定义，普遍采用小指标，指标简单、直观，考虑到评价排名的公平性，指标体系的标准严格，与农电中心工作紧密相关。

（2）系统提取。

为减少基层数据填报、审核等工作量，增加指标数据的准确性和实时动态性，依托供电服务监控平台，实现自动取数功能。通过监控体系加强指标实时数据管控，对照评价结果，查找供电

所管理方面的差距与不足。

表3 配电运检类指标

表4 营销管理类指标

（3）系统展示。

平台分层级展示所辖范围供电所关键指标情况，按指标水平与权重对供电所进行评价，平台分层级展示所辖供电所单项指标在省、市、县范围内的排名，以及综合评价分数在省、市、县范围内的排名情况，评价得分采用指标赋分法，根据各单位最终实际得分进行单项指标和综合指标的排名。

3 指标体系的实践

为验证该指标体系与供电所实际工作的吻合度，该地市公司于2015年初开始进行了精品供电所竞赛活动。在具体的实践过程中，加入了“所容所貌”、“精品台区”及“农电重点工作”等3个现场检查指标，组织专门检查队伍，实现现场检查全覆盖，逐条对照指标体系进行核查，帮助分析原因，掌握了详尽的第一手资料。

3.1 供电所管理工作中不足之处

检查发现各基层单位在供电所管理工作中各具亮点，农电各项工作有序推进。但检查中也暴露出一些薄弱环节，如专业管理没有延伸到底，管理标准、制度、要求在供电所层面上执行不到位；对供电所的管理责任没有有效落实，工作跟踪指导不到位；没有建立起有效的农电工作协调机制；指标与工作实际水平脱钩等。具体体现在8个方面：

（1）工作管理落实不到位。个别单位不能及时有效地解决基层遇到的问题，重建设、轻管理的现象普遍存在；供电所环境卫生管理不到位；国网第四版标识未及时更新，备品备件仓库物料卡片记录不及时，环境卫生、物品定置定放管理不规范等。

（2）2015版供电所台账减负工作不到位。培训后宣贯落实不到位，部分供电所所长对供电所减负工作还是不了解，台账依旧使用老旧版本。

（3）供电所实时监控平台日常监控缺位。建立监控室的供电所监控制度执行缺位；个别监控人员对监控平台系统不熟悉；未建立监控室的供电所在异常数据处理上未及时进行催办、督办处理。

（4）专业管理没有延伸到底。普遍存在营销业务管理不规范，流程秒发，签字不规范，供用电合同编制不规范，合同签署不规范，无授权委托书，表计存度照片不规范，装接单签字不规范等问题。

（5）总保频繁停电引发客户投诉。主要是总保故障、告警信息排查处理不到位，出现多次停电，供电企业未妥善解决，引发客户投诉。反应出责任单位对总保故障跳闸处理不够重视，未及早采取管控措施，处理人员缺乏对设备预警信息的敏感性，反应迟钝，处置效率低下，现场抢修人员业务技术不熟练，责任心不强。

（6）某供电所总保运行指数较低，主要原因为海涂线路过长，海涂养殖较多，造成漏电流较大、易重复跳闸。

（7）部分已改造完成并移交的农用电力线路设备未及时纳入低压配网统一运维管理，现场杆塔无命名牌，PMS（设备资产运维精益管理系统）未及时维护。

（8）在精品台区建设中，普遍存在管理不到位、标准执行不严格等问题。

针对指标核查中发现的问题，通过对照检查组反馈的工作报告及整改通知单中列出的问题、整改建议和期限，逐项落实整改；同时，举一反三，避免类似问题发生。

3.2 构建指标体系的成效

表5 综合管理类指标

随着指标核查工作的深入，指标体系逐步得到基层单位的认可，建立指标体系的效果逐步显现。

（1）基层供电所的态度转变。

按照指标体系进行公平打分及排名，对检查发现的问题进行挂牌督办、举一反三，彻底改变了以前供电所工作散漫的现象，奖先罚后，并对排名连续后三位的供电所进行通报。各供电所最初对指标体系存在疑问，检查组通过数据分析予以解答，指标体系逐渐得到了基层站所的肯定。通过整改，供电所存在的老大难问题得到了改观，激发了供电所员工的自身能动性，形成了良性循环。

（2）指标体系成为基层供电企业提升供电所管理的有力抓手。

指标体系的建立，使供电所由原来自己单位内部的比较变成整个地市范围内的对比，通过对比，发现存在普遍落后的指标，供电企业可以有针对性的得以提高。例如某区域供电所优质服务类的4个指标得分特别低，通过专业管理部门进行有针对性的整改，供电服务投诉情况得到遏制；再如营销管理类指标中，日均台区（配电房）线损准确可算率也存在区域性指标低下的问题，通过指标体系的建立，得到了专业管理部门的重视。

（3）为基层单位提供了相互交流学习的平台。

得益于指标体系的建立，基层单位开始有组织、有目的地交流学习，组织本单位供电所到指标先进单位供电所实地学习，“注重实效，争先创优”的氛围浓厚。

（4）评分结果的总体提升。

评分具体到每一个县公司的每一个供电所，为供电所管理提升工作的量化提供了很好的数据支撑，为将来供电所管理提升工作指明了方向。

4 需要注意的问题

随着供电所管理提升工作的不断深入，如何建立以事实进行评价、以指标来实现工作精力分配的平衡和成效衡量，是开展供电所管理提升评价面临的重要问题。在实践过程中，有以下几个方面需要注意：

（1）供电所管理提升评价工作需要单位主要领导的重视。供电所管理提升工作，必须与供电所管理实际紧密结合，单位主要领导的重视，是供电所管理提升能够深入开展的催化剂，在评价结果发布以后，切不可对存在问题束之高阁，必须加大督促力度，实现问题整改过程管控，借力使力，使存在问题得以彻底整改。

（2）任何指标体系必须有一整套的措施加以配合。评价结果发布之后，必然存在一个排名次序问题，不仅要对先进单位进行表扬，更需要管理部门对管理落后、排名靠后、工作停滞不前的单位进行事后的考核和诫勉谈话，甚至可以考虑对成为落后典型的单位责任人进行处理，采取一整套措施，使评价结果成为供电所管理的抓手。

（3）需要进一步完善信息系统的整合。信息系统建设已日趋完善，如供电所监控平台建设已取得良好效果，大部分的指标数据已能通过源系统获得，为供电所关键指标管控提供了很好的实施基础。但还有部分数据不能从信息系统直接获取，需要手工加以梳理，例如优质服务类的4项指标尚不能明确到供电所层级，无法满足供电所管理提升评价工作的全面性和实时性需求，需要对源系统进行适当改造，由上级单位统一布署、实施。

[1]董青峰，代振娜.同业对标在供电所管理中的应用[J].华北水利水电学院学报，2010，30（1）:66-68.

[2]朱艳红.供电所同业对标管理探索[J].农电管理，2015（3）:56-57.

[3]方圆，周戈宇.乡镇供电所营销同业对标体系建设[J].大众用电，2015（5）:34-35.

（本文编辑：陆 莹）

Practice and Reflection of Key Indicators Supervision and Management System for Power Supply Station

ZHAO Gang1，XU Jie2，TANG Senmu1，CHEN Yongxiang2，SUN Guifu3
（1.State Grid Shaoxing Power Supply Company，Shaoxing Zhejiang312000，China；2.State Grid Shangyu Power Supply Company，Shangyu Zhejiang312300，China；3.State Grid Shengzhou Power Supply Company，Shengzhou Zhejiang312400，China）

The management enhancement of power supply station is an important part for promoting″dual-control target system″of SGCC.However，it is a difficulty that needs to be overcome to quantify and evaluate for the sake of lateral and longitudinal comparison.Therefore，State Grid Shaoxing Power Supply Company established a key indicators supervision and management system for power supply substation with a working thought of″systems extraction,systems display and systems analysis″to implement key indicators evaluation and analysis on production and marketing business of power supply substations；based on the research，the application and practice of the indicator system are deepened in power supply substations in the city，and shortcomings in management of power supply stations are corrected in line with the indicator system，from which some achievements are obtained；additionally，precautions in power supply station management enhancement are presented.

power supply station；key indicator；management enhancement；peer benchmarking

F426

：C

：1007-1881（2016）09-0075-05

2016-07-12

赵 刚（1975），男，工程师，从事农电管理和营销业务管理工作。