敢问沭阳：投资火热，产业实力因何超群？

徐长杰

这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。

受经济大环境的制约，近年来纺织服装企业普遍承压，然而在江苏沭阳开发区中小企业产业园里，记者看到的则是另一番景象：企业订单做不完，大部分企业都在争分夺秒地购进新设备，扩张产能。而今年4月奠基的“沭阳智能针织产业园”更是出现了厂房还未建好，就被企业预定一空的盛况，这也使得政府不得不紧锣密鼓地规划起二期项目，以满足企业不断增长的入驻需求？？

沭阳凭何受到纺织企业的青睐？已投资的企业对沭阳有着怎样的评价？沭阳提出的“智能针织”如今又有了哪些新动向？带着这些疑问，《纺织服装周刊》记者前往苏北第一经济强县——沭阳，希望透过在此投资的企业发展现状，对沭阳纺织产业进行全方位扫描。

投资回头客背后的产业吸引力

沭阳县素以改革创新精神闻名全国，创造了令人瞩目的“沭阳速度”和沭阳经验。2015年，沭阳县位列第十五届全国百强县第44位。沭阳经济技术开发区也成为苏北第一家县级国家级经济技术开发区。

身为双金纺织品有限公司董事长的杨铁峰，几乎每个月都要多次从诸暨驱车6个小时到600公里以外的沭阳。2009年，杨铁峰在与沭阳招商团队多次沟通后，决定在沭阳建设工厂，一呆就是七个年头。

七年里，由于常年奔波于两地，杨铁峰已经换了两辆车，但他却乐此不疲，甚至还要在沭阳进行二次投资。就在不久前，双金袜业还与同是在沭阳投资的上海中昊针织有限公司强强联手，立志打造一个在全国领先的智能化袜业企业——西西智能针织有限公司。

双金袜业是我国首家在新三板挂牌上市的袜企，而上海中昊是我国针织袜业第一大出口公司，两家原本应该是存在竞争关系的袜企，却在政府的无形之手助推下走向了竞合。而杨铁峰更是主动做起了沭阳的一个宣传者，就在记者采访之际，他还连连说：“今年一定要把其他企业带到沭阳！”

这样的案例在沭阳比比皆是。沪江集团是国内缝纫线销售排名第一的企业，2006年以前一直在浙江义乌和武义两地发展，后因两地能源和劳动力资源的紧缺被迫另寻投资地，最终选择了沭阳。

2006年，沪江集团在沭阳投资2亿元建设了以生产匹线为主的江苏沪江线业，年产能为8000吨，产值1.5亿元。近年来，企业为了克服匹线要运往浙江进行再加工的困扰，又看到北方市场呈现出的市场潜力，沪江集团在沭阳又追加投资了5亿元创立江苏白羊线业有限公司，主要是向下游的配套项目发展，完善产业链。

江苏沪江线业总经理魏润培在接受记者采访时说：“目前浙江的年产能是18000吨，而我们准备在沭阳再造一个‘浙江规模，沭阳的优势在于土地和人力资源，且靠近北方市场，同时临沂和连云港为其物流提供了保障，这些都是企业再投资的多重考量，政府服务更是企业看重软环境的重要因素。”

如果说企业的一次投资看重的是地方的优惠政策，那么二次投资则是蕴含着极大的信任与深厚的感情。“一般地方在企业投资前的服务态度都很好，但大多数都可以说时过境迁，而沭阳的服务始终没有松懈过，我认为沭阳的帮办服务在全国都屈指可数。”魏润培直言，虽然沭阳的很多优惠政策随着国家政策的调整也在改变，但政府服务方面的优势却始终没变。

《纺织服装周刊》记者看到，目前白羊线业的二次投资已进入设备安装阶段，前道部分已经开始开机。据介绍，如果沪江集团二次投资的项目全部投产，年产值将达到9～10亿元。

龙头企业与实干型政府的强势组合

其实，沭阳获得投资客青睐并非偶然。

近日，国家信息中心中经网受国家发改委委托，发布了5月份《全国城市信用监测月报》，对全国259个地级市过去一年在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四个领域的情况进行评估，宿迁信用指数得分为86.74分，位居全国第一，成为最诚信的城市。

不仅如此，沭阳交通便利，地处长江经济带和沿海经济带的交叉处，周边有徐州、连云港和淮安三大机场以及一个港口，特别是政府亲商的氛围浓厚，得到投资者的高度评价。

“我们将按照《中国制造2025》行动纲领的要求，把制造业强县作为工业强县的重要方略，在提高针织产业园智能化水平上下更大功夫，以技术创新推动工业化与信息化在针织产业实现融合，打造沭阳智能针织特色品牌。”沭阳县委书记、开发区党工委书记胡建军表示，只有实体产业实现智能制造，才能带动产业链条上相关领域的转型升级。因此，在已有全产业链纺织工业的基础上，沭阳将大力推进设备智能化，作为全县纺织产业智能化转型升级的第一步。

本刊记者在走访中了解到，沭阳县中小企业产业园于2012年建成，总占地330亩，但多年来无生活配套设施和南北主干道路等客观因素，因此无项目入驻。

2015年3月11日，经沭阳县领导会办，由开发区接管中小企业产业园，由投资促进局局长、纺织服装产业招商局局长魏伟兼任管委会主任。当时，园区在环境、配套、政策上都没有任何优势，同时还面临很多遗留问题。新团队在魏伟带领下，迅速理清发展思路，从环境配套、政策制定、项目招引三管齐下，管委会共拜访和接洽企业80余家，接待考察客商30余批次，目前，园区近30万平方米的厂房已基本被预定，而大部分企业已经开始投产。

以西南针织为例，该企业在2015年11月30日正式入驻中小企业产业园，从办理相关证件到正式投产仅用了三个月时间。“小到水电、招工，大到企业融资等，管委会全部包办，正是因为这种‘沭阳速度和服务，西南针织计划将其在浙江和上海的业务逐步转移到沭阳。”西南智能纺织厂厂长王琪向本刊记者讲述道。

在沭阳提出“未来针织靠智能、智能针织看沭阳”的发展定位后，西南智能纺织厂率先走在了行业前列。目前，该企业拥有全球先进的意大利罗拉蒂（LONATI）全自动袜机500台，王琪表示，这些设备使得企业产值翻了一番，用工量还减少了20%左右。在尝到智能化给企业带来的甜头后，西南智能纺织厂决定把智能设备增至2000台以上。

据悉，沭阳是全国最大包覆纱产业基地，拥有 4800多台套包覆纱先进设备，占全国市场份额20%以上。目前，沭阳围绕包覆纱从纺丝、加弹、织造、印染到成衣，已具备完整的产业链条。这种产业集聚优势，使得产业链条间信息汇聚速度加快，资本成本优势凸显，同时，同行业间的充分竞争也使得企业技改方面主动性增强，从而带动产业向更上游和高端市场迈进。

对于很多企业来说，追逐利润只是一个方面，对投资地软性服务的关注度正在逐年提高。经开区管委会副主任王少东说：“企业对政府的服务是边做边看，政府要少说多干，甚至是不说多干，让企业感受到政府也是实干型的政府。”

不是简单的产业转移，而是高端智能化的集聚

除了诚信和实干之外，特色也是沭阳吸引投资客的一大法宝。

众所周知，在全国各地每年都有各类产业园雨后春笋般地涌现，而沭阳从一开始就摒弃了大而全的做法，因为作为一个县域城市，会受到很多资源和要素限制，所以他们决定要从自己的优势领域入手，打造具有鲜明特色和专注性的特色园区。

对此，同时兼任沭阳智能针织产业园管委会主任的魏伟表示，沭阳“智能针织产业园”为投资企业提供的软硬件服务一应俱全，从水电气热到厂房宿舍，全部由政府统一规划建设，降低企业在用工及管理方面的成本，让企业从繁琐的管理中解放出来，专心做好生产研发工作。园区不仅仅是要招商、建设，更要关注企业所需所想，让企业的发展潜能得到有效释放。

“我是诸暨人，但到沭阳投资，看重的是政府的政策和产业环境。在诸暨，一亩用地要100多万元，如果企业把厂房用地买下来，其他的事情都做不了了，但沭阳对企业在用地方面给予了力度很大的优惠政策，让我们可以将更多资金投入到生产研发方面。”江苏嘉德纤维科技有限公司总经理徐坚说道。

据悉，嘉德是一家技术与资本密集型企业，拥有自营进出口权。公司拥有代表国际先进水平的工艺技术装备，其中有国内引进的首台套意大利精密络丝机和SSM精密络筒机，年产各类氨纶复合型包覆纱1000吨，且每年以两位数递增，90%产品出口意大利、乌克兰、土耳其、以色列、巴西、美国、日本、泰国、印度尼西亚等国际高端客户，用于国际先进的无缝针织内衣生产用原料，出口量一直位居国内同行业首位。

徐坚向记者介绍说，以前，嘉德为了完成订单，不得不找代加工企业，但由于质量无法管控，导致嘉德不仅没赚，反而要赔钱，而从今年开始，嘉德不再找任何代加工，以保证产品质量的稳定性。也正因此，嘉德开始考虑扩张产能，徐坚透露，企业在去年已经向相关部门提交了报告，希望和国外的客户一起投资，于在建的智能针织产业园中翻倍扩大现有产能。

对于入驻智能针织产业园，徐坚还亲自到入驻的企业去了解过。“我去看过要入驻园区的企业，很多企业的设备都是国际领先的，我认为园区的打造不单是设备的升级，很多新的理念和思维也会带到产业园中，并对产业产生一种引领，嘉德也能与先进企业为伍，互相学习。当然，产业园中产业链配套完整，企业间可以资源共享，分解成本。”

魏伟也表示：“对于沭阳来说，我们打造的是智能针织的升级版，不仅是转型，还要升级。我们拥有业内最具实力的企业家，最尖端的设备，而我们作为政府则要用最优质的服务来与之配套，打造出全国最优质的产品和产业。”

本刊记者了解到，沭阳自2016年3月全力打造的全国首个智能针织产业园开工以来，目前已经有4家规模企业入驻，总投资超过10亿元。该园区的打造不仅要实现生产环节的智能化，在园区管理、装备以及产品开发方面都将实现智能化，比如要培育企业生产研发医疗袜、保健袜、功能袜等领先化智能产品。

用沭阳县县长、经开区管委会主任卞建军的话来说，沭阳承接的不是一般的产业转移，而是产业链高端、智能化的集聚。