高考时政热点分析

一、新闻背景

2014年8月12日，联合国经社部与国家行政学院共同发布《2014年联合国电子政务调查报告（中文版）》。报告指出，全球范围内只有极少数国家的电子政务发展处于优秀和落后阶段，绝大多数国家处于中等阶段。国家经济社会发展水平是影响电子政务发展的重要因素，但并非决定因素，许多国家尽管国民收入水平较低，但通过多种方法大力推进电子政务的发展，取得了显著成效。报告显示，中国的电子政务发展指数（EGDI）为0.5450，排名第70位，比上次调查上升8位，这是中国在近10年来排名首次上升。为帮助各国更好地了解全球电子政务发展现状，联合国经济和社会事务部从2003年起对全球190多个国家的电子政务建设情况进行调查，并每两年发布一次《年度联合国电子政务调查报告》。此报告在全球范围内已经得到广泛认可，成为评估公共行政部门电子政务服务水准的权威标杆，使各国政府更加了解本国电子政务优势和不足，从而促进电子政务发展。2014年下半年我国将全面推动政务微信公众账号的设立，争取年底在全国范围内开通6万个政务微信公众账号。

2016年1月6日，国务院总理李克强主持召开新年第一次国务院常务会议，会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。杭州市政府在2015年3月建立了跨境电商试验区。实验区运用互联网的平台创建网络业务窗口，将各种外贸通关手续如工商、报税等统一放到网络上，构建出金融体系、物流体系、统计监测体系等“六大体系”。企业只需要通过网络窗口，一次申报，就可以完成所有申報流程，从而改变了以往跨境电商面临的复杂漫长的数据申报局面。

二、时政分析

从“获得批复”到“全国推广”，杭州用了10个月。毋容置疑，通过跨境电商，大大降低了企业对外贸易的成本并且提高了交易的效率，从而开辟出中国对外贸易新模式。批复明确了该综合试验区的定位和作用，提出要着力在跨境电子商务各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。

首先，跨境电商的互联网平台实现了资源优化配置，中国经济开启“大数据”模式。当外贸企业在网络交易后，会留下真实、清晰的交易数据。当这些数据被重新利用，重新解读时，海外交易数据与国内交易数据将没有任何壁垒的展现出来。中国外贸的真实一面也将展现在互联网上。因此，随着杭州跨境电商新模式的推广，“大数据”这个重要的资源也随机产生，可以为企业及个人带来重要的信息，企业通过大数据可以预测市场发展前景，调节生产规模，大数据还可以为消费者打造个性化的消费体验，满足消费需求。著名财经作家吴晓波老师在节目中曾说：“未来的世界，大数据会替代石油”。大数据将成为一种新型优质资源，在互联网+的时代发挥重要作用。因此，“大数据”成为了当前经济生活的热点词汇。在大数据模式下，信息资源客观透明，社会主义市场经济将更加凸显市场在资源配置中的决定作用。

跨境电子商务作为推动经济一体化、贸易全球化的技术基础，具有非常重要的战略意义。跨境电子商务不仅冲破了国家间的障碍，使国际贸易走向无国界贸易，同时它也正在引起世界经济贸易的巨大变革。对企业来说，跨境电子商务构建的开放、多维、立体的多边经贸合作模式，极大地拓宽了进入国际市场的路径，大大促进了多边资源的优化配置与企业间的互利共赢;对于消费者来说，跨境电子商务使他们非常容易地获取其他国家的信息并买到物美价廉的商品

面对全球外贸形势的低迷，中国经济下行压力的现状，电子商务承担了重要的任务，就是推动开放型经济的转型升级，打造新的经济增长点。也就是通过“互联网+外贸”发挥我国制造业大国优势，实现优进优出，促进企业和外贸转型升级。对于跨境电子商务，李克强总理也曾明确表示，这不是简单的“国内老百姓买国外商品”，大量的是企业进出口业务，是用“互联网+外贸”，实现“优进优出”，带动实体店和工厂的发展，同时，也会有力地促进就业。在传统意义上而言，我们衡量经济发展的三大指标为投资、出口与消费。而今天，李克强总理提出了中国经济良性化成长的三个新指标，那就是：充分就业、居民收入增长和环境改善。跨境电商的迅速崛起，让我们期待不久将来中国制造的新浪潮。

三、试题链接

（一）选择题

近年来，中国政府高度重视信息化的发展，今年中央网络安全和信息化领导小组成立，对新时期推进信息化和电子政务建设做出了战略部署，网络强国战略的实施，给电子政务发展提出了新的更高的要求。高度重视信息化电子政务建设体现了我国政府（C）

①是国家权力机关的执行机关

②是人民的政府

③以全心全意为人民服务为宗旨

④执政为民 ⑤坚持对人民负责

A.①②③B.①②⑤

C.②③⑤D.②③④

（二）材料分析题

材料一：2015 年 3 月 7 日，国务院正式批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。有人结合了时下流行的消费话题说：不用去日本背马桶、电饭锅了，也没必要去香港背奶粉了，在杭州，就能买到！多霸气！跨境电子商务综合试验区的建设是要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则。

材料二：目前，对比海淘，跨境电子商务尽管在物流、售后上有所改善，但仍旧不能很好地解决 所有问题，仍需加大政策支持。跨境电商的商品需要增加的费用在于为透明监管而支付的进口关税。不过，这些正规跨境电商亦存管理体制、政策、法规的不完善。目前，政府尚未建立针对跨境电子商务的法律、法规体系，在监管、结汇、税收等方面没有统一、稳定的适用制度保障。

（1）结合材料一，运用“加快转变经济发展方式”的有关知识，分析杭州设立跨境电子商务综合 试验区的积极意义。

（2）结合材料二，运用“政府职能”的有关知识，阐述杭州市政府对于规范跨境电子商务能采取 哪些举措？

参考答案：

（1）以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。杭州设立跨境电子商务综合试验区是要通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，使杭州跨境交易的形成新模式，这有利于增强杭州市创新驱动发展新动力。综合试验区的设立，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾，有利于使杭州跨境交易发展的立足点转到质量和效益上。综合试验区的设立，使杭城居民乃至全国居民购买国外品牌的商品更方便，调动了居民的消费积极性，这有利于扩大内需，拉动经济发展。综合试验区的设立，打造 跨境电子商务完整的产业链和生态链，有利于形成新的产业结构和消费方式，推进了经济结构的战略性调整。

（2）我国的政府是为人民服务的政府，具有管理和服务的职能。杭州市政府要履行组 织社会主义经济建设的职能，制定发展规划、拟定行业规则，完善管理制度，出台相关政策，规范跨境电子商务交易行为。杭州市政府要履行组织社会主义文化建设职能，加强跨境电子商务人才培养。杭州市政府要履行社会公共服务的职能，创造良好的发展环境，支持跨境电子商务的推广应用。

作者简介：

王炳男（1985～），女，甘肃兰州，工作单位：兰州市第五十九中学，职务：教师，研究方向：思想政治。